Программа курса для учащихся средней школы Объем занятий: всего 34 ч



Сторінка11/16
Дата конвертації11.04.2016
Розмір3.14 Mb.
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   16

Кейс III.

Доклад ОБСЕ об освещении российскими СМИ трагедии в Беслане: доступ к информации и условия работы журналистов (Миклош Харасти - представитель по свободе СМИ), 16 сентября 2004 года.

Освещение средствами массовой информации событий в Беслане показало, что в России утвердилась свобода СМИ. Однако внимание российских и международных экспертов и правозащитников привлекли некоторые вызывающие тревогу обстоятельства, связанные с взаимоотношениями власти и СМИ.

Имели место случаи задержания и преследования журналистов, которые серьезно препятствовали их работе.

Еще большую озабоченность вызывает тот факт, что правительство в краткие сроки не предоставило правдивую информацию о разрешении кризиса, в том числе о том:

- сколько человек было взято в заложники,

- каково было количество террористов,

- кем они были,

- каковы были их требования.

В результате журналисты в Беслане подвергались физическим нападениям за то, что они якобы дезинформировали аудиторию.

Кризис доверия СМИ по отношению к правительству, граждан по отношению к СМИ и граждан по отношению к правительству углубился. Это серьезный недостаток для демократического государства.

Основными источниками информации для жителей России являются три общенациональных телеканала. К сожалению, они не предоставляли зрителям точной и своевременной информации о трагедии. В конце концов, к освещению событий подключились печатные СМИ и новостные интернет-сайты, которые, как могли, заполнили информационный вакуум.

Условия работы российских журналистов в Беслане

В качестве заложников в школе оказались две журналистки - репортер Светлана Пелиева и Белла Дзеестелова, а также фотокорреспондент Фатима Маликова, работающие в бесланской газете "Жизнь Правобережья". Они приехали утром 1 сентября, чтобы сделать репортаж о Дне знаний (1 сентября), и оказались вместе с заложниками. Все трое остались живы.

По свидетельству большинства журналистов, работавших в Беслане с 1 сентября до начала штурма (освобождения заложников) в середине дня 3 сентября, работа большинства корреспондентов не подвергалась преследованиям со стороны власти.

Больше проблем у журналистов было с местными жителями, которые стали агрессивно относиться к прессе после того, как российские государственные телеканалы все дни распространяли только официальную информацию о количестве заложников. Упорно называлась цифра 354 человека, которая была впервые названа пресс-секретарем резидента Северной Осетии Львом Дзугаевым и начальником местного управления ФСБ Валерием Андреевым.

Только после того, как в середине дня 3 сентября родители детей-заложников объявили, что начнут составлять собственные списки, Президент Северной Осетии Александр Дзасохов заявил, что заложников больше 900.

Утром 3 сентября начальник местного управления ФСБ Валерий Андреев заявил, что "периодические выстрелы террористов провоцируют журналисты и местные жители, которые хотят постоянно находиться в гуще событий".

На второй день удерживания заложников, 2 сентября, пресс-секретарь президента Северной Осетии Лев Дзугаев и глава МВД Северной Осетии Казбек Дзантиев собрали брифинг, на котором попросили журналистов, работавших в Беслане, "в течение некоторого времени не передавать в свои редакции информацию о происходящем в городе либо согласовывать свои материалы с оперативным штабом по освобождению заложников". Как отмечали журналисты, это произошло после того, как российские СМИ со ссылкой на показания освобожденных заложников (первая группа заложников, освобожденных во второй половине дня 2 сентября) заявили о том, что реальное число удерживаемых террористами школьников, их родителей и учителей кардинально отличается от официальных данных.

Корреспондент газеты "Газета" 3 сентября опубликовал статью, в которой говорится о том, что с 1 сентября в Беслан командированы сотрудники пресс-служб всех силовых структур, задействованных в операции по освобождению заложников (то есть МВД, ФСБ и Генеральной прокуратуры). Эти представители постоянно находились в оперативном штабе. Их задачами были обеспечение СМИ поступающей информацией и организация общения журналистов с руководителями операции. С задачей, как свидетельствовали находившиеся на месте корреспонденты "Газеты", они не просто не справлялись, они даже не приступали к ее решению. "Представителей правоохранительных органов здесь, кажется, и в помине нет, - рассказали корреспонденты. - За весь день из силовиков к журналистам вышел только человек из УФСБ и сказал, что возбуждено уголовное дело".

Многие журналисты отмечали, что на контакт с ними охотнее выходили представители местной милиции: они отвечали на вопросы, вероятно, надеясь, что журналисты смогут помочь в освобождении заложников, среди которых было много родственников милиционеров.

2 сентября Индустриальный комитет (организация, объединяющая руководителей 24 СМИ, в основном государственных) распространил обращение к российской прессе, напомнив, что после захвата московского театра в октябре 2002 года была принята так называемая "Антитеррористическая конвенция". Большинство российских журналистов не поддержали эту конвенцию, посчитав, что российская власть таким образом пытается ограничить свободу слова.

"Разрабатывая и обсуждая этот документ, мы исходили из убеждения в том, что угроза терроризма не должна использоваться как повод и оправдание для введения ограничений в отношении прав на свободу мнений и средств массовой информации. Вместе с тем, осознавая всю меру ответственности работы с информацией в этих условиях, мы предложили ряд добровольно принимаемых ограничений и правил, связанных с тем, что в экстремальных ситуациях спасение людей и право человека на жизнь первичны по отношению к любым другим правам и свободам", - отмечается в обращении комитета.

3 сентября корреспондент телекомпании НТВ (общенациональный телеканал, большинство акций которого принадлежит государственной газовой компании "Газпром") сообщил в прямом эфире из Беслана, что у школы "много" раненых и погибших, но не уточнил эту информацию. Оба государственных телеканала - ОРТ и "Россия" - тоже ничего не сообщали о количестве погибших. Корреспондент НТВ предположил, что это относится к антитеррористическим самоограничениям, которые многие СМИ добровольно взяли на себя после печального опыта захвата театра. Тем не менее, НТВ со ссылкой на врачей подтвердило сообщения "Рейтер", что число раненых достигло 200 человек.

К концу 3 сентября Интернет-газета www.gazeta.ru в аналитическом комментарии написала: "Штаб применил тактику информационной блокады требований террористов. Это кажется сегодня почти очевидным. И главного, неисполнимого, и побочных, которые, вероятно, также имели место...".

Заложники рассказали журналистам, что террористы, которые просматривали информационные выпуски по школьному телевизору, были раздражены искаженной информацией. Корреспондент "Новой газеты" Елена Милашина писала: "Девочка (заложница) сказала, что после этой упорной и крайне опасной (потому что эта ложь провоцировала агрессию террористов) информации детям перестали давать воду из-под крана".

Были раздражены и местные жители, которые обвиняли журналистов в том, что они неправильно передают информацию о событиях в Беслане. Даже после освобождения заложников, через 2 дня во время митинга местными жителями был избит корреспондент газеты "Комсомольская правда" Александр Коц. Напавшие на него люди говорили, что он все исказил в своей статье в субботнем (4 сентября) номере газеты.

Газета "Московский комсомолец" 6 сентября опубликовала статью "Почему вы, журналисты, врали?", в которой приведен диалог корреспондента газеты с одним из жителей Беслана:

"- Вы тоже в своей газете писали, что там 300 человек? А их 1220 было, понимаете?! - мужчина в черной рубашке от бессилия машет рукой. -Почему вы врали?!"

"То, что на самом деле в школе больше тысячи заложников, власти признали только после того, как эту цифру напечатали в газетах. Телевизионщикам заткнули рот, даже Руслана Аушева, вместе с которым вышли первые спасенные, вырезали из репортажей".

В тот же день газета опубликовала комментарий обозревателя Александра Хинштейна "Хроника вранья. От 38 снайперов к 354 заложникам".

Первыми о событиях в Беслане, взрывах и освобождении заложников 3 сентября рассказала телекомпания НТВ, которая в 13:30 (то есть практически сразу) начало вести в прямом эфире трансляцию событий. В прямом эфире во время выпуска новостей прогремели взрывы. Спустя полчаса НТВ начало прямую трансляцию. Государственные телекомпании "Первый канал" и "Россия" стали транслировать прямой эфир из Беслана только в 14:00. По словам советника председателя ВГТРК Виктории Арутюновой, это было обусловлено тем, что "мы хотели показывать не так, как НТВ, - откуда-то кто-то стреляет. Мы хотели понять, что происходит на самом деле, поэтому дождались, когда будет вся информация, с тем чтобы не устраивать паники".

По данным "Независимой газеты", задержка с выходом в эфир была связана с тем, что в это время в Кремле проходило совещание главы президентской администрации Дмитрия Медведева с руководителями государственных каналов - что косвенно подтвердила в интервью Арутюнова, назвав это "традиционными еженедельными пятничными совещаниями", - на котором вырабатывалась линия освещения событий.

Как свидетельствует "Независимая газета", телекомпания "Россия" ограничилась полутора часами прямого эфира, перейдя затем на короткие выпуски новостей в начале каждого часа, видимо, по примеру "Первого канала", который работал в таком формате с самого начала.

По свидетельству сотрудника телекомпании "Россия", сразу же после захвата заложников в Беслане, руководство телекомпании разослала указание, каким образом необходимо готовить репортажи и составлять комментарии. Например, из эфира государственного телевидения во время освещения событий в Северной Осетии вообще не упоминался Президент Владимир Путин.

Наиболее полно ситуацию освещала телекомпания REN-TV, оператор которой Борис Леонов пошел на штурм вместе с бойцами группы "Альфа", а затем, позднее, по просьбе ведущей внеочередного выпуска новостей "24 часа" Ольги Романовой рассказал об увиденном по телефону....

После освобождения заложников российские политики высказывали свою точку зрения на работу прессы. "Независимая газета" задала вопросы по этому поводу нескольким политическим деятелям. Любовь Слиска, первый заместитель председателя Государственной думы, заявила: "Надо сделать так, чтобы СМИ не способствовали деятельности террористов, а для этого все средства хороши. Америка показала достойный пример после 11 сентября. И весь мир промолчал, и вся пресса самостоятельно ограничила свои свободы, понимая, что некоторыми действиями помогает террористам. Поэтому не надо бояться зажима слова, зажима демократии. Временные меры могут быть приняты любые, только бы не давать разгула терроризму".

Самые печальные последствия информационной политики правительства очертил политолог Дмитрий Орешкин в своем интервью радиостанции "Эхо Москвы": "В том, что мы получаем из официальных СМИ, чувствуется, мягко говоря, умолчание. А не мягко говоря, попытка увести обсуждение в какую-то другую плоскость. В результате ведь не уведут они в другую плоскость, но потеряют доверие. Уже с трудом верится тому, что говорится по телевизору. Нарушается, извините за научные термины, механизм коммуникации между властью и народом".

И, наконец, несколько ведущих правозащитных организаций: Международная Амнистия (AI), Международная Лига прав человека (ILHR), Международная Хельсинкская Федерация (IHF), Международная Федерация лиг прав человека (FIDH), Московская Хельсинкская группа, Общероссийское движение за права человека, Правозащитный центр "Мемориал", "Хьюман Райтс Уотч" (HRW) распространили совместное заявление, в котором отметили ответственность российских властей за дезинформацию.

"Мы также серьезно обеспокоены тем, что власти скрывали истинный масштаб кризиса, в том числе дезинформируя общественность в отношении числа заложников. Мы призываем российские власти к тому, чтобы всестороннее расследование обстоятельств бесланских событий включало в себя расследование того, каким образом властями предоставлялась информация - и обществу в целом и семьям заложников. Мы призываем к тому, чтобы результаты расследования были преданы гласности", -отмечается в заявлении (http://www.cjes.ru/).

Темы рефератов:

1. Этико-правовые нормы в деятельности российских и зарубежных журналистов при освещении терактов.

2. Проблема взаимодействия власти и СМИ в период освещения экстремальных ситуаций в России и странах Запада.

3. Факт и способы его интерпретации в российских и зарубежных СМИ.

4. Освещение терактов на Северном Кавказе в региональных СМИ.

Основная литература:

1. "О противодействии терроризму". Федеральный закон РФ 35-ФЗ от 6 марта 2006 г. // Российская газета. - 2006. - 10 марта.

2. Селиванов А.И. Современный терроризм как инструмент глобального управления // www.religare.ru/article 12187.html.

3. Сидорова С.В. Российские печатные средства массовой информации в противодействии терроризму на Северном Кавказе. Монография. -Пятигорск: Изд-во ПГЛУ, 2006.

4. Рихтер А.Г. "Война с терроризмом" и свобода информации // Вестник МГУ. Серия 10. Журналистика. - 2005. - №3. - С. 20-36.

Дополнительная литература:

1. Боташева А.К., Еделев А.Л. Проблемы и приоритеты в борьбе с современным терроризмом // Пути и средства обеспечения безопасности Северного Кавказа / Коллектив авторов; Под общ. ред. Д.А. Еделева и Н.П. Медведева. - Монография. - Пятигорск: РИА-КМВ, 2009. - С. 321-350.

2. Зыгарь М., Соловьев В. Пятидневная война // Коммерсантъ Власть. -2008. - № 32 (786). - 18 августа. - С. 11-19.

3. Селиванов А.И. Современный терроризм как инструмент глобального управления // www.religare.ru/article 12187.html.



Электронные ресурсы:

1. http://www.politstudies.ru - электронный журнал "Политические исследования".

2. www.kremlin.ru - Официальный сайт Президента России.

3. www.novopol.ru - Интернет-журнал "Новая политика".

4. www. globalpolicy.org - Global Policy Forum.

5. www.cjes.ru - Центр экстремальной журналистики.

6. www.medialaw.ru - Институт проблем информационного права.

Задания для контроля владения компетенциями:

1. Используя конкретные примеры, рассмотрите проблему, связанную с отображением визуального ряда с места совершения терактов.

2. Определите специфику отношений "журналист - аудитория", "журналист - источник информации", "журналист - герой", "журналист -автор", "журналист - коллеги", "журналист - власть" при освещении террористических актов.

3. Рассмотрите историю освещения терактов в зарубежной и российской прессе, проанализируйте трансформации в образе террориста.

4. Выявите ведущие темы газетных и журнальных публикаций, а также характерные тенденции в освещении терактов.

5. Ознакомьтесь с нормативными документами, оговаривающими поведение журналистов во время экстремальных ситуаций, в частности при освещении терактов: Антитеррористическая конвенция средств массовой информации; Правила поведения СМИ в случае террористического акта и контртеррористической операции; Правила профессионального поведения журналистов, освещающих акты терроризма и контртеррористические операции. На основе изученного материала рассмотрите проблему регламентации деятельности СМИ России и стран Запада при освещении экстремальных ситуаций. Предложите собственное видение границ государственного регулирования и самоограничения прессы при освещении терактов.

6. Охарактеризуйте современное медиапространство Северного Кавказа. В связи с этим, рассмотрите проблему информационной безопасности в условиях полиэтничного региона. Дайте оценку роли масс-медиа в предупреждении терроризма средствами системного воздействия на социум.

Занятие 6. Формирование общероссийской гражданской идентичности как фактор противостояния терроризму

Компетенции, формируемые на занятии: конфликтологическая грамотность (определение стратегий снижения уровня конфликтности и роли интегративных процессов в Российской Федерации); социально-политическая компетентность (формирование ответственности за судьбу России, активной гражданской позиции).

Основные понятия и категории: общероссийская гражданская идентичность, этническая идентичность, гражданственность, патриотизм, историческое сознание, правовая культура, исторические образы, государственные символы, стратегия национальной безопасности, государственная национальная политика, интеграция, российское цивилизационное пространство, террористические вызовы и угрозы, государственная антитеррористическая идеология, духовно-нравственные основы противостояния терроризму.

Вопросы для обсуждения:

1. Проблемы формирования общероссийской гражданской идентичности. Государственная стратегия России в сфере духовно-нравственного и патриотического воспитания граждан, ее задачи и основные направления деятельности.

2. Роль исторического знания и исторической памяти в формировании патриотизма и общероссийской гражданской идентичности. Исторические образы и символы единства российского народа.

3. Интеграция российского народа как фактор противостояния терроризму.

Форма занятия: ролевая игра на тему "Принципы и механизмы формирования общероссийской гражданской идентичности".

Методические рекомендации по подготовке к практическому занятию:

Для проведения данной форы занятия студенты делятся на несколько подгрупп. На основании предварительной подготовки студенты исполняют определенные роли, вступая во взаимодействие друг с другом. Ролевая игра завершается подведением итогов и выбором лучшей команды.



Организация проведения ролевой игры:

Для успешного участия в игре студенты делятся на три группы: "эксперты", "практики" и "политтехнологи".

I группа "Эксперты" ("академики", "профессора", "аналитики", "политологи", "конфликтологи") готовят проект региональной (федеральной) программы по формированию общероссийской гражданской идентичности по следующим разделам:

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом;

2. Цели и задачи программы (в научно-исследовательской, административно-управленческой, просветительской, законодательной сферах);

3. Механизмы реализации программы;

4. Система мероприятий в рамках программы;

5. Ожидаемые результаты реализации программы.

II Группа "Практики" (исполняют роль представителей Правительства РФ, органов исполнительной власти РФ, Федерального Собрания РФ, полпредов Президента РФ в федеральных округах; региональных комитетов по делам национальностей) проводят анализ нормативно-правовой базы (Конституция РФ, Концепция государственной национальной политики РФ, Государственная программа "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001-2005 годы", Государственная программа "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2005-2010 годы", стратегии развития федеральных округов РФ, например, Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, региональные программы государственной национальной политики РФ) с целью выявления современной ситуации в области национальных отношений в России и ее влияния на уровень террористических угроз, определения уровня сформированности общегражданской российской идентичности.

III. Группа "Политтехнологи" определяет то, на становление и поддержание каких форм идентичностей были направлены федеральные и региональные программы государственной национальной политики РФ (на примере Республик Северного Кавказа, Республики Татарстан и др.) в 1990-2000-е гг. Анализ осуществляется на основе официальных документов, принятых в Российской Федерации и в Республиках Северного Кавказа, Татарстане и др. в указанный период и затрагивающих проблемы этнокультур, языка, региональных программ, концепций, стратегий формирования идентичностей, а также текстов экспертных интервью, содержащих оценки национальных политик на федеральном и региональном уровнях.

Исходя из того, что из всех регионов Российской Федерации Северный Кавказ имеет самый негативный имидж, политтехнологи изучают роль ЮФО и СКФО в интеграции региона в российское цивилизационное пространство и разрабатывают модели позитивного имиджа региона. Политтехнологам на основе "Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года" и анализа конкретной ситуации в регионе предлагается проанализировать современные характеристики региона, оценить динамику террористических вызовов и угроз.

Также "политтехнологи" должны выявить возможности существующих позитивных символов Российской Федерации, общих памятных дат и праздников, предложить свое решение проблемы интеграции проблемных российских регионов в общероссийское культурно-цивилизационное пространство.



Темы рефератов:

1. Общероссийская гражданская идентичность как фактор противостояния терроризму.

2. Возможности традиционных и современных видов искусства в формировании общероссийской гражданской идентичности.

3. Роль СМИ в формировании общероссийской гражданской идентичности и противостоянии терроризму.

4. Роль информационных технологий в формировании общероссийской гражданской идентичности.

5. Поиск общей концепции исторического прошлого и будущего Российской цивилизации.



Основная литература:

1. Дивненко О. В. особенности реализации стратегии государственной молодежной политики: компетентный подход. - М.: ИМСГС, 2007. - 300с.

2. Иванова С.Ю., Лутовинов В.И. Современный российский патриотизм. - Ростов н/Д: Изд-во ЮНЦ РАН, 2008. - 320с.

3. Формирование устойчивой антитеррористической позиции гражданского общества как основы профилактики терроризма: материалы Четвертой международной научной конференции по проблемам безопасности и противодействия терроризму. - Т. 1. - М.: МЦНМО, 2009. -512 с.



Дополнительная литература:

12. Вектор идентичности на постсоветском пространстве: материалы Международного "круглого стола". - Ростов н/Д.: Изд-во ЮНЦ РАН, 2007. - 271 с.

2. Кузнецов А.М. Этническое и национальное в политологическом дискурсе // Полис. - 2007. - № 6. - С. 9-24.

3. Липкин А. И. К вопросу о понятии "национальной общности" и его применимости к России // Полис. - 2008. - № 6. - С.113-130.

4. Проблемы обеспечения национальной безопасности, гражданского мира и согласия в контексте глобализационных вызовов и угроз постсовременности: сборник докладов и статей международной научно-практической конференции. - Невинномысск: Изд-во НГГТИ, 2007. - 292 с.

Энциклопедии и справочная литература:

1. Россия: федеральные округа и регионы (география, недра, история, население, религия, власть, экономика, социальная сфера, достопримечательности, стратегия развития): энциклопедия / под. ред. М.А. Севрука. - М.: Международный университет "Содружество", 2006/2007. - 529 с.



Электронные ресурсы:

1. http://www.businesspravo.ru/ - "Постановление Правительства РФ "О Федеральном агентстве по делам молодежи" от 29.05.08 № 409 (Д)".

2. http://www.drofa.ru/ - "Программа Федерального агентства по образованию "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации".

3. http://kremlin.ru/ - "Президент России".

4. http://oprf.ru/ - "Общественная палата Российской Федерации -официальный сайт".

5. http://council.gov.ru/ - "Совет Федерации".

6. http://www.scrf.gov.ru - "Концепция государственной национальной политики Российской Федерации" - на сайте "Совета Безопасности Рлссийской Федерации".

7. http://правительство.рф/ - "Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года" - на сайте "Правительство РФ".

8. http://er.ru/ - "Единая Россия: официальный сайт партии". http://www.rso-a.ru/about/smi/index.php?ID=369

9. http://www.narodru.ru/ - "Народы - единство в многообразии России".


1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   16


База даних захищена авторським правом ©shag.com.ua 2016
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка