А. А. Левандовский Ю. А. Щетинов



Сторінка17/17
Дата конвертації16.04.2016
Розмір3.2 Mb.
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   17

Домашнее задание. § 70 — для ознакомления.

Урок 48

На уроке изучается тема «Становление президентской республики».



План урока. 1. Объяснение нового материала. 2. Пояснения к домашнему заданию.

Пояснения к теме. Объяснение нового материала можно построить по следующему плану: 1. Формирование территории РФ. Проблемы во взаимоотношениях с субъектами. Федеративный договор. Чеченская война. 2. Становление президентской республики. Выборы в Федеральное собрание (ноябрь — декабрь 1993 г.). 3. Принятие новой Конституции. Договор об общественном согласии. 4. Выборы в VI Государственную думу. Расстановка политических сил. 5. Выборы Президента РФ 1996 г.

Федерация — форма государственного устройства, при которой входящие в состав государства субъекты имеют собственные конституции, законодательные и судебные органы. Вместе с тем образуются единые федеральные органы государственной власти, существуют единое гражданство, единая денежная система. Принципы федерализма, определяющие по Конституции государственно-территориальное устройство Российской Федерации, следующие:

1) государственная целостность; 2) равноправие и самоопределение народов; 3) единство системы государственной власти; 4) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации; 5) равноправие субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти (ст. 5 Конституции РФ).

Одной из самых актуальных задач этого периода стало сохранение территориальной целостности России. В 1991 г. возникла угроза распада России. Республики, входившие в РСФСР, заявили о своем суверенитете и отказе от статуса автономий, автономные области (кроме Еврейской) также объявили себя суверенными. Татарстан, Башкортостан, Якутия, Чечня взяли курс на выход из состава Федерации. Ситуация осложнялась непоследовательностью самого правительства. Советник по межнациональным отношениям Г. В. Старовойтова, например, считала, что полные суверенитеты всех народов бывшего СССР — неизбежный этап становления государства, а в перспективе РФ превратится в одну из форм конфедерации1 (в ноябре 1992 г. Г. В. Старовойтова ушла в отставку).

Сепаратистские настроения проявились в создании региональных объединений, с тем чтобы защищать интересы, ущемляемые Центром («Сибирское соглашение», «Великая Волга» и др.).

Тем не менее к 1992 г. отношения России с субъектами Федерации были до известной степени урегулированы. 31 марта 1992 г. в Москве был подписан Федеративный договор, определивший взаимоотношения между субъектами Федерации (республика, край, область, округ) и границы государства. 9 апреля 1992 г. договор был одобрен VI съездом народных депутатов РФ.

В настоящее время в Федерацию входит 21 автономная республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург), 1 автономная область, 10 автономных округов. Подписание договора, однако, не прекратило региональных конфликтов.

В октябре — декабре 1992 г. обострился конфликт по территориальному вопросу между осетинами и ингушами. В конце 1992 г. Москве пришлось использовать армию для разведения враждующих сторон.

Особенно напряженно сложились отношения Центрального правительства и Чечни. 11 декабря 1994 г. на территорию Чечни были введены федеральные войска. Это не привело к подчинению республики федеральным законам. Затяжной конфликт несколько раз прерывался мирными переговорами. В августе 1996 г. была достигнута договоренность о прекращении военных действий и выводе федеральных войск из Чечни к концу 1996 г., о проведении президентских выборов в республике в начале 1997 г. Вопрос о политическом статусе Чечни был отложен до 2000 г. («Хасавьюртские договоренности»).

В конце января 1997 г. выборы в Чечне состоялись, и президентом республики стал А. Масхадов. С этого момента переговоры о статусе республики возобновились. 12 мая 1997 г. в Кремле состоялась первая встреча президентов России и Чечни, на которой был подписан договор о мире и основах отношений между Российской Федерацией и Чеченской республикой. Однако суверенитет Ичкерии до сих пор не подтвержден.

В августе 1999 г. несколько тысяч чеченских боевиков и иностранных наемников напали на Республику Дагестан. На российской земле снова завязались тяжелые бои. В сентябре террористы, руководимые и финансируемые рядом чеченских полевых командиров, взорвали два жилых дома в Москве. Это послужило причиной начала антитеррористической операции, проводимой силами регулярной армии и частей МВД. Ее целью являлось очищение Чеченской республики от боевиков. Российское военное командование применило новую тактику: теперь оно делало упор не на фронтальное наступление пехотных частей, а на огневые удары по противнику через фронтовую авиацию и артиллерию.

Другим неотложным вопросом внутренней политики было оформление российской государственности. Речь шла о выборе конкретной формы государственности: президентской республики (сильный президент, формирующий правительство и имеющий право при определенных обстоятельствах распускать парламент и объявлять новые выборы); парламентской республики (сильный парламент, назначающий подотчетное ему правительство); смешанной, президентско-парламентской республики. Сама проблема выбора неизбежно должна была привести к конфликту между президентом и парламентом.

Открытое их столкновение произошло в сентябре — октябре 1993 г. 21 сентября 1993 г. Президент подписал указ о поэтапной конституционной реформе, роспуске съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета и проведении в декабре выборов в новые органы государственной власти. Руководство Верховного Совета и большинство членов Конституционного суда признали действия Президента неконституционными. В ночь с 21 на 22 сентября вице-президент А. В. Руцкой начал формировать параллельное правительство. Б. Н. Ельцин предъявил народным депутатам ультиматум — покинуть Белый дом (здание Верховного Совета России) до 4 октября.

2 октября в Москве начались демонстрации, строительство баррикад. 3 октября к 18 ч здания мэрии и гостиницы «Мир» оказались в руках восставших, была предпринята попытка штурма телецентра «Останкино».

В свою очередь Президент объявил в Москве чрезвычайное положение и ввел в столицу войска. 4 октября в 9 ч начался артиллерийский обстрел Белого дома. К 17 ч операция закончилась. Руководители и организаторы обороны Белого дома (в том числе А. В. Руцкой и Р. И. Хасбулатов) были арестованы и отправлены в тюрьму Лефортово.

По официальным данным, в результате столкновений погибло 145 человек (однако в печати сообщались многократно большие цифры). 7 октября в Москве состоялись похороны погибших.

Вопрос о необходимости новой Конституции был поставлен в июне 1990 г. первым Съездом народных депутатов. Работа над проектом Конституции затянулась (одним из вопросов, вызывавших наиболее ожесточенные споры, был вопрос о форме государственности). В декабре 1992 г. VII Съезд народных депутатов принял решение вынести вопрос о Конституции на Всероссийский референдум (апрель 1993 г.). Но вопрос о форме государственной власти на референдуме так и не был решен.

Следующий референдум по проекту Конституции состоялся в декабре 1993 г. 12 декабря 1993 г. проект получил одобрение. Конституция характеризует Российскую Федерацию как демократическое государство, единственным источником власти Федерации является народ. Конституция также определила принципы федерализма; установила принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, каждая из которых является самостоятельной. Главой государства является Президент2; представительная и законодательная власть — Федеральное Собрание (парламент) состоит из двух палат: Совета Федерации (согласно закону от 5 декабря 1995 г. в Совет Федерации входят главы исполнительного и законодательного органов государственной власти субъекта РФ. С учетом количества субъектов состав Совета Федерации должен насчитывать 178 человек. Выборы Совета Федерации и срок его полномочий Конституцией не предусматриваются. Совет Федерации не обязан рассматривать все федеральные законы, принятые Государственной думой, но в обязательном порядке рассматривает законы по вопросам: а) федерального бюджета; б) федеральных налогов и сборов; в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; г) ратификации и денонсации международных договоров РФ; д) статуса и защиты Государственной границы РФ; е) войны и мира) и Государственной думы (согласно Конституции состоит из 450 депутатов. Они работают на профессиональной постоянной основе, не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью кроме преподавательской, научной или творческой); избирается на 4 года, но закон предусматривает возможность досрочного роспуска Думы; принимает федеральные законы, которые передаются на рассмотрение Совета Федерации, а после одобрения им — Президенту для подписания; другие полномочия — назначения на некоторые правительственные должности; объявление амнистии). Исполнительная власть — Правительство — состоит из Председателя, его заместителей и федеральных министров. Судебную представляют Конституционный суд (разрешает дела о соответствии Конституции федеральных законов и нормативных актов), Верховный суд РФ (высший судебный орган по гражданским, уголовным и административным делам), Высший Арбитражный суд РФ (разрешает экономические споры). Судьи независимы, несменяемы, неприкосновенны и подчиняются только Конституции и федеральному конституционному закону.

Референдум по вопросу о Конституции совпал по времени с выборами в Федеральное собрание. Предвыборная борьба показала изменившуюся расстановку политических сил. В октябре 1993 г. сторонники продолжения радикальных реформ объединились в блок «Выбор России» (лидер — Е. Т. Гайдар); представители местной и центральной администрации, выступавшие за обновление России, объединились в Партию российского единства и согласия (ПРЕС, лидер — С. М. Шахрай); в феврале оформилась Аграрная партия, выступавшая в защиту интересов крестьянства, преимущественно бывшего колхозного (лидер — М. И. Лапшин); в феврале была восстановлена Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ, лидер — Г. А. Зюганов); активную позицию на выборах заняли ЛДПР (лидер — В. В. Жириновский), РДДР (лидеры — Г. X. Попов, А. А. Собчак), «Яблоко» (лидеры — Г. А. Явлинский, Ю. Ю. Болдырев, В. П. Лукин), Демократическая партия России (лидер — Н. И. Травкин), «Женщины России» (лидер — А. В. Федулова) и т. д.

Голоса избирателей по выборам в Государственную думу распределились следующим образом — из 225 мест получили: ЛДПР — 59, «Выбор России» — 40, КПРФ — 32, Аграрная партия — 21, «Женщины России» — 21, «Яблоко» — 20, ПРЕС — 18, ДПР — 14. Создание Федерального Собрания и принятие Конституции способствовали стабилизации общества, и 28 апреля 1994 г. по инициативе Президента большинство (но не все) политических партий и общественных организаций подписали Договор об общественном согласии.

17 декабря 1995 г. состоялись выборы в VI Государственную думу. Требования и политические платформы партий, принимавших участие в предвыборной борьбе, были определены значительно более четко; из 43 партий и блоков (к началу 1996 г. Министерством юстиции зарегистрировано 83 партии) реально в борьбе участвовало 7. В результате КПРФ получила в Думе 149 мест, «Наш дом — Россия» — 65, ЛДПР — 51, «Яблоко» — 46, «Российские регионы» — 42, «Народовластие» — 37, Аграрная депутатская группа — 34. Всего в Думу избрано 450 депутатов.

В июне  —  июле 1996 г. состоялись выборы Президента России. 16 июня 1996 г. из 10 претендентов не набрал абсолютного большинства никто. Во втором туре (3 июля 1996 г.) с преимуществом в 13% голосов победу одержал Б.Н.Ельцин (лидер КПРФ Г. А. Зюганов набрал 40%).

9 августа 1996 г. в Москве состоялась торжественная церемония вступления Б. Н. Ельцина в новый срок пребывания в должности Президента Российской Федерации.



Домашнее задание. 1. § 70. 2. Вопросы к параграфу.

Урок 49 (лекция)

На уроке школьники получают представление о современной политической ситуации в России.



План урока. 1. Беседа с учащимися. 2. Пояснения к домашнему заданию.

Пояснения к теме. Урок можно построить в виде беседы с учащимися, но целесообразнее дать его в виде лекции.

В конце ноября 1999 г. в стране началась очередная кампания по выборам депутатов в Государственную думу. Всего к участию в ней было допущено 26 партий, движений и избирательных блоков самого широкого политического спектра.

На праволиберальном крыле заметное место занимал Союз правых сил (СПС). В него вошли движения: «Россия молодая» (лидеры — бывший заместитель председателя правительства Б. Е. Немцов и известный политик И. М. Хакамада), «Новая сила» (бывший председатель правительства С. В. Кириенко), «Демократический выбор России» (бывший глава первого реформаторского правительства Е. Т. Гайдар) и др. Руководителями СПС стали Кириенко, Немцов, Хакамада, координатором избирательной кампании — А. Б. Чубайс. В целом для Союза характерен публично демонстрируемый налет оппозиционности по отношению к Президенту и правительству. В основе этого лежал выдвинутый правыми тезис, что все огромные трудности, переживаемые ныне страной, являются следствием отхода от последовательной либеральной линии реформ, заявленной правительством Гайдара. Правые охотно взяли на себя роль разоблачителей «номенклатурного капитализма». По их словам, он сложился в России вопреки воле вошедшей во власть «немногочисленной группы сторонников либеральных реформ, выходцев из интеллигентской среды крупнейших городов», а его творцами стали советские номенклатурные «зубры», захватившие большую часть антиреформаторского парламента». В качестве одной из главных целей правые выдвинули борьбу за дальнейшее «сокращение вмешательства государства в экономику, за ограничение его функций», утверждение «свободной рыночной экономики» с «преобладанием частной собственности, включая землю» (до «80—85% национального имущества»).

Следующую группу составляли партии и объединения центристского толка. Среди них выделялись три течения. Первое из них — заведомо проправительственное. Ведущей силой здесь выступал блок «Единство» (или «Медведь» — МЕжрегиональное ДВижение «ЕДинство»). Костяк «Единства» образовали многие из глав исполнительной власти субъектов РФ (около 70 губернаторов, непосредственно вошедших в блок или заявивших о его поддержке). Руководящей тройкой «Единства» были объявлены: министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий С. К. Шойгу, имя которого было постоянно на слуху у народа, не первый год живущего в экстремальных условиях; А. А. Карелин — девятикратный чемпион по греко-римской борьбе и генерал-майор милиции А. И. Гуров — известный борец с организованной преступностью. Фактически примыкал к этому течению и располагавшийся внешне особняком «Блок Жириновского». В его организационную основу неофициально легли структуры Либерально-демократической партии России (сама она не прошла регистрацию в Центральной избирательной комиссии), а официально — находящиеся под полным контролем лидера ЛДПР В. В. Жириновского карликовые образования: Партия духовного возрождения России (председатель О. А. Финько) и Российский союз свободной молодежи (один из вождей — Е. Ю. Соломатин). Опыт предшествующей деятельности либерал-демократов, в том числе в двух составах Госдумы, ясно показывал, что они, сохраняя свой традиционный эпатажно-популистский образ, неизменно поддерживали власть на каждом крутом повороте новейшей истории России.

Ко второму течению центристской группы относились политические силы, находившиеся в умеренной оппозиции к Президенту и правительству. Наиболее крупными из них были: блок «Яблоко» (лидеры — Г. А. Явлинский, бывший председатель правительства С. В. Степашин и член Госдумы В. П. Лукин); блок «Отечество — вся Россия» (лидеры — бывший председатель правительства Е. М. Примаков, мэр Москвы Ю. М. Лужков и мэр Санкт-Петербурга В. В. Яковлев). Умеренную оппозицию объединяло неприятие реформ «по Гайдару». По ее мнению, они в своей главной сути продолжали все последние годы проводиться Б. Н. Ельциным, а их идеологами по-прежнему выступали, прямо или закулисно, правые либералы. Сторонники Явлинского и Примакова требовали серьезных корректив курса властей, придания ему большей социальной и демократической направленности. В числе прочего они ратовали за «преодоление вакуума власти, восстановление в полном объеме всех функций государства», за «ограничение полномочий президента в рамках ныне существующей президентской модели правления», «возможность влияния парламента на назначение ключевых министров», за формирование «конкурентной, социально ориентированной рыночной экономики, при которой растут зарплаты», резкое снижение налогового бремени, отказ от кредитов Международного валютного фонда и др.

На левом крыле претендентов в Государственную думу сконцентрировались силы, которые резко осуждали «режим Ельцина» практически по всем направлениям его внутренней и внешней политики и отстаивали социалистические ценности. Здесь также определилось два течения. К первому можно отнести блок «КПРФ: за победу патриотов России». Ядром его стала Компартия Российской Федерации (лидер — Г. А. Зюганов). Туда же вошли малочисленное движение «Народовластие» (лидер — бывший председатель Совета Министров СССР Н. И. Рыжков) и часть расколовшейся в ходе избирательной кампании Аграрной партии России во главе с Н. М. Харитоновым. Руководство блока составили Г. А. Зюганов, В. А. Стародубцев. В последние годы КПРФ объявила себя «конструктивной оппозицией» и не отказывалась от сотрудничества с «режимом Ельцина», хотя называла его «оккупационным». В частности, при поддержке коммунистов, имевших в Думе самую большую фракцию, правительству неизменно удавалось проводить через этот законодательный орган годовые бюджеты РФ. Вместе с тем КПРФ использовала любую возможность, не исключая думской трибуны, для пропаганды собственных тактических и стратегических целей: «досрочных выборов Президента РФ и создания правительства национального спасения», «денонсации беловежских соглашений и поэтапного восстановления на добровольной основе единого союзного государства», «недопущения частной собственности на землю и природные богатства, их купли-продажи», «восстановления Советов и других форм народовластия», «введения государственной монополии внешней торговли на товары стратегического значения, в том числе на сырье», «расторжения международных договоров, умаляющих интересы и достоинство России» и др.

Второе течение левых включало в себя так называемую «непримиримую оппозицию»: небольшие политические группировки ортодоксально-коммунистической ориентации, явно ностальгирующие по «сильной руке». Отсюда их характерные названия: «Сталинский блок — за СССР», «Коммунисты, трудящиеся России — за Советский Союз» и др. Лозунги этих избирательных блоков были сформулированы хлестко, как выстрел из ружья: «Власть трудящимся от завода и до Кремля», «Возвращение награбленного буржуазными «демократами» трудовому народу», «Заводы, фабрики, землю и ее богатства в общенародную собственность», «Советская Конституция», «Советский Союз» и т. д.

31 декабря 1999 г. Президент Б. Н. Ельцин объявил о своей отставке, попросив прощения у народа за то, что многое из обещанного не удалось претворить в жизнь. Исполняющим обязанности Президента Российской Федерации стал Председатель правительства В. В. Путин. В соответствии с Конституцией 26 марта 2000 г. состоялись выборы Президента. Уже в первом туре В. В. Путин одержал победу. Он получил около 52% голосов избирателей, намного опередив своих соперников (Г. А. Зюганова, В. В. Жириновского, А. М. Тулеева, Г. А. Явлинского и др.).



Домашнее задание. § 71—72  —  для ознакомления.

Урок 50

На уроке изучается тема «Россия в современном мире».



План урока. 1. Объяснение нового материала. 2. Пояснения к домашнему заданию.

Пояснения к теме. Изложение нового материала можно построить по плану: 1. Ближнее зарубежье. 2. Дальнее зарубежье. В 1992—1993 гг. после распада СССР и образования Содружества Независимых Государств Российская Федерация выступила как правопреемница СССР на международной арене. В этот период определились два направления российской внешней политики: отношения с бывшими республиками СССР и с ведущими странами Запада, прежде всего с США.

Отношения с ближним зарубежьем складывались непросто. Целый комплекс проблем создавал постоянную напряженность во взаимоотношениях России с Украиной (вопрос о статусе Крыма и Севастополя, а также о разделе Черноморского флота), со странами Прибалтики (вопрос о русскоязычном населении этих стран, вопрос о границах), с Казахстаном (вопрос о защите интересов русских граждан на территории этой страны) и т. д.

Претензии России на лидерство в интеграционных процессах не привели к сколько-нибудь существенному результату — в 1992—1993 гг. дезинтеграция очевидно превалировала над попытками единения. Однако роль Российской Федерации на постсоветском пространстве оставалась все-таки наиболее значительной и в экономическом, и в политическом плане.

15 мая 1992 г. в Ташкенте между странами СНГ был заключен Договор о коллективной безопасности. В 1992—1993 гг. Вооруженные Силы России под эгидой СНГ взяли на себя важные функции по урегулированию межнациональных и межэтнических конфликтов на территории бывших советских республик: 14-я армия в Приднестровье, миротворческие контингенты в осетино-грузинском и грузино-абхазском конфликтах, 201-я дивизия в Таджикистане.

Очередная попытка повысить политическую роль СНГ состялась 22 января 1993 г., когда в Минске семь стран Содружества подписали Устав СНГ. Однако и на этот раз попытка оказалась малоэффективной.

В 1994—1997 гг. во взаимоотношениях независимых государств на постсоветском пространстве произошли определенные сдвиги: наметились объективные тенденции к политическому и экономическому сближению, обострилась борьба за лидерство в интеграционных процессах. Главным направлением сотрудничества России со странами СНГ стало заключение двусторонних соглашений (исходя из тезиса о разноуровневой и разноскоростной интеграции, а также в связи с аморфностью и неэффективностью структур СНГ в целом). В октябре 1994 г. на очередном саммите лидеров СНГ было решено создать Межгосударственный экономический комитет и сформировать Таможенный союз. С 1996 г., когда министром внешней политики был назначен Е. М. Примаков (до этого занимал должность руководителя Службы внешней разведки России), процесс интеграции пошел значительно быстрее. 29 марта 1996 г. Россия, Белоруссия, Казахстан и Киргизия подписали четырехсторонний Договор «Об урегулировании интеграции в экономической и гуманитарной областях», согласно которому создавались исполнительные органы «четверки». 2 апреля 1996 г. в Москве был подписан договор об образовании Сообщества Белоруссии и России. Председателем Высшего совета Сообщества стал Президент Белоруссии А. Г. Лукашенко. Дата подписания этого договора провозглашалась Днем единения народов России и Белоруссии. В 1997 г. Сообщество было преобразовано в Союз Белоруссии и России. Устав Союза был принят 23 мая 1997 г. В январе 1998 г. утвержден Союзный бюджет.

В конце мая 1997 г. был наконец решен и вопрос о Черноморском флоте — в Киеве было подписано соглашение о параметрах раздела Черноморского флота и принципах его базирования в Севастополе. 31 мая Россия и Украина подписали Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве.

Выход из Приднестровского конфликта, по существу, произошел еще 21 июля 1994 г., когда Россия и Молдавия заключили соглашение (при участии лидеров самопровозглашенной Приднестровской Молдавской республики) о прекращении военных действий в Приднестровье. 8 мая 1997 г. Россия и Украина выступили гарантами подписанного лидерами Молдавии и Приднестровья Меморандума об основах нормализации отношений.

Продолжалась миротворческая деятельность России на Кавказе и в Средней Азии. При посредничестве России летом 1997 г. состоялись прямые грузино-абхазские переговоры. В том же 1997 г. при посредничестве России было подписано Соглашение о прекращении боевых действий и формировании комиссии по национальному примирению в Таджикистане.

Политика России по отношению к странам дальнего зарубежья определялась несколькими факторами: тяжелым социально-политическим положением в стране; стремлением построить модель демократического общества по американскому и западноевропейскому образцам; готовность правительства США и крупнейших европейских стран оказать поддержку демократическому правительству; и, наконец, приблизительно с 1996 г. — стремление восстановить утраченные после радикальных демократических преобразований и распада СССР внешнеполитические позиции России.

1 февраля 1992 г. во время визита Б. Н. Ельцина в США состоялось подписание Декларации об окончании холодной войны. В апреле 1992 г. Россию приняли в Международный валютный фонд и Всемирный банк. В июле 1992 г. российского Президента официально пригласили на заседание политической части Мюнхенского совещания «Большой семерки».

Наивысшей точкой российско-американского сближения стало подписание в Москве 3 января 1993 г. Договора об ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-2)3.

В 1992—1993 гг. укрепляются связи России с Тихоокеанским регионом: были установлены дипломатические отношения с Южной Кореей, восстановлены отношения со странами АСЕАН, Китай превратился в основного торгового партнера России. Одновременно значительно ослабли связи с традиционными партнерами — Монголией, КНДР, Вьетнамом, Ираком, Сирией и др.

С 1996 г. Россия постепенно стала выходить из-под опеки иностранных держав, все в большей и большей степени заявляя о своей самостоятельности, о наличии у нее собственных национальных и геополитических интересов — прежде всего как у великой державы. В этот период происходит значительное расширение связей России с азиатскими и европейскими странами. В июне 1994 г. в ответ на предложения США и руководство НАТО Россия, равно как и другие страны СНГ, присоединилась к программе «Партнерство во имя мира» и одновременно ускорила вывод своих войск из стран бывшего Варшавского договора (31 августа 1994 г. последние российские части торжественно покинули Берлин). Однако в конце 1994 г. в связи с желанием ряда стран бывшего социалистического Содружества войти в состав НАТО, с одной стороны, и готовности большинства европейских лидеров их принять — с другой (декабрьское совещание 1994 г. ОБСЕ (СБСЕ) в Будапеште), отношение России к программе «Партнерства...» существенно меняется. 1995—1996 гг. прошли под знаком напряженного диалога о расширении НАТО на Восток. 27 мая 1997 г. в Париже был подписан договор об особом партнерстве России и НАТО. В июле того же 1997 г. на очередной сессии Совета НАТО было принято решение о вхождении к весне 1999 г. в состав НАТО Польши, Чехии и Венгрии.



Принятая в январе 1996 г. в Совет Европы, Россия, с одной стороны, все больше дистанцируется от США, а с другой — предпринимает максимальные усилия для создания «Большой тройки» в составе России, Франции и Германии (с возможным присоединением Великобритании).

Домашнее задание. 1. § 71—72. 2. Вопросы к параграфам. 3. Повторить § 69—72. 4. Подготовиться к контрольному опросу.

Урок 51 (контрольный опрос)

Урок 52 (итоговое занятие по разделу)

Уроки 53—64 — повторение пройденного материала.

1 Объединение государств при их полной политической и юридической самостоятельности, отсутствии центральной власти, общего законодательства.

2 Президент не подотчетен никакому органу власти, не несет ответственности за проводимые мероприятия, политической ответственности перед парламентом; может отменить постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ; в тех же случаях может приостановить действие решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; хотя единолично не осуществляет законодательную власть, но обладает правом законодательной инициативы; имеет право распускать Государственную думу, например, при назначении Председателя Правительства РФ с согласия Государственной думы у Президента РФ имеется право ее роспуска после трехкратного отклонения предложенных Президентом кандидатур. Президентом РФ может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет. Срок полномочий Президента 4 года; одно и то же лицо не может занимать эту должность более двух сроков подряд. Досрочное прекращение исполнения полномочий Президента происходит в случае: а) отставки; б) стойкой недееспособности по состоянию здоровья; в) отрешения от должности. В случае досрочного прекращения исполнения президентских полномочий не позднее трех месяцев с момента прекращения должны состояться выборы Президента РФ.

3 Ядерный потенциал обеих сторон до 2003 г. сокращался на 2/3.
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   17


База даних захищена авторським правом ©shag.com.ua 2016
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка