§ Первые шаги, первые трудности, первые достижения



Сторінка17/24
Дата конвертації15.04.2016
Розмір5.51 Mb.
1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   ...   24

Документы Ведомственного архива Калининградской областной коллегии адвокатов

Документы Ведомственного архива

Калининградской областной коллегии адвокатов
№ 1
Протокол

общего собрания членов Калининградской областной коллегии адвокатов 26 января 1991 года (фрагменты)1


/…/
Открывает общее собрание членов Калининградской областной коллегии адвокатов т. Ежков А.П.

Товарищи!

В составе коллегии работает 185 адвокатов. На собрании присутствует 143 человека. В соответствии со ст. 5 Положения об адвокатуре РСФСР в таком составе наше собрание правомочно решать все отнесенные к его компетенции вопросы. Какие будут предложения по работе собрания?

С места: «Собрание начать».

Есть другие предложения? Нет. Прошу проголосовать. Принимается единогласно.

Доклад (тезисы)

об итогах работы коллегии за I991 год и программе основных направлений

деятельности коллегии в 1991 году

I.

Итоги работы коллегии обусловлены коренной ломкой всех организационных, управленческих, контрольно-кадровых форм и методов руководства.



I. Сняты все позиции, сковывающие творческую инициативу и самостоятельность трудовых коллективов и адвокатов.

а) Отказ от жестко? регламентации приема граждан, оценки работы по статистическим данным.

б) Устранение нормирования и задание по видам поручений и услуг.

в) Сняты требования унифицированного планирования, учета, делопроизводства.

г) Пересмотрена система контроля за качеством работы, с перенесением центра тяжести этих задач в трудовые коллективы.

д) Изменена система учебы, повышения квалификации, обмена опытом.

Все это способствовало:

а) Изменению стиля работы президиума, превращению его из органа административно-контрольного, в орган координационно-методический.

б) Повышению роли трудовых коллективов, организационному,
профессиональному и социальному раскрепощению личности адвоката,
становлению его активного участия в управлении делами ЮК, коллегии, в решении всех жизненно важных вопросов.

То есть идеи перестройки, демократизации, перехода к условиям рыночной экономики – приобрели в коллегии конкретный, действенный характер.

Естественно, что этот процесс должен и будет продолжаться к развиваться.
П.
Процесс преобразования организационных и других принципов работы безусловно вызвал некоторые болезненные негативные явления, к которым с полным основанием можно отнести:

а) Тенденцию сокращения малооплачиваемой работы, общественной, политической активности правовой пропаганды.

б) Ослабление дисциплины, организационной, профессионально солидарности, попыткам противопоставления президиума трудовым коллективам юридических консультаций и интересам, якобы, адвокатов

Особо необходимо подчеркнуть наметившиеся признаки влияния рыночной экономики на усиление профессиональной, экономической конкуренции, со всеми вытекающими из нее положительными и отрицательными последствиями. И хотя этот процесс явление естественное и неизбежное, нужно время, чтобы это все поняли и имели время для личной перестройки.

Огорчительно и то, что резкое возрастание экономических критериев и результатов вызвало соответствующее падение нравственных

начал и основ деятельности адвоката, притупил у некоторых чувства сострадания, гуманизма, человеколюбия, что всегда было присуще русской адвокатуре.

Традиционные методы оценки итогов работы за 1990 год позволяют рассматривать их как удовлетворительные, а по некоторым позициям как положительные.

а) Статистические данные.

б) Характеристика этих данных по ЮК.

в) Качественная сторона дела.



  1. Прекращено и оправдано – 328

  2. Изменено – 503

  3. Доследование – 96

  4. Удовлетворено исков – 1501

(более 75%)

Много положительных примеров

Народное хозяйство

а) 2629930 рублей

б) спец. ЮК – 132000 руб.



Экономика

Финансовый план.

Рост доходов по всем видам.

Удорожание услуг

Заработная плата

до 200 руб. – 1 (т. Бувайло)

до 250 руб. – 2 (тт. Смолехо, Куликова)

до 300 руб. – 11 чел.

до 350 руб. – 24 чел.

до 400 руб. – 23 чел.

до 450 руб. – 19 чел.

до 500 руб. – 26 чел.

до 550 руб. – 19 чел.

до 600 руб. – 4 чел.

до 650 руб. – 3 чел.

до 700 руб. – 5 чел.

свыше 700 руб. – I чел. (т. Никитин А.А.)

(без спец. ЮК)

средняя заработная плата по коллегии 422 руб.

Валовые поступления коллегии (без спец. ЮК) составили 902380 рулей. Прочие поступления – 21111 руб.

Общий доход коллегии – 924623 рубля. Из них фонд заработной платы адвокатов составил:

656014

+ 52652


24257

732913 рублей не считая 27069 рублей социально-бытовых выплат.

Расходы юридических консультаций составили 221441 руб., президиума 28275 руб. Смета исполнена с положительным балансом в 649 рублей.

С 16 по 19 января мы провели 4 зональных совещания, в которых приняли участие подавляющее большинство членов коллегии. Прошли совещания и в каждой юридической консультации.

В президиуме имеются документальные записи, статистические, финансовые и другие данные о работе всех коллективов и практически каждого адвоката. Эти материалы в работе.

Поэтому вряд ли нужно повторять оценки каждого коллектива, адвоката, положительные примеры: (а их много), бить в фанфары и т.д. Все это всем Вам уже известно.

Поработали неплохо, но, наверное, могли и лучше.

Главное, о чем говорят эти итоги - это то, что коллегия прочно и уверенно вошла в русло перестройки, сохраняя единство и сплоченность.

Наступивший 1991 год для всей страны и для нас тоже будет нелегким годом. Все идеи по спирали. Многое нужно будет начинать сначала.

Общая боль народа, наступление дефицита по всем фронтам, прав вой нигилизм и т.д. – безусловно, подорвет нравственные силы людей, снимет их эмоциональный настрой, порождает чувство незащищенности, обреченности и вызывает в известной мере апатию к труду и работе. В таких условиях не просто ставить и решать какие-либо задачи.

Положение усугубляется еще и тем, что с I января с благословения МЮ СССР и Союза Адвокатов СССР мы обязаны платить страховые платежи в пенсионный фонд 26 процентов к фонду оплаты труда. Под вопросом пока еще II процентов фонда стабилизации.

Обсуждение возникших в связи с этим проблем на зональных совещаниях вызвало (естественно) бурю гнева и острую оценку. Без всякого сомнения, и сегодня будет немало эмоций. Хотелось бы только, что эти эмоции не скатились к демагогии и не помешали нам выработать приемлемые реальные решения.

Тут я посоветовал Вам разделить проблему на две позиции.

Первая из них:

Можем ли мы не выполнить этих предписаний и продолжать прежнюю экономическую структуру?

Думаю, что выполнить это нам придется, хотим мы того, или не хотим.

Следовательно, вопрос в том, как это выполнить с наименьшими потерями.

Вторая часть вопроса состоит в том, что мы не можем согласиться с обоснованностью отнесения нас к той категории организации, которая обязана вносить эти платежи и не должны мириться с этим.

С сожалением мы должны констатировать, что МЮ СССР, РСФСР, ни Союзы адвокатов до 25,26 декабря палец о палец не ударили в защиту интересов адвокатуры, хотя о надвигающихся платежах и о необходимости решения вопросов и Министерство юстиции, и Союзы ассоциации адвокатов наша коллегия ставила в известность своевременно, официально вносились предложения. Стыдно было смотреть 25, 26 декабря на беспомощность, неподготовленность и некомпетентность их. Под давлением адвокатской общественности и родилось известное вам разъяснение.

Мы подготовили проект нашего постановления по этому вопросу. Сейчас я его вам зачитаю.

Постановление

общего собрания членов Калининградской областной

коллегии адвокатов

Заслушав отчет президиума и итоги работы коллегии в 1990 году, собрание считает необходимым отметить.

Минувший и в особенности наступивший 1991 год являются решающими для судеб перестройки и демократии в нашем обществе.

Адвокатура, один из важнейших элементов демократического правового государства, переживает в стране нелегкие времена. Новое уголовно-процессуальное законодательство, регламентирующее порядок участия адвокатов на предварительном следствии, новая налоговая политика государства, а также готовящийся новый закон об адвокатуре поставили адвокатов в сложнейшее положение и вызывают справедливое возмущение.

Указанные нормативные акты существенно ограничивают творческий потенциал деятельности адвоката по защите прав и интересов советских граждан.

Несмотря на это, следует констатировать, что калининградские адвокаты, осуществляя перестройку, смело начали процесс самоуправления, и ликвидации командно-административной системы в коллегии. Президиум коллегии из руководящего, надзирающего и контролирующего органа постепенно превращается в методический и координационный цент. Вопросы руководства конкретной адвокатской деятельностью переносятся непосредственно в трудовые коллективы юридических консультаций. Тем самым, принцип самоуправления коллегии приобретает реальное значение.

Продолжалось наращивание количества и качества правовых услуг,

Развитие предпринимательства и множественность форм собственности привели к окончательному оформлению нового направления адвокатской деятельности в сфере бизнеса. Создание специализированной хозрасчетной юридической консультации является новаторством в советской адвокатуре.

Вместе с тем многие вопросы правовой, экономической, социальной защищенности адвокатов, их техническое обеспечение оставшись нерешенными и следует, наконец, признать, что их разрешение в рамках коллегии является проблематичным.

С учетом стоящих проблем собрание постановляет:



  1. В организационно-кадровой работе продолжить курс на дальнейшее раскрепощение адвокатов. Всемерно развивать и совершенствовать методы и формы самоуправления трудовых коллективов, их экономическую и организационную самостоятельность.

  2. В кадровой политике исходить из принципов разумного сочетания штатной численности с учетом реальных потребностей населения в правовой помощи, свободы выбора численного состава ЮК. Ужесточить требования к кандидатам в члены коллегии и создать квалификационную комиссию по их приему.

  3. Перестроить все формы обучения, имея в виду главную задачу - реальное повышение профессионального мастерства адвокатов,

  4. В социально-экономической сфере проводить режим строжайшей экономии, разумного расходования средств на повышение культуры правового обслуживании, сохранения, а при возможности некоторого увеличения уровня средней заработной платы. В этих целях рекомендовать трудовым коллективам юридических консультаций обсудить –вопросы о применении хозрасчета, организационной самостоятельности а также возможности перехода на новые формы работы – адвокатские фирмы, конторы, бюро и т.д.

  5. Считать необходимым активизировать работу адвокатов на следствии по гражданским делам, по новым видам правового обслуживания.

Предложенные президиумом проекты финансового плана, сметы доходов и расходов, штатного расписания на 1991 год утвердить и ввести в действие с I февраля 1991 года.

Выступили:

Склавец Т.Ю. – адвокат ЮК Ленинградского района, председатель ревизионной комиссии

Доложила об исполнении сметы доходов и расходов за 1990 год. Вопросов нет.


Ежков А.П.

Президиум просит общее собрание утвердить исполнение сметы доходов и расходов Калининградской областной коллегии адвокатов за 1990 год. Кто за? Против – нет, воздержавшихся – нет.


Постановили:
Утвердить исполнение сметы доходов и расходов за 1990 год.
/…/
Член президиума, председатель, редакционной комиссии т. Никитин В.А. докладывает проект постановления общего собрания членов коллегии.

По данному проекту с замечаниями выступили:



Маликин Д.С.

Предлагаю в тексте слова «катастрофическое положение» заменить словами «сложное положение».



Клешня Н.М.

В резолютивной части слова «по дальнейшему раскрепощению адвокатов» заменить другими словами.

Других замечаний не поступило.

Вопрос ставится на голосование.

Проект постановления общего собрания членов коллегии адвокатов утвердить с замечаниями.

Председатель президиума т. Ежков А.П. огласил проект постановления общего собрания членов Калининградской областной коллегии адвокатов «О рекомендациях МЮ СССР и Союза адвокатов СССР от 8 января 1991 года».

Постановление

В соответствии со ст. 8 Постановления Верховного Совета СССР от 15 мая 1990 года «О порядке введения в действие Закона СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» размер платежей в страховой и пенсионный фонды установлен в 37% к фонду заработной платы.

Ст. 8 закона «О государственных пенсиях в РСФСР» платежи в страховой и пенсионный фонды на 1991 год установлены в размере 26% к общему фонду оплаты труда.

В соответствии со ст. 29 Закона об адвокатуре в СССР отчисления в фонды коллегии, из которых производится выплата и страховых платежей, не может превысить 30% сумм, поступающих в юридическую консультацию.

Более чем очевидно, что начисление 70% валовых поступлений в заработную плату делает невозможными 26% отчисления в страховые и пенсионные фонды. То есть закон об адвокатуре в СССР и порядок оплаты труда адвокатов и инструкция об оплате юридической помощи вошли в такие противоречия с новыми законами, которые исключают применение одного без нарушения другого.

МЮ СССР вместо своевременной постановки вопроса о приведении законов в соответствии с жизнью и условиями рыночной экономики вновь пошло по пути подправления законов, путем разъяснения, рекомендации. Правление союза адвокатов СССР вместо того, чтобы занять принципиальную позицию эти рекомендации МЮ поддержало, игнорировав, таким образом интересы адвокатуры Союза.

В рекомендациях МЮ СССР и Союза адвокатов ССССР, в частности указано: «В связи с тем, что размер отчислений в фонд коллегии, установленный законом СССР «Об адвокатуре в СССР» не может превышать тридцати процентов сумм, поступивших в юридическую консультацию, рекомендуем взносы на государственное социальное страхование относить е иным расходам, связанным с выполнением поручение, предусмотренным пунктом 4 Инструкции об оплате юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям и кооперативам, утвержденной Министром юстиции СССР 21 июля 1988 года. В регистрационных карточках на принятие поручений иные расходы следует отражать отдельной строкой.

Что касается отчислений во внебюджетные фонды стабилизации экономики, предусмотренных Указом Президента СССР от 29 декабря 1990 года «О создании в 1991 году внебюджетных фондов стабилизации экономики», то затраты на эти цели можно было бы отнести за счет экономии общеколлегиальных расходов».

Обсудив эти «рекомендации» общее собрание считает их незаконными, а позицию Союза адвокатов, противоречащей интересам адвокатуры и своему уставу, по следующим основаниям.

Никакие «рекомендации» МЮ СССР и тем более Союза адвокатов для органов социального страхования, пенсионного фонда и фонда стабилизации, да и для коллегий адвокатов, не носят и не могут носить нормативного характера. Возложение обязанностей на адвокатов собирать с граждан средства не за работу или на реальные расходы, связанные с выполнением поручений, а на платежи в страховые фонды, сверх гонорара, аморально и незаконно.

Ст. 4 Инструкции «Об оплате юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям и кооперативам» (21.07.88 г.) предусматривает возможность взимания «платы за юридическую помощь и иных расходов, связанных с выполнением поручения» и только.

Взносы в страховые и иные фонды к выполнению поручения никакого, отношения не имеют и взиматься с граждан, как иные расходы не могут.

Известно, что платежи в страховой и пенсионный фонды в любом хозрасчетном предприятии относятся на себестоимость продукции и услуг. Это в полной мере должно относиться и к стоимости правовой помощи.

В связи с этим сложившаяся ситуация требует незамедлительное пересмотра и изменения прежде всего Инструкции об оплате юридической помощи и устранения в законе об адвокатуре в СССР указания на любые фиксированные проценты любого фонда, в том числе и заработной платы. Эти вопросы в условиях рыночной экономики должны решать сами коллегии. Только такой путь будет законным и честным, при котором адвокаты не будут в двусмысленном положении, а граждане будут знать, что дорожает и правовая помощь и почему.


Общее собрание постановляет:


  1. Рекомендации МЮ СССР и Союза адвокатов СССР от 8 января
    1991 года о порядке формирования страхового и пенсионного фонда
    считать незаконными и к исполнению не принимать.

  2. Просить министра юстиции СССР принять меры к отмене этих рекомендаций и постановке вопросов о незамедлительном внесении изменений в закон об адвокатуре в СССР и в Инструкцию об оплате юридической помощи.

    1. Обсудить позицию правления Союза адвокатов СССР и его председателя т. Воскресенского Г. А. , как противоречащую интересам адвокатуры.

  3. Просить министра юстиции СССР рассмотреть вопрос о неправомерности отнесения адвокатуры к организациям, обязанным вносит платежи в фонд стабилизации и 26% платежей в страховой и пенсионный фонд.

  4. Обратиться в Ассоциацию адвокатов РСФСР и Союз адвокатов РСФСР с предложением подготовки проектов необходимых нормативных актов, соответствующих интересам государства и адвокатуре.

/…/

№ 2
Протокол № 19

заседания президиума Калининградской областной коллегии адвокатов 22 февраля 1991 года (фрагменты)1


Присутствовали:
Члены президиума: Ежков А.П., Галактионов Е.Б., Никитин В.А., Маликин Д.С., Кандалов В.А., Мухина Л.С.
Заведующие ЮК: Михель В.Н., Мельникова О.Г., Климова А.Г., Кезиков В.В., Фролова А.Н., Хаварисов Р.Х., Кривошеина Л.В., Власова Г.А., Вербицкий Ю.Я., Макарова Н.Е. Темкина Т.Н., Анянова Н.С., Куксенко О.П, Олюкова О.А., Мейбуллаева Н.В
Адвокаты: Буйлов А.С., Власов М.А., Сызина Т.И., Сагий Л.А., Марочкович Л.А., Павлюкова Е.А.. Горлачева Р.В., Подуфалый О.А.
Консультант президиума: Грядобитов П.В.
Ведущий специалист отдела юстиции: Коноваленко О.И.
Повестка дня:

  1. Кадры.

  2. Об итогах съезда Ассоциации и Союза адвокатов РСФСР.

  3. Об итогах выполнения финансового плана коллегии за январь
    1991 года.

  4. Рассмотрение и утверждение Положения о квалификационной ко
    миссии и экзаменационной программы.

  5. О положительном опыте работы адвокатов по уголовным делам.

  6. Разное.

/…/


2. Об итогах съезда Ассоциации и Союза адвокатов РСФСР.
Никитин В.А.

На съезде присутствовали представители 51 коллегии. От нашей коллегии было трое: я, Галактионов и Кандалов. Рассматривались вопросы: «О мерах по защите прав и интересов граждан и проект закона об адвокатуре», а больше всего шли разговоры о материальном положении адвокатов. У нас сложилось впечатление, что наша коллегия находится в этом смысле в привилегированном положении, так как в других коллегиях процент отчисления в общий фонд больше 40 процентов. По вопросу отчислений и, в частности, 20,6 процентов представители адвокатуры были у Хасбулатова, Шахрая и они обещали помочь. Съезд решил сформулировать все требования адвокатов, представить их в правительство и предупредить о всеобщей забастовке. Для этого создан забастовочный комитет. Поручили также готовить проект закона об адвокатуре. Предполагается, что закон об адвокатуре в июле 1991 года будет принят.


Галактионов Е.Б.

Началось совещание с разговора о забастовке. Предлагаются разные ее формы. Создали забастовочный комитет из 5 человек, которые должны подготовить пакет предложений и войти с ним в правительство и предупредить его о забастовке.


Ежков А.П.

Надо ли нашей коллегии участвовать в забастовке?


Никитин В.А.

Думаю, что дело до забастовки не дойдет.


Ежков А.П.

Наша коллегия числится в Ассоциации, но мы поддерживаем обе организации. Считаю, что России надо объединиться. Все за это, но когда это произойдет неизвестно. Что касается съезда, можно сделать вывод: Мы правильно сделали, что послали делегацию на съезд и она ознакомила его участников с постановлением нашего общего собрания от 26 января 1991 года по вопросам налогообложения коллегий адвокатов. Все признали каши предложения правильными и другие коллегии поддержали их.

Из Министерства юстиции звонили мне и сообщили, что наше постановление они восприняли как правильное и в части отчисления 26% в соцстрах, и в части налогообложения и изменения инструкций. Вопросы эти решаются положительно. В Минфине имеется документ с резолюцией Горбачева о рассмотрении всех этих вопросов. А забастовка не даст положительных результатов. Судебно – следственные органы не будут обращать на это внимание, так как дела будут проводить кооператоры, которых развелось теперь много.

В связи с этим я подготовил два документа: один в адрес всех юридических консультаций о взаимоотношениях с финансовыми органами и второе в адрес облфинуправления, в областное управление госбанка и гласному налоговому инспектору области (зачитывается). Кроме того надо подготовить соответствующий документ в облисполком о выделении средств на оплату работы по уголовным делам в порядке ст. 49 УПК РСФСР.

Повышение цен и индексация предопределяют и удорожание правовой помощи. Государство нам помогать не будет и придется эти вопросы решать самим. Оплату услуг повышать, но повышать и качество работы и не халтурить.

Постановили:
Информацию о результатах съезда Ассоциации адвокатов и Союза адвокатов РСФСР принять к сведению.

№ 3
Служебная записка председателя президиума Калининградской областной коллегии адвокатов А.П. Ежкова начальнику финансового управления Калининградского облисполкома т. Насырову Т.Х., начальнику Калининградского областного управления Госбанка СССР т. Сармину В.А., главному налоговому инспектору Калининградской области т. Елисееву С.А. от 25 февраля 1991 г.1


Уважаемые товарищи!

В соответствии со ст. 161 Конституции СССР для оказания юридической помощи гражданам и организациям действуют коллегии адвокатов.

В Калининградской области коллегия адвокатов образована в мае 1947 года.

В настоящее время общая численность адвокатов, служащих коллегии составляет 205 человек. Образованы и функционируют 23 юридические консультации.

Ст. 3 Закона об адвокатуре в СССР предусматривает, что «коллегии адвокатов являются добровольными объединениями лиц, занимающихся адвокатской деятельностью». Из этого вытекает, что коллегии адвокатов – это добровольные объединения лип, занимающихся индивидуальным адвокатским трудом. Поэтому они ни государственными, ни общественными формированиями, ведущими производственную или коммерческую деятельность, не являются и из своей деятельности какой-либо прибыли не извлекают, действуют на принципах абсолютного хозяйственного внутреннего расчета, без каких-либо дотаций, от кого бы то ни было.

Все суммы, поступающие от граждан и организаций за оказание им юридической помощи, расходуются исключительно на оплату труда адвокатов и организационно-хозяйственное содержание юридических консультаций. Именно в связи в ст. 15 Закона об адвокатуре в СССР указано:

«Штаты, должностные оклады, фонды заработной платы и сметы финансово-хозяйственных расходов коллегий адвокатов не подлежат регистрации в финансовых органах. Коллегий адвокатов не облагаются государственными и местными налогами и сборами». Этот закон об адвокатуре в СССР действует и никаких изменений в него не внесено.

В связи с этим закон СССР «О налогах с предприятий» объединений и организаций» а также Закон «О налоге на продажу» и отчисления (налог) 11% к фонду оплаты труда в стабилизационный фонд на коллегии адвокатов не распространяются.

По имеющимся у нас сведениям МФ СССР, МФ РСФСР, МЮ СССР и РСФСР исходит из этих же положений.

По сложившейся организационно-хозяйственной структуре юридические консультации никаких расчетов по платежам в бюджет и социальное страхование (кроме подоходного налога) не ведут, поскольку все остающиеся после начисления вознаграждения адвокатам за работу перечисляются в общественные фонды на текущий счет президиума, как единой хозрасчетной структуре.

Расчеты с социальным страхованием и бюджетом ведет за всю коллегию президиум, счета которого находятся в центральном районном отделении госбанка.

В связи с запросами с мест прощу Вас дать соответствующие разъяснения подведомственным Вам органам.


Председатель президиума Подпись А.П. Ежков

№ 4
Служебная записка председателя президиума Калининградской областной коллегии адвокатов А.П. Ежкова председателю исполкома Калининградского областного Совета народных депутатов т. Малинкину Ю.A.1

В 1990 г. в Калининградскую коллегию адвокатов за юридической помощью обратилось более 109 тысяч граждан. Из них более 40 юридическая помощь оказана бесплатно. Значительную часть бесплатной помощи составила работа по уголовным делам (25 – 40%). До I991 года эти обстоятельства не оказывали какого-либо серьезного воздействия на экономическое положение коллегии и уровень оплаты труда адвокатов.

Резкое изменение экономических структур в 1991 году и далее оказание юридической помощи бесплатно по уголовным делам для коллегий адвокатов становится невозможным, что резко отрицательно сказывается на организационных условиях работы следственных и судебных органов области и вызывает у них обоснованную озабоченность.

Ст. 22 «Основ уголовного судопроизводства Союза СССР и союзных республик» предусматривает:

Защитник допускается к участка в деле с момента предъявление обвинения, а в случае задержания лица, подозреваемого в совершении преступления или применения к нему пресечения в виде заключения под стражу до предъявления обвинения – с момента объявление ему протокола задержания или постановления о применении этой меры пресечения, но не позднее двадцати четырех часов с момента задержания. Если в этот срок явка избранного подозреваемым или обвиняемым защитника невозможна, лицо, производящее дознание, следователь и прокурор вправе предложить подозреваемому или обвиняемому пригласить другого защитника либо обеспечивают им защитника через юридическую консультацию.

Участие защитника при производстве дознания, предварительного следствия и при судебном разбирательстве обязательно по делай: несовершеннолетних, немых, глухих, слепых и других лиц, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществлять свое право на защиту, а также лиц, не владеющих языком на котором ведется судопроизводство. В этих случаях допускается к участию в деле с момента, указанного в части первой настоящей статьи.

По делам лиц, обвиняемых в совершении преступлений, за которые в качестве наказания быть смертная казнь, участие обязательно с момента предъявления обвинения.

Обязательное участие защитника в деле может иметь место в других случаях, определяемых законодательством союзных республик.

В качестве защитника допускаются адвокаты, представители профессиональных союзов и других общественных организаций по делам членов этих организаций, а также иные лица, которым такое право предоставлено законодательством союзных республик.

Заведующий юридической консультацией или президиум коллегии адвокатов обязаны выделить адвокат для осуществления защиты подозреваемого, обвиняемого или подсудимого. Заведующий юридической консультацией или президиум коллегии адвокатов, а также орган дознания, предварительного следствия, прокурор, суд, в производстве которых находится дело, в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР и союзных республик, вправе освободить подозреваемого, обвиняемого, подсудимого полностью или частично от оплаты юридической помощи. В случае такого освобождения заведующим юридической консультацией или президиумом коллегии адвокатов оплата труда защитника производится за счет средств коллегии адвокатов. В других случаях – за счет государства.

Расходы по оплате труда адвокатов в порядке, определяемом Советами Министров союзных республик, относятся за счет бюджета и в случае, когда адвокат участвовал в дознании, предварительном следствий и в суде по назначению. Возмещение расходов государству в этом случае может быть возложено на осужденного.

В Письме Министерства финансов СССР от 6. 08.1982 г. № 13-349 сообщалось:

«Ст. 11 Закона СССР «Об адвокатуре в СССР» предусмотрено, что при освобождении гражданина от оплаты юридической помощи органом предварительного следствия, прокурором или судом расходы по оплате труда адвоката относятся в установленном порядке на счет государств.

В связи с запросами финансовых органов юстиции Министерство финансов СССР сообщает, что расходы по оплате труда адвокатов при освобождении гражданина от оплаты юридической помощи следует относить на ст. 18 «Прочие расходы» смет расходов на содержание органов предварительного следствия, прокуратуры или суда, освободивших граждан от оплаты юридической помощи».

До сего времени эти указания закона и Минфина правоохранительными и судебными органами области не выполнялись, со ссылкой на отсутствие финансирования на эти цели.

В связи с этим в практической деятельности складывается ситуация, при которой государство, гарантируя неимущим гражданам юридическую помощь за счет средств государства, не предусматривает экономических обоснований этих гарантий.

Естественно, что в условиях рыночной экономики и самообеспечения коллегий адвокатов, не имеющих никаких иных поступлений и фондов, такое положение становится недопустимым.

Поэтому президиум Калининградской областной коллегии адвокатов на основании решения общего собрания членов коллегии от 26.01.91 г. просит Вас и Исполком обсудить и решить вопрос о финансировании за счет средств местного бюджета юридической помощи неимущим гражданам в соответствии с Законом.

Общие годовые потребности по расчетам, проведенным за последние 5 лет, составляют ориентировочно 40 – 50 тысяч рублей по всем ведомствам, включая органы военной юстиции.

Надеюсь, что руководители правоохранительных и судебных органов области эти пожелания коллегии поддержат.

Председатель президиума Подпись А.П. Ежков


№ 5
Протокол

общего собрания членов Калининградской областной коллегии адвокатов 8 февраля 1992 года (фрагменты)1
/…/
Открывает общее собрание членов Калининградской областной коллегии адвокатов т. Ежков А.П.

Товарищи!

В составе коллегии работает 189 адвокатов. На собрании присутствует 145 человека. В соответствии со ст. 5 Положения об адвокатуре РСФСР в таком составе наше собрание правомочно решать все отнесенные к его компетенции вопросы. Какие будут предложения по работе собрания?
С места: «Собрание начать».

Есть другие предложения? Нет. Прошу проголосовать. Принимается единогласно.


Постановили:
Собрание начать

Вносится предложение поручить ведение собрания председателю коллегии и двум его заместителям - Никитину В.А. к Галактионову Е. Принимается единогласно.


Постановили:
Поручить ведение собрания председателю коллегии и его заместителям.

Вносится предложение утвердить следующую повестку дня собрания:

1. Об итогах работы коллегии за 1991 год и мерах по стабилизации профессиональной, финансово-экономической деятельности в1992 году.

2. Утверждение:

а) Исполнения сметы доходов и расходов за 1991 год.

б) Финансового плана, сметы доходов и расходов, штатного


расписания на 1992 год.

в) Положений: «О распределении фондов материального стимулирования и социально-бытовых выплат на 1992 год»; «Об оплате труда адвокатов Калининградской областной коллегии адвокатов»; «О порядке и условиях оплаты работы адвокатов выполняемой для граждан бесплатно».

3. Разное.

Вносится предложение утвердить предложенную повестку дня собрания. Есть ли иные предложения? Нет? Прошу голосовать.

Против – нет.
Постановили:
Утвердить предложенную президиумом повестку дня собрания.
/…/
С докладом выступил председатель президиума Калининградской областной коллегии адвокатов.
Доклад (тезисы)

Об итогах работы коллегии за 1991 год и мерах по стабилизации профессиональной, финансово-экономической деятельности в 1992 году.


По оценкам и критериям в 1991 году итоги работы коллегии можно было бы признать нормально-удовлетворительными. Мы их собственно уже подвели и обсудили на шести зональных совещаниях в январе 1992 года.

По сложившимся трафаретным оценкам и выводам, напомню вам, что в 1991 году юридическая помощь оказана более чем 110000 граждан, то есть столько же, сколько в 1990 году. Обслуживалось, как и раньше, более 50 предприятий, фирм, обществ и т.д. (советы, бумаги, уголовные и гражданские дела, новые формы обслуживания, качественные показатели).

Стабильные объемы – выполнение поручений одним адвокатом.

Финансы, зарплата, смета, расходы, соцбыт – все в норме. Стоимость одного поручения увеличилась в 1,5 – 2 раза. Все это было нормально. До 2 января. Сейчас дело другое.

Нас можно сказать бросили в пропасть и вернули к 1946 – 47 годам. Собственно сейчас не до адвокатуры. Никому она, как видно, не нужна и погибнет, если не найдет свое место в новом мире.

1991 год – год путча, национальных бурь, исключительного правового нигилизма, беспредела цен – всеобщего обнищания, которое продолжается и сегодня. В этих условиях куда-то ушла перестройка судебной системы, правосудия, перестали говорить о демократизации процессов, усилении защиты прав граждан.

При разгуле преступности – до адвокатуры ли и гуманизма? Вы заметили, что почти нет хозяйственных преступлений, крупных хищений и т.д. – то есть перестала действовать защита собственности от жуликов изнутри.

Рэкетиры, убийства, насилия, воровство (что только и где не воруют), автоаварии и т.д. и т.п.

Все это заставляет нас понять, что ни старые приемы, ни старые формы, ни уровень организации постройки, ни система оплаты, ни сложившиеся нравственно – этические основы работы и жизни теперь не годятся.

Вот, что нужно понять.

Что делать?

Идти в рынок, бороться за выживание.

Что для этого нужно?


  1. Свобода выбора.

  2. Настоящее профессиональное переосмысление – новые знания.

  3. Разнообразие организационных форм (что у нас – все можно)

  4. Два направления – правосудие – бизнес.

Проекты – планы, положения.

Производство – задачи.

Финансирование.

Социальная сфера.

Заключение.
/…/

№ 6
Протокол № 39

заседания президиума Калининградской областной коллегии адвокатов 26 июня 1992 года (фрагменты)1
Присутствовали:
Члены президиума: Галактионов Е.Б., Маликин Д.С., Кандалов В.А Никитин В.А., Мухина Л.С.
Заведующие ЮК: Вербицкий Ю.Я., Хаварисов Р.Х., Власова Г.А.. Анянова Н.С.
Консультант президиума: Грядобитов П.В.
Главный бухгалтер: Рындина В.В.

Повестка дня:


  1. Кадры.

  2. Об общем собрании членов коллегии.

  3. Разное.

/…/
1.4. О председателе президиума.


Галактионов Е.Б.

Анатолий Павлович тяжело болен и когда вернется не работу неизвестно. Поэтому нужно решить вопрос о представителе.


Постановили:
В связи с болезнью председателя президиума Ежкова А.П. с 1 июля 1992 года исполнение обязанностей председателя возложить на Галактионова Е.Б.
/…/

№ 7
Протокол № 44

заседания президиума Калининградской областной коллегии адвокатов 30 октября 1992 года (фрагменты)1
Присутствовали:
Члены президиума: Галактионов Е.Б., Никитин В.А., Мухина Л.С. Кандалов В.А
Заведующие ЮК: Анянова Н.С., Хаварисов Р.Х., Арутюнян В.С., Власова Г.А., Фролова А.Н., Ибрагимова О.А.
Председатель ревизионной комиссии: Склавец Т.Ю.

1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   ...   24


База даних захищена авторським правом ©shag.com.ua 2016
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка