Наукове редагування – О.І. Пометун, доктор педагогічних наук, професор Рецензенти



Сторінка8/18
Дата конвертації11.04.2016
Розмір2.72 Mb.
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   18

Виконайте та обміркуйте

Об`єднайтеся в 6 груп і прочитайте наведені нижче тексти (кожний із текстів одержать дві групи). Складіть перелік небезпек, які загрожують стабільності держави в даній системі.

В процесі підготовки зверніть увагу, в якій із систем більшу загрозу створює:

1)президент, який може прийняти необдумане рішення?

2)парламент, який не зможе створити коаліційний (тобто такий, в якому представлені різні партії) уряд?

3)недостатнє взаєморозуміння між президентом і парламентом?

4) що треба змінити в системі влади, щоб ліквідувати таку загрозу?



Текст 1. Погано живеться в Президентії.

На виборах президента переміг лідер партії реформаторів. За часів передвиборної кампанії він обіцяв виборцям боротися зі злочинністю, збільшити виплати безробітним, давати пільгові кредити для підприємців, зниження податків та загальний економічний розвиток.

Всі були задоволені такими обіцянками і проголосували за нього. Але через півроку з’ясувалося, що президент нездатний виконати свої обіцянки. Для боротьби зі злочинністю та підвищення виплат безробітним не знайшлося грошей. Влада вимушена була збільшити податки. У свою чергу це викликало невдоволення підприємців, значна кількість яких згорнула свою діяльність та перебралася за кордон. Розпочалася економічна криза.

Президент продовжував підвищувати податки, збільшив випуск грошової маси, що зрештою призвело до інфляції. Окрім того, намагаючись вийти з кризи, президент розпочав війну з сусідньою державою. Переважна більшість населення країни були вкрай незадоволена такою політикою, а партія реформаторів навіть виключила президента зі своїх рядів. Але відкликати його з посади було неможливо, оскільки його обрали на чотири роки і президент не підпорядковувався ні парламенту, ні своїй партії.



Текст 2. Погано живеться в Парламентарії.

У виборах парламенту брало участь 20 партій. Половина з них отримали однакову кількість місць в парламенті. Ні одна з партій не мала більшості, необхідної для формування уряду. Таким чином, принаймні 5 партій повинні були домовитись між собою для створення коаліції. Але їх програми були настільки суперечливими, що з будь-якого питання між ними виникали непорозуміння.

За півроку змінилося три уряди, оскільки при вирішенні питань митної політики не співпадали інтереси селян та лібералів; питань оброни – інтереси націоналів і соціал-демократів, з приводу пенсій – не було згоди між

консерваторами і соціалістами. У кожному випадку створювалися нові коаліції. В результаті призупинилося прийняття законів. Депутати робили спроби створити стабільний уряд, але марно. В країні став домінувати хаос, зросла злочинність і контрабанда. Закони були заплутані і незрозумілі.

Всі виборці були незадоволені таким станом, але розпустити парламент було неможливо, так само як і переобрати президента, до кінця повноважень якого залишалося три роки. В свою чергу більшість партій не хотіли ризикувати проведенням нових виборів, оскільки вони не могли передбачити, чи вдасться їм набрати необхідну кількість голосів і не втратити свої місця в парламенті.

Текст 3. Погано живеться в Змішанії.

Як президент, так і парламент обирались шляхом прямих виборів усім народом на п’ятирічний термін. Вони не були підпорядковані один одному, як і не мали відповідальності один перед одним. В обов”язки президента входило формування і керівництво урядом, до обов”язків парламенту – затвердження уряду і законодавства.

Президентом було обрано лідера демократів, який хотів провести економічні реформи (приватизацію державних підприємств), але більшість у парламенті мала партія соціалістів, які вважали подібне реформування та приватизацію шкідливим явищем для народу. Президент сформував уряд, але парламент його не затвердив.

Президент видав указ про приватизацію, але парламент прийняв закон, за яким приватизація заборонялась. Тоді президент розробив нову Конституцію, де передбачалося збільшення його прав. Проте парламент відхилив Конституцію. Президент запропонував провести всенародний референдум про довіру президентові, але парламент визнав референдум незаконним і проголосив розпуск парламенту.

Більшість депутатів парламенту розгорнули кампанію протесту, водночас закликаючи народ до боротьби. В країні склалася загроза громадянської війни. Населення було незадоволене, але виходу з цього становища не було, оскільки ні одна з гілок влади не поступалася, а Конституцією не були передбачені подібні ситуації.

2.СИСТЕМА ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ В УКРАЇНІ

Подумайте і дайте відповідь

Що таке система? Спробуйте дати визначення поняття.

Чи можна розглядати державну владу як систему? Чому?

Системою називають сукупність впорядкованих, взаємопов’язаних та взаємодіючих частин, яка виникає і діє для досягнення певної мети. Їй властиві риси, яких не мають окремі компоненти, що її утворюють. Система – цілісне явище, єдиний “організм”. Пошкодження одного з її елементів позначається на всій системі. Кожна держава створює свою систему влади. Вона складається з різноманітних органів, необхідних для функціонування держави. Система вла-ди існує і в Українській державі. Ця система відображає її демократичний устрій.

Тільки в єдності три гілки разом створюють систему державної влади. Законодавча влада (Верховна Рада України) в межах Конституції (ст.85) приймає закони, здійснює контроль за виконанням Конституції України та інших законів та має інші важливі повноваження. До її складу входять 450 депутатів, обраних на чотири роки.

Виконавча влада (Кабінет Міністрів або уряд на чолі з прем”єр-міністром) своїми діями забезпечує здійснення внутрішньої і зовнішньої політики, виконання Конституції і законів, постанов Верховної Ради, указів і розпоряджень Президента.

Судова влада (Конституційний Суд, Верховний Суд та інші суди) здійснює правосуддя і спостерігає за тим, чи відповідають дії вищих органів влади Конституції України.

Президент України призначає голову уряду і головних міністрів за згодою парламенту. Він може головувати на засіданнях уряду, затверджує його рішення і таким чином контролює його діяльність. Президент може відправити уряд або окремих міністрів у відставку. Уряд також періодично звітує перед пар-ламентом, контролюючи його діяльність через прийняття відповідних законів і бюджету країни. Парламент може висловити вотум недовіри уряду і президент мусить в такому разі відправити уряд у відставку. Президент може також за обставин, визначених Конституцією, розпустити парламент з обов`язковим призначенням термінів проведення наступних парламентських виборів.

Президент є головою держави і головнокомандуючим Збройними Силами. Як голова держави він представляє Україну у внутрішньодержавних і зовнішніх відносинах.

Повноваження між гілками влади розподілені так, що кожна з них не тільки виконує свої функції, а й уважно слідкує, а в разі потреби може стримувати інші гілки від ухиляння їх від виконання своїх функцій чи загарбання чужих повноважень. Наприклад, утримати уряд від неправомірних дій можуть Верховна Рада (висловити йому недовіру), Конституційний Суд (виступити із заявою про неконституційність дій Уряду), Президент України (припинити повноваження голови уряду - прем”єр-міністра, відправити його у відставку, що означає і відставку уряду).

Якщо Президент гальмує процес прийняття закону, накладає на нього вето (заборону), Верховна Рада може подолати це вето, якщо за це проголосують дві третини її депутатів.

Така система державної влади називається механізмом противаг і стримувань в системі влади в Україні. Він спрямований на подолання небезпеки зловживань владою з боку однієї з її гілок Крім того, існують широкі можливості для груп громадян і окремих осіб впливати на окремі гілки влади за допомогою інших.

Перевір себе

1.Прочитайте думки відомих людей про демократію, наведені на початку уроку. Оберіть ту, яка вам подобається і, користуючись методом “Прес”, доведіть, чи вважаєте ви її справедливою.

2.Доведіть, що в Україні існує змішана форма правління, давши відповіді на наступні запитання:

- Хто обирає Верховну Раду?

- Хто обирає Президента України?

- Хто може відправити Президента у відставку?

- Хто може розпустити Верховну Раду?

- Хто призначає Прем”єр-міністра?

- Хто може відправити Прем”єр- міністра у відставку?

Поняття і терміни: * парламентська республіка * президентська республіка * змішана форма правління * напівпрезидентська республіка * механізм противаг і стримувань *

Це Ви зможете зробити самі (Варіант 1) .

Прочитайте статті 78, 80, 85, 90 або 103,106,111 Конституції Україні

і знайдіть не менше 3 підтверджень того, що в Україні використовується механізм стримувань та противаг.



Це Ви зможете зробити самі (Варіант 2)

Підготуйтеся до обговорення питання:

До чого може призвести ситуація, коли гілки влади, забувши про своє пряме призначення, починають жити і діяти виключно заради самих себе: відриваючи для себе все більші “шматки” повноважень, прав, привілеїв і матеріальних благ, у той час, як громадяни змушені смиренно випрошувати те, що належить їм згідно із законом?

ЯК В КОНСТИТУЦІЇ УКРАЇНИ ВІДОБРАЖЕНІ ПРАВА І СВОБОДИ ЛЮДИНИ

* якими є права і свободи людини і громадянина в Україні? * що таке конституційні обов”язки? * які проблеми можуть виникати при


реалізації наших прав? *

Рівність прав не в тому, що всі ними користуються, а в тому, що вони надані”



Сенека

Свобода означає відповідальність. Ось чому багато хто відчуває страх перед нею”



Б.Шоу

Щоб зробити з людей справжніх громадян, їм необхідно дати можливість реалізовувати свої громадянські права і виконувати свої громадянські обов”язки”



С.Смайл

Після цього уроку ви зможете :

 розповідати, які права і обов”язки є у громадян України;

 порівнювати, як права і свободи, закріплені в Конституції України, відповідають Загальній декларації прав людини;

 аналізувати конфліктні життєві ситуації та визначати права і обов”язки сторін конфлікту;

 сформувати власне ставлення до прав і обов”язків громадянина України

1. ЯКИМИ Є ПРАВА І СВОБОДИ ЛЮДИНИ І ГРОМАДЯНИНА В УКРАЇНІ?

Виконайте та обміркуйте

Прочитайте в групах скорочений текст розділу ІІ Конституції України.

Розподіліть наведені статті на групи.

Дайте назву кожній групі статей. Оберіть одну з груп та складіть перелік прав і свобод, що входять до цієї групи.

Порівняйте, чи відображені в Конституції України групи прав, що є в ЗДПЛ?

Визначте, чи відповідає Конституція України Загальній декларації прав людини? Чи є перелік кожної з груп прав в Конституції більш широким чи звуженим? Поясніть.

Права і свободи людини і громадянина держава закріплює в правових (насамперед – конституційних) нормах. Без юридичного закріплення державою використання прав і свобод людини було б проблематичним, а у деяких випадках – неможливим. Права і свободи людини визначають її правовий статус (становище) у стосунках з державою в особі її державних органів, службових та посадових осіб.

У Конституції України у ст.3 підкреслено, що “людина, її життя і здоров’я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю”. Це означає, що людина є цінністю не тільки сама для себе, а й для всього суспільства. Всі інші цінності мають бути підпорядковані цінності людини. Не існує жодної цінності в суспільстві, заради якої можна було б пожертвувати людиною.

У цій же статті зазначено: “ Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов”язком держави.” З цього випливає, що держава не всевладна щодо людини – у своїй діяльності вона має бути обмежена її правами і свободами. Це означає також, що держава має створювати умови, за яких стає можливою реалізація прав громадянами, тобто держава має забезпечити гарантії цих прав. Саме тому в багатьох статтях Конституції України зафіксовано, що держава “гарантує”, “забезпечує” права і свободи людини, створює умови для здійснення прав людей, “дбає” про здійснення прав людини.

У статті 22 проголошено, що перелік закріплених в Конституції України прав і свобод не є вичерпним, тобто є такі права та свободи, які закріплено у законах і схвалених Верховною Радою міжнародно-правових актах, але в Конституції вони поки що не відображені і не згадуються. Таким чином, права і свободи людини і громадянина не вичерпуються тими, що закріплені в Конституції України. Це й зрозуміло, адже людські потреби зростають і урізноманітнюються, що збільшує і розширює права і свободи людини.

Права людини поширюються на всіх осіб, які проживають в Україні, а права громадянина - лише на тих осіб, які є громадянами даної держави. Наприклад, право брати участь в управлінні державними справами, у всенародному та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування (ст.38) визнається лише за громадянами.

Конституційні права і свободи поділяються на громадянські (особисті), політичні, соціально-економічні, культурні та інші (наприклад, екологічні).

До громадянських (особистих) прав і свобод людини відносяться: права людини на життя та його захист, повагу до її гідності, на свободу та особисту недоторканість, на невтручання в особисте життя та таємницю листування, на недоторканість житла, на свободу думки і слова, свободу світогляду і віросповідання, свободу пересування.

У Конституції відображені найголовніші політичні права і свободи: на участь в управлінні державними справами, на об’єднання, на мирні збори та демонстрації, на свободу друку та інформації, виборчі права тощо.

Конституція гарантує громадянам соціально-економічні права, насамперед, право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, право на підприємницьку діяльність, а також різноманітні соціальні права: на працю, на страйк, на відпочинок, на соціальний захист, на житло, на достатній життєвий рівень, на охорону здоров’я тощо. До культурних конституційних прав відносять - право на освіту, на свободу літературної, художньої, наукової і технічної творчості та ін.

Держава бере на себе відповідальність забезпечувати права і свободи людини і громадянина, сприяти їх реалізації, охороняти і захищати. Свої права і свободи громадяни можуть захищати в суді.



Виконайте та обміркуйте

Об`єднайтеся в групи з 5-6 осіб, оберіть одну зі запропонованих проблем щодо застосування і дотримання в суспільстві реальних прав людини і проведіть невеличку публічну (перед усім класом) дискусію з метою визначення можливих позицій, що виникають в суспільстві щодо цієї проблеми.

1)Всім вам відомо, що право на життя є природним правом людини, яке гарантується міжнародними документами та законами держав. Разом з тим, зараз в багатьох європейських країнах обговорюються проблеми евтаназії (права смертельно хворої людини піти з життя за допомогою людини). В Голландії, наприклад, таке право – “допомогти” хворому - надано лікарям. Противники евтаназії кажуть, що це суперечить заповіді “не убий” і праву людини на життя. Якою є ваша точка зору?

2)Закінчіть речення, обравши один з запропонованих варіантів: Головна ознака демократичної держави - це… (відсутність тюрем, вільна преса, можливість за свій рахунок друкувати свої твори, демократичний президент). Доведіть запропоновані варіанти, враховуючи, що демократична держава - насамперед та, де захищені права і свободи людини.

3)В Конституції України закріплено право на працю і на винагороду за результатами праці. Але економічна криза породжує безробіття і викликає конфлікт інтересів громадян. Отже, що краще: відсутність безробіття і мінімальна зарплата тих, хто працює, чи можливість безробіття, але велика зарплата тих, хто має роботу? Доведіть.

4)Як ви думаєте: чи потрібні культурні права людині, яка всі сили витрачає на те, щоб заробити гроші на виживання? Свою точку зору доведіть.

5)Держава дала вам право на безкоштовне навчання, але в Україні існують і платні освітні послуги. З якою з точок зору ви погоджуєтесь: а)“Платне навчання дозволяє здібним дітям та їх батькам обрати те, що їм більше підходить”; б) Платні школи створюють нерівні умови, надають привілеї в навчанні, а значить і в майбутньому житті дітям, батьки яких можуть оплачувати навчання”. Чому?

По закінченні обговоріть:

- згадайте ситуації, які сьогодні обговорювались; як ви вважаєте, наскільки важливим для вас був їх аналіз?

- Чи можете ви використовувати ці знання в житті? Чому ви так думаєте?

- Чи змінилось після цього уроку ваше ставлення до проблеми прав і свобод громадян в Україні? Як саме?

Це Ви зможете зробити самі

На основі переліку прав і свобод громадян України і на основі тексту Конституції заповніть таблицю: 1)права і свободи, що важливі для мене сьогодні; 2)права і свободи, що будуть для мене важливими після закінчення школи. Подумайте над обгрунтуванням свого переліку.



2. ЩО ТАКЕ КОНСТИТУЦІЙНІ ОБОВ”ЯЗКИ?

Подумайте і дайте відповідь

Підберіть два-три словосполучення зі словом “обов”язок”, що відображають реальну ситуацію вашого життя, є для вас звичними (наприклад, я завжди прибираю свою кімнату – це мій обов”язок)

Чи завжди ви виконуєте ваші обов”язки? Чому?

Чи є виконання обов”язків важким для вас? Чому?

Поясніть, чи є обов”язки обмеженням ваших прав, чи ні? Чому?

Права людини не є абсолютними, безмежними. Межею здійснення власних прав і свобод є права інших осіб. Ця межа схарактеризована в статті 68 Конституції України, як обов»язок кожного не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Його дотримання - запорука того, що люди зможуть здійснювати свої права, і таким чином задовільняти свої потреби та інтереси. Однак уявлення про те, де “починаються” права інших, у різних людей часто не співпадають, адже поряд з однаковими у всіх членів суспільства інтересами, існують інтереси групові та індивідуальні, а розуміння того, як їх задовольнити, нерідко суттєво відрізняється.

Важливим елементом взаємодії держави, права і особи виступають конституційні обов’язки. В обов’язках виражаються як особисті, так і загальні інтереси. Під конституційними обов’язками розуміють такий тип поведінки людини, здійснення якого забезпечує нормальне життя суспільства і держави. Їх небагато, але кожен з них має дуже велике значення. Причому, в залежності від змісту, деякі обов’язки є обов”язками кожної людини, що проживає в Україні, інші – тільки громадянина України ( наприклад, захист Вітчизни).

Важливим обов’язком громадянина України є захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів (ст. 65). Конституція України закріплює обов»язок кожного/кожної не заподіювати шкоду природі, культурній спадщині, відшкодовувати завдані ними збитки (ст. 66). Кожний громадянин або громадянка зобов’язані сплачувати податки і збори (ст.67). Важливим обов»язком громадянина і громадянки, як і кожної особи, яка проживає в Україні є неухильно дотримуватись Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.



Подумайте і дайте відповідь

Як ви думаєте, що є більш важливим – здійснювати свої права чи виконувати свої обов”язки?

Наведіть приклади.

3. ЯКІ ПРОБЛЕМИ МОЖУТЬ ВИНИКАТИ ПРИ РЕАЛІЗАЦІЇ НАШИХ ПРАВ?

Кожна людина повинна використовувати свої права таким чином, щоб це не призвело до порушення прав інших людей. Можна сказати, що право однієї людини закінчується там, де починається право іншої. Але в житті ви напевно потрапляли в ситуації, коли здійснення вами своїх прав порушувало права інших? Наприклад ви бажаєте послухати музику після школи, реалізуючи своє право, а ваш сусід в цей час зібрався поспати. Кореспондент газети, використовуючи своє право на свободу слова, розповідає в статті подробиці політичної події. Але ця подія пов”язана з проблемами особистого життя громадського діяча і він вважає, що його права на повагу до честі і гідності порушені.

Часто в таких випадках виникає конфлікт. Але, як правило, є можливість його вирішити, проявляючи толерантність та і бажання знайти компроміс. Якщо досягти згоди не вдається, вирішення конфлікту доручається незалежному арбітру – суду.

В реальному житті поруч із конфліктом прав досить часто зустрічається конфлікт прав і обов’язків. Вам хочеться затриматись на дискотеці ввечері, але ви знаєте, що мама буде хвилюватись і вашим обов”язком повернутись додому вчасно. У вас є право на відпочинок, але вашим обов”язком є отримати загальну середню освіту.

Кожна людина має певні обов’язки, стосовно самої себе та інших людей і несе моральну відповідальність за їх виконання, навіть у тих випадках, коли це не передбачено існуючими законами. Разом з тим, інколи в ситуації коли право і обов”язок суперечать одне одному, важко знайти вихід з ситуації.

Перевірте себе

Проаналізуйте наведені нижче приклади ситуацій і визначте:

- хто є учасниками ситуації?

- якими є факти (що ми знаємо про цих учасників)?

- якими є права і обов”язки кожної зі сторін?

- чи суперечать вони одне одному, чи є в ситуації конфлікт?

- Які шляхи розв’язання конфлікту ви б запропонували?

1.Вчитель математики зайшов на урок до одинадцятого класу і доброзичливо попросив, щоб вони все прибрали з парт і підготувалися до контрольної роботи. Однак, учням було не до сміху. Протягом двох попередніх днів вони вже писали три контрольні роботи, і ніхто не встиг добре підготуватися до математики.

Староста класу встав і пояснив вчителю ситуацію, нагадавши, що в Законі про освіту записано, що протягом тижня учні не можуть мати більше трьох контрольних робіт. На це вчитель відповів, що якщо він не проведе контрольну роботу в цей останній день занять, то буде змушений завтра виставляти підсумкові оцінки на основі поточних.

Учні продовжували галасувати… Але вчитель повернувся і почав записувати на дошці завдання контрольної роботи.

2.Юнак, якому виповнилося 18 років, отримав повідомлення про призов його на строкову військову службу до лав армії. Він, як і його батьки, був членом пацифістської організації “Люди за мир” і за переконаннями не міг тримати зброю в руках. Його батьки звернулися в райввійськкомат із проханням замінити військову службу їхньому синові альтернативною. Їм відмовили.

3. В одній із шкіл міста А. адміністрація прийняла рішення про те, що навчальний день буде розпочинатися і закінчуватися виконанням Державного Гімну і підняттям Прапора. Всі учні школи в цей час мають стояти струнко на шкільній лінійці. Одна дівчинка відмовилася вийти на лінійку, мотивуючи свою поведінку тим, що це суперечить її релігійним переконанням.

4. Десятикласник Микола В. пропускає уроки з деяких предметів, які, як він вважає непотрібні йому в житті. Батьки карають його за це. Вчителі наполягають на відвідуванні всіх уроків, пояснюючи це необхідністю виконання державного навчального плану.

1. Податкова міліція виявила зловживання у сплаті податків підприємцем К. При розслідуванні виявилось, що значну частину несплачених прибутків своєї фірми К. віддавав на утримання дитячого будинку в місті. Штрафні санкції, що мали бути накладені на К. за законом, означали для нього закриття підприємства. Дирекція дитячого будинку звернулась в податкову інспекцію з проханням не карати К.



Поняття і терміни: * права і свободи людини і громадянина конституційні обов’язки * конфлікт прав і обов’язків *
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   18


База даних захищена авторським правом ©shag.com.ua 2016
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка