§ Первые шаги, первые трудности, первые достижения



Сторінка12/24
Дата конвертації15.04.2016
Розмір5.51 Mb.
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   ...   24

Статья 21

1. Президент адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, получив документы, предусмотренные п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и признав их допустимым поводом, возбуждает дисциплинарное производство в течение трех рабочих дней, вынося его рассмотрение на заседание квалификационной комиссии, и уведомляет участников дисциплинарного производства о месте и времени слушания дела. Президент адвокатской палаты принимает надлежащие меры по ознакомлению адвоката, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, с поступившими жалобой или представлением, а также приложенными к ним материалами.

2. В случае получения жалоб и обращений, которые не могут быть признаны допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства, а равно полученных от лиц, не имеющих права ставить вопрос о возбуждении дисциплинарного производства, или обнаружив обстоятельства, исключающие возможность возбуждения дисциплинарного производства, президент палаты отказывает в его возбуждении, возвращает эти документы заявителю, указывая в письменном ответе мотивы принятого решения, а если заявителем является физическое лицо, разъясняет последнему порядок обжалования принятого решения.

3. Обстоятельствами, исключающими возможность дисциплинарного производства, являются:

1) состоявшееся ранее решение Совета по дисциплинарному производству с теми же участниками и по тому же предмету и основанию;

2) состоявшееся ранее решение Совета о прекращении дисциплинарного производства по основанию, предусмотренному п. 1 ст. 25 настоящего Кодекса;

3) истечение сроков применения мер дисциплинарной ответственности.
Статья 22

Дисциплинарное производство включает следующие стадии:

1) разбирательство в квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации;

2) разбирательство в Совете адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.


Статья 23

1. Разбирательство в квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации осуществляется устно, на основе принципов состязательности и равенства участников дисциплинарного производства.

2. Квалификационная комиссия должна дать заключение по возбужденному дисциплинарному производству в том заседании, в котором состоялось разбирательство по существу, на основании непосредственного исследования доказательств, представленных участниками производства до начала разбирательства, выслушивания их объяснений. Копии письменных доказательств или документов, которые участники намерены представить в заседание комиссии, должны быть ими переданы секретарю комиссии не позднее двух суток до момента начала заседания.

3. Неявка кого-либо из участников дисциплинарного производства не является основанием для отложения разбирательства. В этом случае квалификационная комиссия рассматривает дело по существу по имеющимся материалам и выслушивает тех участников производства, которые явились в заседание комиссии.

4. Разбирательство в заседании комиссии осуществляется в пределах тех требований и тех оснований, которые изложены в жалобе, представлении. Изменение предмета и (или) основания жалобы, представления не допускаются.

5. Участники дисциплинарного производства с момента его возбуждения имеют право:

1) знакомиться с документами, послужившими поводом к возбуждению дисциплинарного производства, снимать с них копии;

2) участвовать в заседании комиссии лично и (или) через представителя;

3) давать по существу разбирательства устные и письменные объяснения, представлять доказательства;

4) знакомиться с протоколом заседания и содержанием заключения комиссии;

5) в случае несогласия с заключением комиссии представить Совету свои объяснения.

6. По просьбе участников дисциплинарного производства квалификационная комиссия вправе запросить дополнительные сведения и документы, на которые эти участники ссылаются в подтверждение своих доводов.

7. Адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, имеет право принимать непосредственно меры по примирению с лицом, подавшим жалобу, до решения Совета. Адвокат и его представитель дают объяснения комиссии последними.

8. Квалификационная комиссия обязана вынести заключение по существу, если к моменту возбуждения дисциплинарного производства не истекли сроки, предусмотренные ст. 18 настоящего Кодекса.

9. По результатам разбирательства квалификационная комиссия вправе вынести следующие заключения:

1) о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм настоящего Кодекса либо о неисполнении или ненадлежащим исполнении им своих обязанностей перед доверителем; либо о неисполнении решений органов адвокатской палаты;

2) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие отсутствия в действии (бездействии) адвоката нарушения норм настоящего Кодекса либо вследствие надлежащего исполнения адвокатом своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой;

3) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие состоявшегося ранее заключения квалификационной комиссии и решения Совета этой или иной адвокатской палаты по производству с теми же участниками по тому же предмету и основанию;

4) о необходимости прекращения дисциплинарного производства по жалобе вследствие примирения лица, подавшего жалобу, и адвоката;

5) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие истечения сроков возбуждения дисциплинарного производства, обнаружившегося в ходе разбирательства.

10. Разбирательство во всех случаях осуществляется в закрытом заседании квалификационной комиссии. Порядок разбирательства определяется квалификационной комиссией и доводится до сведения участников дисциплинарного производства. Заседание квалификационной комиссии ведет ее председатель или назначенный им заместитель из числа членов комиссии, который обеспечивает порядок в ходе ее заседания, устраняя из разбирательства все, не относящееся к предмету дисциплинарного производства. Нарушители порядка могут быть удалены из ее заседания по решению комиссии. Участники дисциплинарного производства вправе присутствовать при оглашении заключения комиссии.

11. В заседании квалификационной комиссии ведется протокол, в котором отражаются все существенные стороны разбирательства, а также формулировка заключения. Протокол ведется одним из членов комиссии, назначенным ее председателем или его заместителем, и подписывается всеми членами комиссии непосредственно после вынесения заключения и перед его оглашением. В случаях, признаваемых необходимыми комиссией, может вестись магнитная запись, прилагаемая к протоколу.

12. По существу разбирательства комиссия принимает заключение путем голосования именными бюллетенями, форма которых утверждается Советом Федеральной палаты адвокатов. Формулировки по вопросам для голосования предлагаются председателем комиссии или назначенным им заместителем. Именные бюллетени для голосования членов комиссии приобщаются к протоколу и являются его неотъемлемой частью.

13. О вынесенном заключении по существу разбирательства и дальнейшем движении дисциплинарного производства участник дисциплинарного производства уведомляется в письменном виде путем отсылки по почте заверенной копии резолютивной части заключения и уведомления о месте и времени разбирательства жалобы, представления в Совете.

14. Заключение комиссии должно быть мотивированным и обоснованным и состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

В вводной части заключения указываются время и место вынесения заключения, наименование комиссии, вынесшей заключение, состав комиссии, участники дисциплинарного производства, повод для возбуждения дисциплинарного производства.

Описательная часть заключения должна содержать в себе указание на предмет жалобы или представления, объяснения адвоката.

В мотивировочной части заключения должны быть указаны фактические обстоятельства, установленные комиссией, доказательства, на которых основаны выводы комиссии, и доводы, по которым комиссия отвергает те или иные доказательства, а также правило адвокатской профессии, предусмотренное законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре, настоящим Кодексом, которыми руководствовалась комиссия при вынесении заключения.

Резолютивная часть заключения должна содержать одну из формулировок, предусмотренных п. 9 настоящей статьи.
Статья 24

1. Совет обязан принять решение по каждому дисциплинарному производству на основании заключения квалификационной комиссии не позднее одного месяца с момента его вынесения, обеспечив приглашение на свое заседание участников дисциплинарного производства.

2. Совет рассматривает жалобы, представления в порядке, установленном его регламентом, с учетом особенностей, определенных данным разделом настоящего Кодекса.

3. Участники дисциплинарного производства вправе представить в Совет через секретаря квалификационной комиссии объяснение в письменном виде о несогласии с заключением квалификационной комиссии или в его поддержку, которые должны быть поданы не позднее десяти суток с момента вынесения заключения.

4. Совет при разбирательстве не вправе пересматривать выводы заключения комиссии в части установленных ею фактических обстоятельств, считать установленными не установленные ею фактические обстоятельства, а равно выходить за пределы жалобы, представления и заключения комиссии. Представление новых доказательств не допускается.

5. Разбирательство по дисциплинарному производству осуществляется в Совете в закрытом заседании, неявка кого-либо из участников дисциплинарного производства не препятствует принятию решения. Участникам дисциплинарного производства предоставляются равные права представить свои доводы в поддержку или против заключения квалификационной комиссии, а также высказаться по существу предлагаемых в отношении адвоката мер дисциплинарной ответственности.

6. Решение Совета должно быть мотивированным и содержать конкретную ссылку на правило профессионального поведения адвоката, предусмотренное настоящим Кодексом, в соответствии с которым квалифицировалось действие (бездействие) адвоката.

7. Совет с учетом конкретных обстоятельств дела должен принять меры к примирению адвоката и лица, подавшего жалобу.

8. Решения по жалобе, представлению принимаются Советом путем тайного голосования непосредственно по окончании разбирательства в том же заседании и полностью оглашается участникам дисциплинарного производства. Оглашение части решения не допускается. В случае принятия решения о прекращении статуса адвоката заверенная копия немедленно вручается лицу, в отношении которого принято решение о прекращении статуса адвоката или его представителю, присутствующему в заседании Совета.
Статья 25

1. Совет вправе принять по дисциплинарному производству следующее решение:

1) о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм настоящего Кодекса, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой и о применении к адвокату мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных ст. 18 настоящего Кодекса;

2) о прекращении дисциплинарного производства в отношении адвоката вследствие отсутствия в его действиях (бездействии) нарушения норм настоящего Кодекса либо вследствие надлежащего исполнения им своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой, на основании заключения комиссии или вопреки заключению квалификационной комиссии, если фактические обстоятельства комиссией установлены правильно, но ею сделана ошибка в применении или толковании закона и настоящего Кодекса;

3) о прекращении дисциплинарного производства вследствие состоявшегося ранее заключения квалификационной комиссии и решения Совета этой или иной адвокатской палаты по производству с теми же участниками по тому же предмету и основанию;

4) о прекращении дисциплинарного производства по жалобе вследствие примирения доверителя и адвоката и (или) отзыва представления;

5) о направлении дисциплинарного производства квалификационной комиссии для нового разбирательства вследствие существенного нарушения процедуры, допущенного комиссией при разбирательстве;

6) о прекращении дисциплинарного производства вследствие истечения сроков возбуждения дисциплинарного производства, обнаружившегося в ходе разбирательства Советом или комиссией;

7) о прекращении дисциплинарного производства вследствие малозначительности совершенного адвокатом проступка с указанием адвокату на допущенное нарушение.

2. Совет при принятии решения по дисциплинарному производству, помимо применения мер дисциплинарной ответственности, может обязать адвоката возместить ущерб, причиненный доверителю нарушением, повлекшим применение мер дисциплинарной ответственности.


Статья 26

1. О принятом решении Совет в семидневный срок уведомляет участников дисциплинарного производства в письменной форме.

2. Материалы дисциплинарного производства хранятся в делах Совета в течение трех лет с момента вынесения решения. В течение указанного срока участники дисциплинарного производства вправе знакомиться в этими материалами и делать из них необходимые выписки.

3. По истечении указанного срока материалы дисциплинарного производства могут быть уничтожены по решению Совета.

4. Разглашение материалов дисциплинарного производства не допускается.
Статья 27

Настоящий Кодекс, а также изменения и дополнения к нему вступают в силу с момента принятия Всероссийским съездом адвокатов.


Документы Государственного архива

Калининградской области
№ 1
Справка президиуму Калининградской областной коллегии адвокатов

«О результатах социологического исследования по улучшению организации приема граждан в юридических консультациях коллегии»1


В соответствии с планом мероприятий по реализации задач, вытекающих из постановления президиума Верховного Совета СССР «О работе органов юстиции по правовому обслуживанию населения» в августе 1987 года проведено выборочное социологическое исследование по улучшению организации приема граждан в юридических консультациях коллегии.

I. Анкетированию подверглись 260 человек, обратившихся в ЮК2 Балтийского, Ленинградского, Московского, Центрального, Октябрьского районов г. Калининграда, ЮК г. Светлого, Светлогорска, Советска, Гвардейского и Гусевского районов.

Из числа обратившихся за юридической помощью оказалось:

жителей г. Калининграда – 173 чел. (66, 5%)3

жителей районов области – 7 чел. (26, 9%)

жителей других областей – 3 чел. (1, 2%)

не заполнили анкету по этому разделу – 14 чел. (5, 4%),

в том числе:

обратились в ЮК своего района по территориальности – 124 чел. (47, 7%)

приехали из других районов – 110 чел. (42, 3%)

из числа 3-х граждан (1, 2%), из других областей в графе «место жительства» указано:

БССР – 1 чел. (0, 4%)

г. Минск – 1 чел. (0, 4%)

г. Севастополь – 1 чел. (0, 4%)

все трое обратились в ЮК Ленинградского района г. Калининграда.

3. Причинами обращения в конкретную юридическую консультацию указано:

– близко от места работы или места жительства – 113 чел. (43, 5%)

– приехали специально в эту ЮК («доверяю больше, или другой ЮК», «по рекомендации знакомых» и т.д.) – 23 чел. (8, 8%)

– приехали для консультации или составления искового заявления – 56 чел. (21, 5%)

– приехали к конкретному адвокату – 22 чел. (8, 5%)

– нужен адвокат для ведения дела – 17 чел. (6, 5%)

– оказались случайно – 14 чел. (5, 4%)

– не указали причину – 15 чел. (5, 8%).

Таким образом, почти половина, из числа обратившихся граждан, указали, что обратились в ЮК, близко расположенную или к месту жительства, или к месту работы.

4. Впервые обратились за юридической помощью – 125 чел. (48, 1%)

– ранее обращались за юридической помощью – 121 чел. (46, 5%)

– не заполнили эту графу анкеты – 14 чел. (0, 1%).

Таким образом, число лиц, обратившихся за юридической помощью впервые и число лиц, ранее обращавшихся в ЮК приблизительно одинаково. Впервые обратилось за юридической помощью лишь на 4 чел. (1, 5%) больше.

5. Большинство граждан указали, что их устраивает режим работы ЮК – 239 чел. (91, 9%)

не удовлетворено режимом работы ЮК – 3 чел. (1, 2%), в том числе:

по ЮК Ленинградского района г. Калининграда – 1 чел. (0, 4%) – (в «вечерние часы вести прием двум адвокатам»)

по ЮК Балтийского района г. Калининграда – 1 чел. (0, 4%) – («желательно в субботу работать целый день»)

по ЮК г. Светлого – 1 чел. (0, 4%) – (причина не указана)

не высказались в отношении режима работы ЮК – 18 чел. (6, 9%).

6. На ожидание в консультации было затрачено следующее количество времени:

приняты сразу – 64 чел. (24, 6%)

ожидали до 5 минут – 50 чел. (19, 2%)

ожидали до 10 минут – 45 чел. (17, 3%)

ожидали до 15 минут – 22 чел. (8, 5%)

ожидали до 20 минут – 21 чел. (8, 1%)

ожидали до 30 минут – 14 чел. (5, 4%)

ожидали до 40 минут – 7 чел. (2, 7%)

ожидали до 45 минут – 2 чел. (0, 8%)

ожидали 1 час – 3 чел. (1, 2%)

ожидали 1 час 15 минут – 1 чел. (0, 4%)

ожидали 1 час 20 минут – 1 чел. (0, 4%)

ожидали «мало» – 2 чел. (0, 8%)

ожидали «несколько минут» – 2 чел. (0, 8%)

ожидали «совсем немного» – 1 чел. (0, 4%)

«принят оперативно» – 1 чел. (0, 4%)

не заполнили эту графу анкеты – 24 чел. (9, 2%).

Таким образом, значительная часть граждан – 187 чел. (71, 9%) были приняты дежурным адвокатом в срок до 15 минут.

Двое граждан ожидали консультацию 1 час 15 минут и 1 час 20 минут в ЮК Центрального района г. Калининграда. Причинами столь долгого ожидания приема указано – перерыв на обед.

Трое граждан, ожидавших консультацию около часа, находились на приеме в ЮК Балтийского района г. Калининграда.

Из пяти человек, обратившихся в ЮК г. Советска ни один не был принят сразу.

7. Почти все обратившиеся в ЮК граждане получили необходимую юридическую помощь сразу – 214 чел. (82, 3%),

за получением ответа приходили неоднократно – 3 чел. (1, 2%)

в т.ч. 1 чел. (0, 4%0 из ЮК Балтийского района г. Калининграда

2 чел. (0, 8%) из ЮК Центрального района г. Калининграда

не заполнили этот раздел графы – 43 чел. (16, 5%).

8. Большинство граждан указали, что их устраивают условия приема – 232 чел. (89, 2%)

22 чел. (8, 5%) высказались, что условия приема их не устраивают, в том числе:

4 чел. (1, 5%) – по ЮК Балтийского района г. Калининграда («тесно и неуютно, мало места, в коридоре негде сесть»)

15 чел. (5, 8%) – по ЮК Ленинградского района г. Калининграда («плохое помещение, тесно»)

2 чел. (0, 8%) – по ЮК г. Советска («нет отдельной комнаты для дежурного адвоката»)

1 чел. (0, 4%) – по ЮК Центрального района г. Калининграда («тесно, много шума»)

не ответили на этот вопрос анкеты – 6 чел. (2, 3%).

9. В отношении открытия филиала ЮК на предприятии по месту работы граждан или в непосредственной близости от места жительства граждан высказались следующим образом:

высказались отрицательно – 120 чел. (46, 2%)

указали «безразлично» – 18 чел. (6, 9%)

указали «необязательно» – 1 чел. (0, 4%)

не заполнили этот раздел анкеты – 47 чел. (18, 1%)

высказали за открытие филиалов – 74 чел. (28, 5%)

в том числе:

по ЮК Балтийского района – 20 чел. (7, 6%) (вагонное депо, завод «Янтарь», ул. Багратиона, ул. Батальная, ул. Суворова, гастроном № 12)

по ЮК Гвардейского района – 9 чел. (3, 5%) (по месту жительства)

по ЮК г. Светлогорска – 12 чел. (4, 6%) (пос. Синявино, клуб СЦВС)

по ЮК г. Гусева – 1 чел. (0, 4%) (пос. Северный, ПМК № 4)

по ЮК Ленинградского района г. Калининграда – 23 чел. (8, 8%) (в центре города, в районе)

по ЮК Центрального района г. Калининграда – 5 чел. (1, 9%) (г. Пионерск, ЖЭК)

по ЮК Московского района г. Калининграда – 2 чел. (0, 8%) (опытный завод промысловой техники)

по ЮК г. Советска – 2 чел. (0, 8%) (место расположения филиала не указано)

10. В графе другие пожелания указано:

пожеланий нет – 95 чел. (36, 5%)

не заполнили эту графу анкеты – 79 чел. (28, 5%)

высказали пожелания – 91 чел. (35%).

Более половины опрошенных граждан высказали пожелания об открытии филиалов ЮК, улучшении культуры правового обслуживания и т.д.

Эти пожелания и замечания обязывают принять меры к безусловному соблюдению режима приема, исключению фактов длительного ожидания беседы с адвокатом, повышению культуры обслуживания и его качества.
Член президиума Подпись Н.С. Анянова

25.08.87 г.


№ 2
Справка президиуму Калининградской областной коллегии адвокатов «О мерах по дальнейшей активизации работы по гражданским делам и вопросы гонорарной практики по ним»1


В соответствии с планом президиума в целях дальнейшей активизации работы по оказанию юридической помощи населению по гражданским делам проведено изучение и обобщение результатов работы коллегии в этом направлении.

Изучение показало, что, выполняя указания Министерства юстиции СССР и Министерства юстиции РСФСР о расширении объема услуг правового характера и изменении их структуры, президиум коллегии адвокатов, юридические консультации осуществили комплекс мероприятий, направленных на совершенствование работы адвокатов по гражданским делам.

Во всех юридических консультациях приняты дополнительные меры по созданию более благоприятных условий для приема граждан.

Обеспечено рассмотрение помещений ЮК Полесского, Славского, Нестеровского районов Калининградской области и Центрального района г. Калининграда.

Для каждой юридической консультации и каждого адвоката доведены конкретные плановые задания по валовым поступлениям от населения на период выполнения комплексной программы, т.е. вплоть до 1990 г ода.

Вопросы улучшения качества оказания юридической помощи по гражданским делам всесторонне обсуждены на зональных производственных совещаниях по итогам работы за первое полугодие 1987 года.

Приняты меры к качественной перестройке обучения адвокатов и к повышению требовательности за высокое качество и своевременность выполнения поручений по ведению в судах гражданских дел, даче советов, разъяснению советского законодательства.

Качество работы по гражданским делам учитывается при подведении итогов социалистического соревнования, смотров-конкурсов на лучшую юридическую консультацию, поощрении адвокатов.

Принятые меры способствовали некоторой активизации работы по оказанию юридической помощи населению по гражданским делам и повышению ее качества.

Объемы правовой помощи населению выросли в среднем на 44%.

В первом полугодии 1987 года выполнено 1532 поручения по гражданским делам, что на 234 поручения (18 процентов) больше по сравнению с тем же периодом прошлого года.

В суде I инстанции выполнено 1254 поручения. Райнарсудами области с участием адвокатов рассмотрено 144 трудовых, 606 брачно-семейных, 508 жилищных поручений.

В суде I инстанции адвокатами выполнено поручений по 144 трудовому, 606 брачно-семейному, 508 жилищному, 433 иному гражданским делам, по 47 делам особого производства.

В кассационной инстанции выполнено 230 поручений.

В порядке надзора – 101.

Проведено 29 административных дел, что составляет 50% к общему числу рассмотренных административных дел.

Активно работали по гражданским делам адвокаты ЮК Ленинградского района, выполнившие 332 поручения, Центрального района – 182 поручения, Балтийского района г. Калининграда – 170 поручений.
Число выполненных поручений в судах I инстанции выросло в 1, 1 раза, кассационной инстанции в 1, 6 раза, в порядке надзора – в 1, 9 раза.

Процент удовлетворенных позиций вырос и составил в суде I инстанции 89% (против 48% в 1986 году), в суде II инстанции 59% (против 47%), в порядке надзора 58% (против 19%).

1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   ...   24


База даних захищена авторським правом ©shag.com.ua 2016
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка