План дій Україна-Європейський союз європейська політика сусідства вступ



Скачати 489.11 Kb.
Сторінка2/2
Дата конвертації16.04.2016
Розмір489.11 Kb.
1   2

2.4. Співробітництво в сфері юстиції та внутрішніх справ

Окремий План дій ЄС в сфері юстиції та внутрішніх справ в Україні від 10 грудня 2001 року визначає цілі співробітництва в цій сфері. Як передбачено цим Планом, за результатами консультацій з українським органами влади було прийнято План-графік імплементації положень Плану дій ЄС в сфері юстиції та внутрішніх справ в Україні як інструмент імплементації, моніторингу, оцінки та визначення щорічних пріоритетів

Співробітництво в сфері юстиції та внутрішніх справ в контексті Європейської політики сусідства буде базуватися на існуючому Плані дій ЄС в сфері юстиції та внутрішніх справ в Україні та Плані-графіку його імплементації

Пріоритети співробітництва в сфері юстиції та внутрішніх справ визначаються щорічно в ході засідання міністрів юстиції та внутрішніх справ у форматі Україна – Трійка ЄС. В ході першого засідання у форматі Україна – Трійка ЄС (листопад 2002 року) міністри юстиції і внутрішніх справ України та Трійки ЄС підтвердили, що пріоритетними напрямками співробітництва у сфері юстиції та внутрішніх справ мають бути питання реадмісії та міграції, управління кордонами, боротьби з „відмиванням” коштів, торгівлею людьми та наркотичними засобами, так само, як і боротьба з корупцією, попередження та боротьби з сексуальною експлуатацією дітей і дитячою порнографією

В контексті процесу розширення ЄС та Європейської політики сусідства буде запроваджено конструктивний діалог зі спрощення візового режиму між Україною та ЄС з метою підготовки до майбутніх переговорів щодо укладення угоди з цього питання, беручи до уваги необхідність прогресу у переговорах щодо угоди про реадмісію між Україною та ЄС

Відповідно до Плану дій ЄС в сфері юстиції та внутрішніх справ в Україні, Рада ЄС має переглянути діяльність за цим Планом дій до кінця 2005 року та має прийняти рішення щодо здійснення подальших переглядів цього питання. На основі таких переглядів і досягнень України, в контексті Європейської політики сусідства, може бути розглянуто питання щодо включення нових цілей та дій до цього Плану дій


2.5. Транспорт, енергетика, інформаційне суспільство та навколишнє середовище


  • Транспорт


1. Розробити та започаткувати впровадження національної транспортної стратегії, включаючи розвиток національної транспортної інфраструктури

  • Продовжити розробку Концепції сталої національної транспортної політики розвитку всіх видів транспорту відповідно до Білої книги ЄС з транспорту

  • Розвивати політику щодо інфраструктури з метою визначення та оцінки пріоритетних інфраструктурних проектів у різних секторах та продовжити участь у спільному розвитку Пан’європейських коридорів і зон, а також у програмі ТРАСЕКА

  • Визначити та спрямувати фінансові джерела, прийняти стратегії фінансування, з урахуванням рішення про поширення на Україну мандату Європейського інвестиційного банку. Розглянути питання фінансування інфраструктури (наприклад, державно-приватне партнерство, забезпечення державного фінансування деяких транспортних об’єктів („shadow-tolling”) тощо)

  • Розвивати співробітництво у сфері супутникової навігації (включаючи спільні науково-дослідні роботи та їх застосування)



2. Впровадження окремих заходів та реформ у сфері автомобільного транспорту


  • Гарантувати регулювання питання стосовно доступу до професійної діяльності міжнародного та національного транспортного сектору. В секторі міжнародних перевезень ввести міжнародні стандарти щодо обов’язкового часу роботи та відпочинку водіїв та забезпечити їхнє виконання

  • Прийняти та розпочати реалізацію плану дій щодо підвищення безпеки на дорогах



3. Реалізувати окремі заходи та реформи у сфері залізничного транспорту


  • Покращити ефективність послуг вантажних перевезень (включаючи процедури перетину кордонів). Сприяти багатовидовим послугам, вирішити питання взаємодії між залізницями

  • Подальший розвиток співробітництва в рамках OSJD/OTIF (Організації співдружності залізниць/Організації з міжнародних перевезень)


4. Реалізувати окремі заходи та реформи у сфері авіаційного транспорту


  • Визначити ефективну модель проведення переговорів щодо двосторонніх авіаційних угод, укладених з країнами-членами ЄС, з метою включення положення щодо призначення авіакомпаній з боку ЄС з урахуванням “горизонтальних повноважень”, наданих Європейській Комісії

  • Набути статус повноправного члена в Європейських спільних авіаційних владах (JAA); вивчити можливість реалізації заходів у галузі безпеки на авіаційному транспорті з огляду на заявлену Україною мету стати членом Європейського агентства з повітряної безпеки (EASA)

  • Співробітничати з питань безпеки авіаперевезень



5. Реалізувати окремі заходи та реформи у сфері морського та внутрішнього водного транспорту


  • Співпрацювати з ЄС з метою наближення політики з питань безпеки мореплавства

  • Сприяти реструктуризації державних портів (відокремлення комерційних та управлінських функцій)

  • Імплементувати відповідні конвенції Міжнародної морської організації (ІМО); забезпечити ефективне застосування принципів контролю держави порту та контролю держави прапору, а також резолюцій Комітету захисту морського середовища з питань безпеки танкерів

  • Брати активну участь у сприянні розвитку Дунаю з метою повного використання його потенціалу як однієї з головних складових європейського внутрішнього водного транспорту




  • Енергетика


6. Затвердження загальної енергетичної політики, що сприятиме зближенню з цілями енергетичної політики ЄС

  • Підготувати та прийняти шляхом схвалення на відповідному рівні підсекторальних документів у сфері енергетичної політики з визначенням можливих джерел фінансування

  • Посилювати співробітництво Україна-ЄС у сфері енергетичної політики

  • Розглянути можливість участі в Європейській енергетичній програмі (Intelligent Energy-Europe programme)



7. Поступовий перехід до принципів, за якими функціонують внутрішні ринки газу та електроенергії ЄС

  • Визначити перелік заходів, необхідних для поступового переходу до принципів, за якими функціонують внутрішні ринки газу та електроенергії ЄС, включаючи питання регуляторних органів, а також часові рамки та план фінансування. Вирішити належним чином питання, що становлять спільний інтерес (відкриття ринку, норми екології, міжнародновизнані стандарти ядерної безпеки)

  • Визначити цінову політику з метою конвергенції ринків України та ЄС

  • Прийняти та впровадити закон про розвиток Національної комісії регулювання електроенергетики

  • Подальша розробка плану реструктуризації внутрішнього газового сектору

  • Подальша реструктуризація сектору електроенергетики, включаючи реструктуризацію боргів та прийняття відповідного закону щодо боргів

  • Участь у відповідних заходах ЄС у сфері енергетики, включаючи поступове залучення до Європейських регуляторних форумів з питань газу та електроенергії




  1. Прогрес в галузі енергетичних мереж




  • Покращити роботу та скоротити втрати мереж (нафти, газу, електроенергії)

  • Розвивати інфраструктуру з метою диверсифікації постачання газу та нафти. Це повинно включати, зокрема, нафтопровід Одеса-Броди-Польща (повинна продовжуватись імплементація Угоди між Україною та Польщею)

  • Провести техніко-економічний аналіз можливості з’єднання електромереж України із синхронною системою UCTE




  1. Прогрес у сфері транзиту природного газу




  • Покращити роботу, безпеку та захищеність газотранспортної системи

  • Продовжувати вивчення можливостей фінансової та правової реструктуризації бізнесу, пов’язаного з транзитом газу, включаючи відокремлення місцевих мереж від транзитної; відокремлення та прозорість рахунків (Газова директива 2003/55)


10. Прогрес у реструктуризації вугільних шахт


  • Подальше впровадження плану реструктуризації українських шахт. Зменшувати кількість нещасних випадків на шахтах, зокрема, через поступове застосовування стандартів і практики безпеки ЄС на шахтах

  • Досягти прогресу в оцінці технічної та фінансової спроможності впровадження чистих технологій видобутку вугілля та стимулювання їхнього застосування


11. Прогрес в ефективності використання енергії та відновлювальних джерел енергії



  • Прийняти плани дій щодо підвищення ефективності використання енергії, поширення використання відновлюваних джерел енергії та зміцнення інституцій, визначивши при цьому фінансові плани та графіки імплементації. Продовжувати впровадження планів, прийнятих у цій сфері

  • Співробітництво щодо проектів у сфері енергозбереження


12. Продовження співробітництва з питань атомної енергії та ядерної безпеки


  • Дотримуватися міжнародно прийнятих стандартів ядерної безпеки при завершенні будівництва та введення в експлуатацію енергоблоків “Х2Р4”; забезпечити виконання у повному обсязі Меморандуму про взаєморозуміння між Урядом України і Урядами країн „Великої сімки” та Комісією Європейського Співтовариства щодо закриття Чорнобильської АЕС

  • Подальше зміцнення Держаного комітету ядерного регулювання України

  • Вжити необхідних заходів для забезпечення набуття чинності та імплементації угоди, укладеної з Євратомом про співробітництво у сфері мирного використання ядерної енергії

  • Досягти прогресу у знятті з експлуатації Чорнобильської АЕС

  • Продовжувати роботу щодо впровадження Плану здійснення заходів на об’єкті “Укриття” з метою перетворення 4-го енергоблоку в екологічно-безпечний об’єкт

  • Прийняти стратегію щодо радіоактивних відходів




  • Інформаційне суспільство


13. Прискорення досягнення прогресу у сфері політики та регулювання електронних засобів зв’язку


  • Прийняти та розпочати впровадження національної стратегії розвитку в Україні електронних комунікацій

  • Прийняти нормативні акти щодо ліцензування, з’єднання, нумерації та загального доступу до основних телекомунікаційних послуг відповідно до Закону України “Про телекомунікації”

  • Створити національну комісію з питань регулювання зв’язку відповідно до Закону України “Про телекомунікації”

  • Забезпечити добросовісну конкуренцію на ринку послуг електронних засобів зв’язку


14. Прискорення досягнення прогресу у розвитку сфери послуг Інформаційного суспільства та інтеграції України до дослідницької програми технологій інформаційного суспільства


  • Прийняти Державну програму “Електронна Україна” з метою розвитку Інформаційного суспільства та вивчити можливість підтримки її впровадження з боку ЄС

  • Сприяти широкому використанню нових технологій суб’єктами господарювання та державними органами, особливо в секторах охорони здоров’я та освіти (електронна комерція, електронний уряд, електронна охорона здоров’я, електронне навчання), через створення сучасних інфраструктур, розвиток місцевого наповнення та впровадження пілотних проектів, наприклад, взаємного визнання електронних підписів

  • Підвищити рівень використання Інтернету та Інтернет-послуг громадянами через програми комп’ютерного навчання для широкого загалу

  • Прийняти окремий план сприяння участі України в програмі розвитку технологій інформаційного суспільства, що є компонентом Шостої рамкової програми

  • Розвивати співробітництво між Україною та ЄС щодо підготовки другого етапу Всесвітнього самміту з питань інформаційного суспільства в Тунісі в 2005 р.



  • Навколишнє середовище



15. Реалізація заходів для забезпечення створення умов якісного управління у сфері навколишнього середовища та започаткування їхнього впровадження



  • Вжити подальші заходи щодо завершення формування адміністративних структур і процедур для забезпечення стратегічного планування у сфері екології та координації з відповідними учасниками

  • Визначити процедури щодо доступу до інформації про навколишнє середовище, участі громадськості, включаючи імплементацію Орхуської Конвенції, зокрема, шляхом визначення структур і процедур для забезпечення прийнятного рівня обслуговування бажаючих мати доступ до інформації

  • Зміцнити структури і процедури, необхідні для здійснення оцінки впливу на довкілля, включаючи транскордонні питання. Впровадити комунікаційні стратегії щодо вигод політики у сфери охорони довкілля; підтримувати суб’єктів громадянського суспільства та місцеві органи влади


16. Вживати заходи для запобігання погіршенню стану навколишнього середовища, захисту здоров’я людей, досягнення раціонального використання природних ресурсів, відповідно до зобов’язань Йоханесбурзького самміту


  • Розвивати рамкове законодавство і основні процедури, та забезпечити розроблення планів для ключових підсекторів навколишнього середовища, визначених в Основних напрямках державної політики України у галузі охорони довкілля, здійснити перші кроки для їхнього виконання. Посилити адміністративні потужності, включаючи ті, що забезпечують надання дозволів, а також виконання законодавства та проведення інспекцій

  • Розширити або прийняти національні програми і плани для ключових підсекторів навколишнього середовища, включаючи пріоритети інвестування для окремих підсекторів


17. Розширення співробітництва у сфері навколишнього середовища.



  • Впровадити положення Кіотського протоколу та Рамкової конвенції ООН зі зміни клімату

  • Брати активну участь у робочій групі Дунай – Чорне море для реалізації транскордонних підходів до водного менеджменту; забезпечити активну участь в Ініціативі ЄС із захисту водних ресурсів у Східній Європі, на Кавказі та у Центральній Азії

  • Можлива участь у певних видах діяльності Європейського агентства з охорони навколишнього середовища

  • Брати активну участь у діяльності спільної Робочої групи Україна-ЄС з питань змін клімату

  • Визначити можливості розширення регіонального співробітництва з країнами-сусідами, особливо щодо транскордонних питань


2.6. Міжлюдські контакти



  • Наука і технологія, дослідження та розвиток



1. Підготовка інтеграції України до Європейського дослідного простору

  • Доопрацювати спеціальний “План дій поглиблення співробітництва між Україною та ЄС у сфері науки та технологій”


2.Розвиток спроможності України у сфері дослідницького та технологічного розвитку для забезпечення потреб економіки та суспільства


  • Зміцнити людський, матеріальний та інституціональний потенціал України з метою покращення можливостей фізичних та юридичних осіб, задіяних у науково-технічній та інноваційних сферах

  • Розвиток середовища, сприятливого для використання отриманих результатів


3. Сприяння інтеграції України для досягнення високого рівня наукового обміну



  • Стимулювати участь України в програмі міжнародних стипендій Марії Кюрі та сформувати відповідні механізми повернення

  • Посилювати обмін науковим персоналом в рамках спільних проектів та сприяти участі українських науковців у міжнародних конференціях та форумах

  • Досягти подальшого прогресу у співробітництві в космічній сфері та продовжити підтримку спільної Робочої групи з питань співробітництва у сфері космічних досліджень та використання космосу в мирних цілях, створеної в рамках УПС

  • Сприяти поширенню інформації про Європейський дослідницький простір через діяльність Національного інформаційного центру України зі співробітництва у сфері науки та технологій




  • Освіта, навчання та молодь


4. Реформування та вдосконалення системи освіти і навчання та діяльність у напрямі наближення до стандартів і практики ЄС



  • Працювати у напрямі зближення стандартів вищої освіти шляхом реалізації заходів, які дозволять Україні приєднатися до Болонського процесу

  • Залучити представників заінтересованих громадських кіл та соціальних партнерів до участі у реформі системи вищої освіти та професійної освіти

  • Вирішити питання, пов’язані з процедурами акредитації та ліцензування

  • Використовувати існуючу програму Tempus III для вивчення можливостей сприяння розвитку людських ресурсів і людського капіталу, зокрема щодо сприяння реформі та розвитку системи безперервного навчання в Україні

  • Створити кафедри європейських студій та європейського права через Програму Жан Моне та підтримувати можливості навчання молодих науковців




    5. Розширення співробітництва у сфері освіти, стажувань та молоді



  • Започаткувати політичний діалог між Україною та ЄС у сфері освіти та навчання

  • Збільшити можливість обміну для українців шляхом участі у програмі Еразмус Мундус

  • Посилити участь України у програмі Tempus III та використовувати її для вивчення можливостей розширення співробітництва в сферах професійно-технічної освіти

  • Розширити молодіжні обміни та співробітництво у сфері неформальної освіти молоді та сприяти розвитку міжкультурного діалогу через програму “Молодь” (YOUTH)




  • Культура та аудіо-візуальні питання



6. Посилення культурного та аудіо-візуального співробітництва

  • Розглянути можливість підтримки транскордонних культурних зв’язків

  • Розвивати діалог щодо культурної різноманітності, у тому числі в рамках відповідних переговорів в ЮНЕСКО (UNESCO)

  • Наблизити відповідне законодавство в аудіо-візуальній сфері до повної відповідності європейським стандартам (з метою можливої майбутньої участі у програмі "Медіа", у разі виконання передумов)

  • Вивчити можливості співробітництва в рамках програм Євросоюзу у сфері культури




  • Співробітництво у сфері громадянського суспільства


7. Сприяння співробітництву в сфері громадянського суспільства



  • Вжити необхідних заходів з метою стимулювання власних ініціатив на місцях та у регіонах щодо створення та розвитку транскордонного співробітництва



  • Транскордонне та регіональне співробітництво


8. Розширення контактів та співробітництва на транскордонному та регіональному рівнях з сусідніми новими державами-членами ЄС шляхом використання можливостей та викликів, що виникають в зв’язку із розширенням ЄС



  • Забезпечити підтримку регіонів та участь у підготовці та впровадженні "Програм сусідства" за участю України

  • Забезпечити розвиток та впровадження діючого законодавства щодо транскордонного та регіонального співробітництва

  • Підвищити ефективність проектів та програм у сфері транскордонного та регіонального співробітництва через забезпечення активної підтримки та залучення місцевих та регіональних рівнів




  • Громадське здоров’я


9. Посилити рівень охорони здоров’я та епідеміологічної безпеки в Україні відповідно до законодавства ЄС та у взаємодії і за підтримки Всесвітньої організації охорони здоров’я. Розвивати зв’язки між інформаційною системою України та існуючою в ЄС системою моніторингу індикаторів стану громадського здоров‘я. Інтегрувати Україну в інформаційну систему охорони здоров‘я EUPHIN
Знання та інформація у сфері охорони здоров’я:


  • Обмінюватися інформацією та передовими технологіями з питань показників у сфері охорони здоров’я та збору даних

  • Запрошувати представників відповідних органів влади України як спостерігачів на засідання Мережі компетентних структур

  • Розробити спільні технічні і адміністративні заходи, необхідні для інтеграції України в систему EUPHIN, як тільки вона стане повністю функціонуючою



Нагляд за інфекційними хворобами та охорона здоров’я (епідеміологічний контроль і нагляд)


  • Обмінюватися інформацією та технічним практичним досвідом для сприяння участі в мережі ЄС з попередження та контролю за інфекційними хворобами (рішення 2119/98/ЕС)

  • Брати участь у спеціалізованих мережах нагляду, зокрема, стосовно збору даних та інформації щодо ВІЛ/СНІДУ, інфекцій, що передаються статевим шляхом, та гепатиту С і В

  • Обмінюватися інформацією та вдалим досвідом щодо впровадження заходів для боротьби з епідеміями основних інфекційних хвороб

  • Обмінюватися інформацією та технічною експертизою з метою оновлення лабораторних потужностей для сприяння взаємодії між відповідними лабораторіями України та ЄС

  • Сприяння зростанню людських ресурсів для розвитку та впровадження спільних проектів у сфері охорони здоров’я стосовно епідемії ВІЛ/СНІДУ в країні відповідно до національної стратегії


3. Моніторинг

План дій буде передано для формального схвалення в рамках Ради з питань співробітництва Україна-ЄС. Цей План дій визначатиме цілі та дії для співпраці України та ЄС на період його тривалості. У разі виникнення потреби, з боку ЄС, в специфічних заходах, які вимагатимуть прийняття юридично обов’язкових рішень, Комісія рекомендуватиме Раді ЄС прийняти необхідні директиви для переговорів.

Спільні органи, створені згідно з Угодою про партнерство та співробітництво, сприятимуть виконанню цього Плану дій, а також контролюватимуть його виконання.

Першу оцінку виконання Плану дій буде здійснено не пізніше ніж через два роки після його схвалення.



До Плану дій можна регулярно вносити зміни та доповнення та/або оновлювати його з метою відображення прогресу у виконанні пріоритетів.


1 Включаючи підписання і ратифікацію: CCPR-OP2-DP, CAT – Declar.Art.21, Declar.Art.22, CAT-OP, MWC, 1951 CSR, 1967 CSR-Prot., та ратифікацію: CEDAW-OP; CRC-OP-AC.

1   2


База даних захищена авторським правом ©shag.com.ua 2016
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка