Наукове редагування – О.І. Пометун, доктор педагогічних наук, професор Рецензенти



Сторінка10/18
Дата конвертації11.04.2016
Розмір2.72 Mb.
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   ...   18

ЯК ЗНАЙТИ ШЛЯХ ДО КРАЇНИ ДЕМОКРАТІЇ

Запорожці, по суті, не визнавали над собою жодного чужоземного володаря. Я вже згадував, що в своїй невеликій республіці вони обирали лише тимчасових отаманів, майже завжди на час їхнього військового походу. Пристрасно віддані ідеї самостійності, вони захищали право кожної людини коритися лише власним бажанням.”



П.Меріме

... всі люди мають дотримуватись закону природи, який є один мірою їхньої свободи і рабства, прав і обов’язків; дотримання законів – не обмеження, а запорука справжньої свободи”.



Станіслав Оріховський:

Дотримання закону і наявність влади встановлюють порядок, порушення закону і відмова від влади призводять до безладу”



Хань-Фей

Після цього уроку ви зможете:

 застосовувати знання про основи та принципи демократії;

 визначати, якими є умови та чинники для побудови справді демократичного суспільства;

 розпізнавати та пояснювати на прикладах, які небезпеки можливі на шляху до демократії



Подумайте і дайте відповідь

За словами відомого політика ХХ ст., прем’єр-міністра Великобританії часів Другої світової війни та післявоєнного періоду У.Черчілля, «демократія – поганий спосіб правління, але людство кращого не придумало». Чому британський політик так висловився? Чи погоджуєтеся ви з ним?

Виконайте та обміркуйте

По дорозі до демократії

Об’єднайтеся в малі групи. Зараз кожна з груп буде подорожувати в

країну ідеальної демократії, малюючи власну мапу, що відобразить ваш шлях.

Пам’ятайте!

1)На мапі повинні бути позначені вихідний і кінцевий пункт вашої подорожі.

Дайте назву своїй країні демократії.

2)Правильний шлях до нашої країни веде через ознаки демократії, умови її розвитку, демократичні цінності та закони.

На окремому аркуші випишіть все, що, на вашу думку, допомагає на шляху до ідеальної демократії. Намалюйте впродовж дороги дорожні знаки, які про це інформують. Вони мають нести назви основних елементів, які повинні існувати в державі з ідеальною демократією.

3)На будь-якій дорозі ми зустрічаємося з річками, озерами, болотами, горами, лісами тощо. Вони можуть бути небезпечними. Існує можливість невірних поворотів та заїздів в тупики.

Випишіть фактори, які заважають вам дістатися до ідеальної демократії. Тепер позначте всі знаки про невірні повороти, перешкоди та небезпеки впродовж дороги. Ці знаки показують труднощі на шляху досягнення демократії. Все це для того, щоб ті, хто подорожує за нами, міг уникнути цих ускладнень.

4) Підготуйтеся до представлення своєї мапи у класі.



Виконайте та обміркуйте

Розгляньте в групах подані ситуації, що складаються в країні, та вирішіть, чи є кожна з них ознакою того, що ця країна знаходиться на дорозі до демократичної держави. По черзі представте у класі свою обгрунтовану відповідь.

1. Парламент країни прийняв закон про загальну середню освіту, який вимагає від всіх дітей віком від 6 до 18 відвідувати школу. Державні школи забезпечені всім необхідним.

2. Президент країни проголосив промову, в якій закликав громадян підтримати його на наступних виборах

3. Політична партія, що програла на виборах, вимагає негайного проведення повторних виборів.

4. В будинку, де засідає Парламент, є спеціальна зала з балконами, з яких звичайні громадяни - відвідувачі можуть спостерігати за засіданнями.



5. Конституція твердить, що президентські вибори в країні повинні проводитися кожні 5 років.

6. Президент у країні може обиратись на свою посаду стільки разів, скільки його буде підтримувати населення країни.

7. Вчителям шкіл країни не подобаються їхні умови праці і вони вирішили страйкувати.

8. В Конституції сказано, що брати участь у виборах можуть тільки громадяни, яким виповнилося 18 років та які проживають на території країни більше 5 років.

9. Закон вимагає від всіх працюючих громадян вступати до профспілок.

10. Конституція зобов’язує всіх працюючих дорослих сплачувати невеличку суму грошей з метою отримання фінансової допомоги для проведення виборів.

11. Якщо людина в своєму житті, хоча б один раз була позбавлена волі, вона не може бути обраною до органів державної влади.

12. Президент зобов’язаний кожен рік подавати звіт народові, в якому він (чи вона) звітуються, що зроблено за рік та розповідають про плани на майбутнє.

Поняття і терміни: * демократія * демократична держава *
ВИРІШУЄМО БЕЗПОСЕРЕДНЬО І ЧЕРЕЗ ПРЕДСТАВНИКІВ

* що таке безпосередня і представницька демократія в Україні? * що таке референдум? *

Справедлива влада над людьми встановлюється лише шляхом служіння цим людям”



В.Кузен

Воля народу- найкращий закон”



У.Грант

Після цього уроку ви зможете:

 пояснювати, як співвідносяться безпосередня і представницька демократія в Україні;

 отримати навики участі в референдумі;

 сформувати власну оцінку ефективності референдуму



1. ЩО ТАКЕ БЕЗПОСЕРЕДНЯ І ПРЕДСТАВНИЦЬКА ДЕМОКРАТІЯ В УКРАЇНІ?

Подумайте і дайте відповідь

В історії відомі різні шляхи здійснення безпосередньої демократії. Найдавніший – це народні збори, де кожен міг висловлювати свою думку. Для прийняття рішень під час народних зборів різні народи використовували різні способи голосування. В Давній Греції і Римі громадяни голосували піднятими руками, або кидали у величезний глек чорні і білі боби. У Великому Новгороді голосували криком. Звідси походить саме поняття “голосувати” – подавати голос, кричати. Перемагав на виборах той кандидат, за якого голосніше кричали. На Запорозькій Січі, голосуючи, козаки кидали шапки на купи – “за” і “проти”.

- Який із способів подобається вам?

- Про які інші способи виявлення волі народу ви знаєте?

В житті нам часто доводиться приймати рішення. Часом вони прості, часом - дуже складні. Приймати рішення завжди особливо складно, коли воно торкається життєво важливих питань, суспільної справи. Суспільно важливі рішення стосуються долі багатьох людей з різноманітними інтересами. Прийняттям таких рішень найчастіше займається держава, застосовуючи владу. Важливими питаннями при застосуванні державної влади є: як приймати рішення, хто має вирішувати, наскільки зміст даного рішення відображає волю народу.

В Україні самі громадяни є єдиним джерелом влади, вони самі безпосередньо можуть вирішувати важливі питання свого життя, своєї держави. Спосіб здійснення влади самим народом, його пряме (без посередників) волевиявлення у питаннях державного і суспільного життя є безпосередньою демократією.

Однак народ не можна уявити, як щось однорідне і цілеспрямоване, адже він складається з індивідів різних за станом свідомості, переконань, інтересів (часто протилежних). Крім того, для прийняття важливих рішень у сфері політичного чи економічного життя, у створенні законів, розв’язанні судових справ потрібні спеціальні знання, освіта, досвід роботи. Вирішення таких питань краще доручити людям компетентним, таким, що знають, як це зробити найкраще. Інакше кажучи, народ має створити представницьке правління, тобто здійснювати державну владу, або місцеве самоврядування шляхом делегування (передачі) громадянами своїх повноважень їхнім представникам (депутатам), які обираються до представницьких органів. Так із безпосередньої демократії виростає демократія представницька.



Представницька демократія є засобом реалізації волі народу через обраних ним представників до органів влади або посадових осіб, які будуть безпосередньо здійснювати владу (наприклад, президент).

Безпосередня і представницька демократії не існують в нашій країні окремо одна від одної. Елементи безпосередньої демократії існують всередині представницької. Своєрідним містком між ними є вибори, під час яких громадяни безпосередньо висловлюють свою волю і водночас, передають свої повноваження обраним до органів влади представникам від народу.



Подумайте і дайте відповідь

Розгляньте схему.

Доведіть, що безпосередня і представницька демократія не можуть існувати окремо одна від одної.

Яка з них є визначальною для виникнення іншої?



До якої з них ви б віднесли вибори?

Чому вибори зображені як перехідна ланка?

Як представницька демократія може впливати на активізацію безпосередньої? Що ви про це чули?

Представницька демократія може діяти і в зворотному напрямку, на безпосередню. Це відбувається, коли, наприклад, Верховна Рада або Президент України виступають ініціаторами проведення виборів або референдуму. В такому випадку здійснюється організаційний вплив органів влади на процеси безпосередньої демократії.



2. ЩО ТАКЕ РЕФЕРЕНДУМ?

В сучасному демократичному суспільстві популярним шляхом здійснення народовладдя є референдум.(від лат .referendum – те, що має бути повідомлене) - прийняття законів або вирішення важливих питань державного і місцевого значення шляхом всенародного голосування.

Цей спосіб здійснення волі народу дуже популярний в різних країнах світу. Загалом в ХХ столітті загальнонаціональні референдуми проводились понад 256 разів (в Європі – 101, в Африці і на Близькому Сході – 54, в Азії – 18, в Америці – 25, в Австралії і Океанії – 48).

Акт Незалежності України, проголошений Верховною Радою був підтверджений Всеукраїнським референдумом 1991 року. Питання про відділення провінції Квебек від Канади не було вирішено тому, що на референдумі за нього подали голоси лише 49% виборців. У 2000 році, коли австралійці вирішували референдумом, чи бути Австралії республікою, вони проголосували за те, щоб залишитись підданими Британської корони.

В Україні, згідно із законодавством, можливе проведення всеукраїнського і місцевого референдумів та референдуму Автономної Республіки Крим. Кожен з них може вирішувати тільки питання свого рівня. За законом з ініціативою проведення референдумів можуть виступати і органи державної влади, і громадяни.

Стаття 72 Конституції України.

Всеукраїнський референдум призначається Верховною Радою України або Президентом України відповідно до їхніх повноважень, встановлених цією Конституцією.

Всеукраїнський референдум проголошується за народною ініціативою на вимогу не менш як трьох мільйонів громадян України, які мають право голосу, за умови, якщо підписи щодо призначення референдуму зібрано не менш як у двох третинах областей і не менш як по сто тисяч підписів у кожній області.

Виконайте та обміркуйте

Уявіть собі, що зараз ви будете проводити референдум. Питанням референдуму може бути будь-яке. (Наприклад: чи потрібна шкільна форма?).

З чого б ви почали таку справу?

Що, на вашу думку, потрібно підготувати для проведення референдуму?

За якими правилами ви б його провели?

Обговоріть питання в групах.

Запишіть запропоновані вами правила, порівняйте їх з результатами роботи інших груп. Виробіть спільний перелік правил.

Референдуми проводяться за чітко встановленими правилами. В усіх демократичних країнах, і в Україні зокрема, правила проведення референдумів закріплені в Конституції і окремих законах. В Україні діє Закон про всеукраїнський та місцевий референдуми, в якому закріплено, що:

 рішення референдуму мають найвищу юридичну силу по відношенню до законодавчих актів органів влади;

 на референдум не виносяться питання про податки, бюджет і амністії;

 право брати участь в референдумі мають всі дієздатні громадяни з 18 років;

 питання формулюється чітко, щоб можна було відповісти лише “так” або “ні”;

 рішення приймається за більшістю голосів;

 референдум вважається таким, що не відбувся, якщо в ньому взяло участь менше половини громадян, внесених в списки для голосування і менше двох третин, у випадках, коли мова іде про вибори президента, дострокове припинення повноважень Верховної Ради, зміни в Конституції;

 рішення вводиться в дію з моменту опублікування результатів;

Для проведення референдумів слід дотримуватись таких правил:

 вибрати і сформулювати питання;

 створити організаційну комісію;

 призначити день , час і місце проведення референдуму;

 провести роз`яснювальну роботу, агітацію;

 підготувати списки виборців, бюлетені;

 обладнати приміщення для голосування;

 забезпечити гласність проведення і повідомлення результатів референдуму.



Виконайте та обміркуйте

Порівняйте складений вами перелік правил із запропонованим вище.

Які правила не урахували ви? Що цікавого запропонував ваш клас?

Які ваші пропозиції виявляються зайвими?

Що із запропонованого переліку ви включите до свого списку?

Обговоріть, чому важливо проводити референдум за чітко встановленими правилами.

Що може статися, якщо такі правила не будуть узгоджені попередньо?

Чи впливає це на активність громадян?

Чому громадяни мають бути активними у вирішенні суспільних питань шляхом референдуму? Доведіть свою думку.

Які наслідки може мати їхнє байдуже ставлення до участі в референдумі?

Виконайте та обміркуйте

Проведіть референдум на рівні свого класу.

Подумайте, які важливі питання в житті вашого класу залишаються невирішеними, або вирішуються не достатньо добре. Складіть список таких питань.

Шляхом простого голосування ( за більшістю піднятих рук) визначте, яке з цих питань ви винесете на референдум. Пам’ятайте, що ваш референдум має принести користь, не повинен заперечувати законних прав громадян (наприклад, отримання освіти) або носити деструктивний характер.

Для підготовки референдуму об“єднайтесь в ініціативні групи по 3-4 особи:

Одна з груп чітко формулює питання для однозначної відповіді “так” чи “ні”, проводить агітацію за необхідність цього рішення.

Інші: 1)складає списки “виборців”; 2)готує бюлетені; 3) готує скриньки і кабіни для голосування; 4)створює комісію для проведення референдуму, видає бюлетені, підраховує голоси, складає протоколи і оповіщає результати голосування; 5) відповідає за проведення агітації, сповіщає громадян про день, місце і час проведення референдуму(з цією метою співпрацює з першою групою щодо формулювання питання); 6) готує листівки та плакати.

Проведіть референдум по вибраному питанню. Підрахуйте голоси і оголосіть результати.

Подумайте, які позитивні і негативні сторони є у такої форми безпосередньої демократії . Запишіть свої міркування в дві колонки. Обговоріть результати в групах. Чи однаково задоволені результатами референдуму всі його учасники? Що ви пропонуєте для врегулювання цієї ситуації?

Громадянин, який хоче жити у вільному суспільстві, якому не байдужа доля його близьких, дітей, його самого, який хоче бути володарем свого життя, має бути активним учасником суспільних справ, щоб не нарікати потім, що рішення приймали без нього.



Перевірте себе

Ця форма дозволяє оцінити роботу малої групи самими учасниками групи. Можна просто ставити значок (наприклад, хрестик) у відповідній графі, відмічаючи, як працювала група в цілому або вписувати імена учасників групи.



Підписи членів групи: _________________________________

Поняття і терміни: * вибори * референдум *

Це Ви зможете зробити самі

Подумайте, чи всі питання суспільного життя можливо вирішити шляхом референдуму? Чому?

Що ще потрібно для того, щоб успішно вирішувати питання і проблеми суспільного життя?

ЯК ЗРОБИТИ НАЙКРАЩИЙ ВИБІР

* що таке вибори? * як формуються представницькі органи влади за допомогою виборів? *

З політикою завжди поруч йде мораль. Якщо тут немає гармонії, то народжується або політиканство або диктатура”

Д.Волкогонов

Влада повинна належати кращим, вибраним особам, на яких покладається велика відповідальність, і які самі покладають на себе великі обов”язки”



М.Бердяєв

Нехай загальне голосування і має власні темні сторони, але все-таки це єдиний спосіб розумного правління, бо воно є могутнім засобом стримування грубої сили”



В.Гюго
Після цього уроку ви зможете:

 визначати поняття “вибори” та пояснювати, що таке демократичні вибори;

 навчитися робити обгрунтований вибір кандидатур представників до органів влади.

 пояснювати роль виборців у формуванні і контролі за діяльністю органів влади.



1. ЩО ТАКЕ ВИБОРИ?

Подумайте і дайте відповідь

Продовжіть речення:

В більшості країн світу представницькими є органи законодавчої влади та місцевого самоврядування. В Україні представницькими органами державної влади є …

Місцевими представницькими органами державної влади є ради… .

Місцеве самоврядування представляють … ради.

В демократичному суспільстві ми можемо самі вирішувати серйозні питан-ня нашого життя, адже, за Конституцією України, єдиним джерелом влади є народ. Народ може здійснювати владу безпосередньо, прямо виявляючи свою волю. Але пряме волевиявлення, наприклад, референдум, не завжди можливе і зручне, воно потребує великих затрат грошей і часу, організаційних зусиль, а також чіткого і коротко формульованого питання, що вирішується. Тому народ створює представницькі органи влади і делегує (передає) їм свої владні повноваження.

Представницькі органи мають зосередити волю багатьох людей у волі представників, які будуть здійснювати владу, гармонійно поєднуючи волі різних людей у суспільну волю. У створенні таких органів допомагають вибори. Вибори – це процедура безпосереднього висунення і обрання осіб шляхом відкритого або закритого (таємного) голосування для виконання громадських функцій, для створення органів представницької влади.

Вибори – це спосіб поєднання безпосередньої і представницької демократії. Люди виражають свою волю на виборах прямо, віддаючи свій голос за конкретного кандидата, і водночас, вони передають своєму обранцю повноваження діяти від їхнього імені. Часто кажуть, що система виборів в країні є своєрідним тестом на рівень демократії. Як же визначити, які вибори є дійсно демократичними?

Виконайте та обміркуйте

Об’єднайтеся в групи по 4-5 осіб. Кожна з груп буде представляти уявну країну А, Б, В, Г, Д, Ж, З, в якій відбуваються вибори. Прочитайте фрагменти законодавства своєї країни, обговоріть в групі. Чи вважаєте ви їх таку систему демократичною, чому? Підготуйтеся до представлення своєї думки у класі.

А. Право голосувати надається тільки чоловікам, тому що, на їх думку, жінки не настільки зацікавлені політичним життям, щоб приймати важливі рішення.

Б. Громадяни володіють правом голосу залежно від майнового становища. Чим вищий рівень доходів виборців, тим більше виборчих бюлетенів їм надається, оскільки маючи більше багатства, вони ризикують більше втратити при невдалих виборах.

В. Вибори не є таємними. Виборці повинні зголосити всі свої персональні дані на бюлетені для голосування для того, щоб при підведенні підсумків виборів знати, хто як проголосував.

Г. Вибори Президента не обов’язково остаточні. Наприклад, той, хто програв, але вважає себе кращим кандидатом, може вимагати переголосування, щоб дати виборцям шанс остаточно визначитися.

Д.Президент обирається пожиттєво з метою не обтяжувати громадськість витрачанням зайвих коштів, пов’язаних з частими виборами. Крім цього Президент буде мати шанс удосконалювати своє правління, набираючись досвіду.

Ж. Вибори оголошені і в бюлетень занесені кілька прізвищ кандидатів, але лише один кандидат має доступ до засобів масової інформації під час виборчої компанії. Ім’я цього кандидата виділено у виборчому бюлетені жирним шрифтом для того, щоб виборці знайшли правильного кандидата.

З. Вибори непрямі. Громадяни можуть не голосувати безпосередньо, а повідомити про свій вибір спеціальних делегатів, які, як правило, є поліцей-ськими чинами. Вони, в свою чергу, передають зібрану інформацію в центральну виборчу комісію, яка рахує голоси і оголошує результати. Таким чином заощаджується час, який громадяни повинні були б витрачати на вибори.

Обговоріть в класі:

Чи є процедура (порядок проведення) виборів тестом для демократії? Чому?

Яку виборчу систему ви вважали б дійсно демократичною?

Чи може така виборча система свідчити, що дана країна є демократичною? Доведіть.

Чи потребує впровадження демократії коштів? Чому?

Чи можлива реальна демократія в суспільстві, де громадяни є пасивними і не цікавляться державним життям? Чому?

Вибори відбуваються на основі принципів, закріплених в Конституції та законів про вибори. Дані закони закріплюють волю народу, тобто роблять пере-дачу влади від громадян до представницьких органів легітимною (законною).

ДОКУМЕНТИ РОЗПОВІДАЮТЬ…

Стаття 69 Конституції України

Народне волевиявлення здійснюється через вибори, референдум та інші форми безпосередньої демократії



Стаття 70 Конституції України

Право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років…

Не мають права голосу громадяни, яких визнано судом недієздатними.

Стаття 71 Конституції України

Вибори до органів державної влади та органів місцевого самоврядування є вільними і відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Виборцям гарантується вільне волевиявлення.

Подумайте і дайте відповідь

Ознайомтеся зі статтями 69-71 Конституції України і визначте, на основі яких принципів відбуваються вибори в Україні.

Порівняйте ці принципи з вашими пропозиціями щодо справедливих виборів із попереднього завдання.

Поясніть кожен із принципів.



Загальність – це...

Вільні вибори –це ...

Рівність – це ...

Таємність виборів – це ...

Прямі вибори – це ...

Гласність виборів – це...

Саме такі принципи роблять вибори в Україні демократичними, надають рівні широкі можливості для активної участі всіх громадян у суспільному і державному житті. Виборче право громадян передбачає не лише можливість обирати (пасивне право, з 18 років), але і право бути обраним до органів державної влади (активне право, з 21 року).

В деяких країнах світу при здійсненні виборів існують виборчі цензи – спеціальні умови надання або обмеження виборчого права. Наприклад, за розмірами майна, рівнем освіти, осілості, наявності громадянства, досягнення певного віку, приналежності до певної верстви населення (жінок, військових, найманих робітників), “благонадійності”, репутації.

Подумайте і дайте відповідь

Перегляньте ще раз статті 69-71 Конституції України.

Чи помітили ви які-небудь обмеження виборчого права в Україні?

Обговоріть це питання в парах.

Спробуйте пояснити, чому неповнолітні і особи, визнані судом недієздатними, не можуть брати участі у виборах?

(Дієздатність – це можливість і здатність людини діяти самостійно і своїми діями породжувати права та обов“язки, а також нести відповідальність за свої неправомірні вчинки.

Недієздатність – це протилежний вищеназваному стан людини, коли вона не може діяти самостійно через душевну хворобу або неповноліття)

1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   ...   18


База даних захищена авторським правом ©shag.com.ua 2016
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка