Зміст Вступ 6 розділ 1 методологічні основи організації управління комунальним господарством 11



Сторінка9/10
Дата конвертації15.04.2016
Розмір0.99 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

3.2. Потреби населення та ступінь їх виконання владою


Враховуючи потреби населення та особливості організації житлово-комунальної сфери, на мою думку, реформування галузі житлово-комунального господарства та забезпечення населення житлово-комунальними послугами належного рівня та якості, повинно здійснюватись за чотирма основними напрямами:

І. Технічне переоснащення ЖКГ разом з зменшення технологічних витрат та втрат ресурсів, впровадження прогресивних технологій;

II. Формування нової системи управління житлово-комунальним господарством, нових інститутів управління житловим фондом, що базуються на системі договірних відносин;

III. Фінансова стабілізація галузі та створення сприятливих умов діл забезпечення беззбиткової діяльності підприємств житлово-комунального господарства і надання можливості накопичення інвестиційних ресурсів для технічного переоснащення комунальної інфраструктури;

IV. Вдосконалення нормативно-правової бази.

Останнім часом збільшилася кількість звернень громадян щодо якості надання житлово-комунальних послуг підприємствами галузі. Зокрема, населення скаржиться на неналежне утримання будинків та прибудинкових територій, незадовільну роботу ліфтового парку, несвоєчасне вивезення побутових відходів, відсутність капітального ремонту житлового фонду, поганий стан покриття вулично-дорожньої мережі, відсутність водопостачання та теплопостачання внаслідок проривів мереж, неналежну якість послуг з централізованого опалення та гарячого водопостачання.

Несвоєчасна оплата за надані послуги, невиконання в повному обсязі ремонтних робіт, збільшення кількості звернень та скарг від населення свідчать про необхідність докорінного реформування галузі житлово-комунального господарства.

Зважаючи на багаторічне недофінансування галузі житлово-комунального господарства та з метою приведення в належний технічний стан житлового фонду та об'єктів благоустрою, в м. Києві щорічно розробляються і впроваджуються загальноміські заходи по ремонту житлового фонду.

Так, у 2010 році згідно рішення сесії Київської міської ради від 14.05.10 № 793/4213 «Про бюджет міста Києва на 2010 рік» та розпорядження Київської міської державної адміністрації від 27.05.10 № 378 «Про проведення ремонту асфальтового покриття прибудинкових територій та між квартальних проїздів в місті Києві у 2010 році» в бюджеті м. Києва передбачені Головному управлінню житлового господарства, як головному розпоряднику бюджетних коштів асигнування на виконання робіт по відновленню асфальтового покриття внутрішньо-квартальних проїздів та прибудинкових територій в сумі 70,2 млн. грн.

Головним управлінням житлового господарства з врахуванням депутатських звернень і запитів та звернень громадян до служби допомоги Київського міського голови - киянам «Call-центр» сформовано адресний перелік робіт з відновлення асфальтового покриття міжквартальних проїздів та прибудинкових територій у 2010 році, який затверджений на сесії Київської міської ради. Згідно складеного графіку роботи з асфальтування розпочаті у квітні поточного року, завершення, яких планувалось до серпня 2010 року.

На сьогоднішній день виконання робіт з асфальтування прибудинкових територій та міжквартальних проїздів у м. Києві становить 84,24 тис. кв. м. на суму 15036,70 тис. грн. Однак, у зв'язку з відсутністю фінансування та відмовою заводів відпускати асфальтобетонну суміш в борг, виконання робіт по асфальтуванню призупинено.

Проблемним на сьогоднішній день є питання ремонту покрівель житлових будинків. У Головному управлінні житлового господарства сформований адресний розподіл коштів для виконання ремонтних робіт у житловому фонді м. Києва на 2010 рік, який затверджений рішенням Київської міської ради від 27.05.10 № 809/4247.

Однак, зважаючи на актуальність проблеми ремонту покрівель житлових будинків доцільно кошти, передбачені згідно вказаного рішення на ремонт фасадів, сходових клітин та інші роботи, спрямувати на виконання ремонту покрівель. Потреба у коштах на зазначені цілі складає 54560,69 тис. грн. (на 31560.69 тис. грн. вже оголошений тендер, на 23,0 млн. готуються пропозиції щодо внесення змін до рішення Київської міської ради від 27.05.10 № 809/4247).

Переважна більшість скарг громадян на гаряче водопостачання пов'язана із непрацюючими циркуляційними мережами та обладнанням внаслідок їх незадовільного технічного стану в зв'язку із перевищенням терміну експлуатації. На даний час у неробочому стані в м. Києві перебуває понад 120 км циркуляційних трубопроводів гарячого водопостачання. З метою відновлення працездатності циркуляційних мереж гарячого водопостачання Головним управлінням палива, енергетики та енергозбереження Київської міської державної адміністрації за поданням АК "Київенерго" та районних у м. Києві державних адміністрацій розробляється проект загальноміської програми "Гаряча вода", але, оскільки, до цього часу Програму не затверджено, питання щодо виділення фінансування на відновлення зношених мереж гарячого водопостачання не вирішено.

Для зменшення соціальної напруги серед киян, Головне управління житлового господарства неодноразово зверталось до Київської міської державної адміністрації з проханням сприяти прискоренню затвердження Київською міською радою програми "Гаряча вода" та визначення джерел її фінансування у 2010 році. Для вирішення цього питання необхідно зобов'язати Головне управління палива, енергетики та енергозбереження спільно з АЕК "Київенерго" завершити розробку зазначеної загальноміської програми, винести на розгляд сесії Київської міської ради та визначитись :з джерелами фінансування. Враховуючи те, що зазначені мережі передані в управління вказаній енергопостачальній компанії, для реалізації запропонованої програми вважаємо за доцільне запровадити співфінансування за рахунок міського бюджету та АЕК "Київенерго".

Розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 21.03.07 № 285 «Про прийняття-передачу безгосподарних зовнішньобудинкових інженерних мереж, споруд та обладнання» та рішень Київської міської ради від 27.10.05 № 269/3730, від 31.01.08 № 78/4550 та від 17.09.2009 № 32/2101 «Про зарахування до комунальної власності територіальної громади міста Києва інженерних мереж та обладнання» у володіння та користування АК «Київенерго» передбачено передати : 1412 об'єктів (148,0км) теплових мереж; 1329 об'єктів (133,6 км) кабельних мереж; ВАТ «АК «Київводоканал» 613 ділянок (48,3 км) водопровідних та 282 ділянки (19,6 км ) каналізаційних мереж.

Основними причинами невиконання зазначених рішень та розпорядження є - незадовільний технічний стан, порушення охоронних зон, відсутність технічної та виконавчої документації, а також вимоги спеціалізованих підприємств визначити джерела фінансування для приведення безгосподарних мереж до технічного справного стану, які протягом багатьох років не обслуговувалися належним чином і ь багатьох випадках знаходяться в незадовільному технічному стані. Для вирішення зазначеного питання сьогодні необхідно винайти кошти в сумі понад 500млн.грн.

Враховуючи важливість зазначеного питання для забезпечення сталої роботи міського господарства в зимовий період, та з метою відновлення та модернізації теплових мереж із застосуванням сучасних енергозберігаючих технологій, розроблено Програму по ремонту зовнішньо-будинкових інженерних мереж на 2010-2015 роки та щорічно передбачати в бюджеті міста кошти на її фінансування.

Стурбованість також викликає стан ліфтового господарства м.Києва. Сьогодні у житловому фонді м. Києва експлуатується 7084 ліфта (35,5% від загальної кількості ліфтів), які відпрацювали 25-річний нормативний термін експлуатації. Крім того, в м. Києві існує значна кількість будинків, я:сі побудовані в період масового індустріального будівництва, нормативні терміни експлуатації ліфтів в яких закінчиться найближчим часом, а це ще 3830 ліфтів.

З метою комплексного вирішення питання заміни та модернізації застарілих та морально зношених ліфтів, рішенням Київської міської ради від 09.03.06 № 153/3244 була затверджена загальноміська програма «Ліфт», якою передбачалось виконання робіт по заміні або модернізації 7290 морально застарілих та фізично зношених ліфтів в житловому фонді м.Києва. Виконання зазначеної програми в повному обсязі дозволило б оновити ліфтовий парк в житловому фонді міста Києва та забезпечити його експлуатацію на належному рівні.

Але, в наслідок фінансової нестабільності програма «Ліфт»в повному обсязі не реалізована, в рамках її виконання за 2006-2010 роки виконано заміну і модернізацію лише 1556 ліфтів на суму понад 280 млн. грн.

Така ситуація в реалізації як міських так і загальнодержавних програм та заходів, в умовах стрімкого старіння ліфтового парку, призвела до необхідності першочергового комплексного вирішення питання заміни, модернізації та ремонту ліфтів в житловому фонді м. Києва, оскільки часткові ремонти, які проводяться експлуатуючими організаціями вирішують проблему лише на короткий час або зовсім її не вирішують.

У 2010 році для реалізації програми ліфт з міського бюджету виділено кошти в сумі 82,2 млн. грн. для розрахунків за роботи по заміні і модернізації ліфтів в житловому фонді, виконані у 2007-2008рр. та завершення робіт на об'єктах розпочатих у 2009 році.

Крім того, в рамках реалізації заходів Загальнодержавної програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2007-2014рр. за рахунок коштів державного і місцевого бюджетів планується виконати роботи по капітальному ремонту і заміні ліфтів, що перебувають в аварійному стані на суму 9,1 млн. грн. та капітального ремонту ліфтів у житлових будинках де функціонують ОСББ на суму 2,7 млн. грн.

Вищезазначені заходи нададуть можливість частково поліпшити ситуацію в ліфтовому господарстві м. Києва.

У той же час, за поданням Головного управління житлового господарства Київською міською радою прийнято рішення від 29.04.10 № 573/4011 «Про заходи щодо забезпечення ремонту та модернізації ліфтів», яким рекомендовано при формуванні районних бюджетів на 2010 рік та наступні роки передбачати видатки на виконання робіт по ремонту та модернізації ліфтів, за рахунок спрямування на ці цілі до 50% коштів, які надходять від приватизації та оренди нерухомого майна.

Враховуючи вищевикладене, на даний час сформована загальноміська програма заміни та модернізації ліфтів на 2011-2015 роки та підготовлено проект рішення Київської міської ради «Про затвердження загальноміської Програми заміни та модернізації ліфтів у житловому фонді м. Києва на 2011-2015 роки (Програма "Ліфт")», реалізацію якої у 2011 і подальших роках вважаємо за можливе на умовах співфінансування з міського та районних бюджетів.

Основним проблемним питанням у житловому господарстві є неефективність існуючої системи обслуговування, де житлово-експлуатаційна організація одночасно виступає в ролі замовника та виконавця послуг з обслуговування і утримання житлових будинків. Така система не в змозі забезпечити вимоги мешканців щодо повноти та якості житлових послуг. [52, 53]


1   2   3   4   5   6   7   8   9   10


База даних захищена авторським правом ©shag.com.ua 2016
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка