Законодательного Собрания Нижегородской области 2014 года



Сторінка6/16
Дата конвертації11.04.2016
Розмір3.08 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16

8. Законодательство о выборах и референдуме

20 лет назад, в декабре 1993 года, была принята Конституция Российской Федерации, заложившая основные подходы в определении и развитии избирательной системы. На протяжении этих лет избирательное законодательство постоянно менялось, и на сегодняшний день продолжается его совершенствование.

Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" - это уже третья редакция Федерального закона, устанавливающего основы регламентации выборов и референдумов.

Первая попытка систематизации избирательного законодательства была предпринята еще в 1994 году, ее результатом стало принятие Федерального закона от 06.12.1994 № 56-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации".

Соответственно, и законодательство Нижегородской области о выборах и референдумах за 20-летний период неоднократно подвергалось изменениям. Первые шаги к формированию избирательного законодательства в Нижегородской области были сделаны в 1995-1996 годах. Например, первый Закон области № 5-З "О выборах Губернатора Нижегородской области" был принят 7 июня 1995 года, и его редакция существенно отличалась от ныне действующего Закона области "О выборах Губернатора Нижегородской области".

В настоящее время в Нижегородской области приняты и действуют следующие законы Нижегородской области:



1) Закон Нижегородской области от 25.11.2005 № 187-З "О выборах депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области";

2) Закон Нижегородской области от 30.12.2005 № 226-З "О местном референдуме в Нижегородской области";

3) Закон Нижегородской области от 20.07.2006 № 75-З "О референдуме Нижегородской области".

Закон области "О референдуме Нижегородской области" дополнен положениями, регулирующими основания и процедуру отзыва Губернатора Нижегородской области.

За истекший 5-летний период в связи с принятием федеральных законов от 02.10.2008 № 167-ФЗ, от 15.11. 2010 года № 295-ФЗ, от 05.10.2011 № 264-ФЗ, от 17.10.2011 № 273-ФЗ, от 03.12.2012 № 229-ФЗ неоднократно менялся порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, что нашло свое отражение в подготовке соответствующих изменений законодательства Нижегородской области. В этой связи было принято 4 закона Нижегородской области о внесении изменений в Закон области "О порядке избрания и назначения членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Нижегородской области": от 03.07.2009 № 90-З, от 05.03.2011 № 47-З, от 02.02.2012 № 8-З.

4) Закон Нижегородской области от 06.09.2007 № 109-З "О выборах глав муниципальных образований в Нижегородской области";

5) Закон Нижегородской области от 06.09.2007 № 108-З "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области".

Законом установлено, что муниципальных выборах для кандидатов, включенных в муниципальный список кандидатов и избранных депутатами представительного органа муниципального образования по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, которые также остаются в муниципальном списке кандидатов и в распределении депутатских мандатов в составе муниципального списка кандидатов не участвуют.

Для муниципальных районов и городских округов с установленной численностью депутатов представительного органа 20 и более депутатов установлено обязательное требование не менее половины от установленного числа депутатов представительного органа избирать по пропорциональной избирательной системе.

Предоставлена возможность муниципальным районам и городским округам с установленной численностью депутатов представительного органа 20 и более депутатов уставами самостоятельно определять число депутатов, избираемых по муниципальному избирательному округу, которое может составлять более половины от установленного числа депутатов представительного органа.

6) Закон Нижегородской области от 28.06.2012 № 70-З "О выборах Губернатора Нижегородской области".

Принят новый Закон Нижегородской области от 28.06.2012 № 70-З "О выборах Губернатора Нижегородской области".

Губернатор Нижегородской области избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Нижегородской области и обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Губернатор избирается на срок 5 лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд.

Кандидаты на должность Губернатора Нижегородской области выдвигаются избирательными объединениями (политической партией либо ее региональным отделением).

Кандидат должен заручиться поддержкой депутатов представительных органов и выборных глав муниципальных образований Нижегородской области (пройти т.н. "муниципальный фильтр"). "Муниципальный фильтр" – это новация, которая ранее не применялась на выборах.

Необходимое для поддержки выдвижения кандидата число депутатов представительных органов муниципальных образований Нижегородской области и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований Нижегородской области составляет 7 процентов от общего числа указанных депутатов и глав муниципальных образований, предусмотренного уставами этих муниципальных образований на день принятия решения о назначении выборов Губернатора.

Необходимое для поддержки выдвижения кандидата число депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных районов и городских округов Нижегородской области составляет 10 процентов от общего числа указанных депутатов и глав муниципальных районов и городских округов, предусмотренного уставами этих муниципальных образований на день принятия решения о назначении выборов Губернатора.

Кандидат должен быть поддержан указанными лицами не менее чем в трех четвертях муниципальных районов и городских округов Нижегородской области. Подлинность подписей на листе поддержки кандидата должна быть нотариально засвидетельствована.

Избранным считается зарегистрированный кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.



7) Закон Нижегородской области от 05.02.2013 № 8-З "О порядке образования избирательных участков и порядке формирования избирательных комиссий на территории Нижегородской области".

Законом области "О порядке образования избирательных участков и порядке формирования избирательных комиссий на территории Нижегородской области" установлен единый порядок образования избирательных участков, порядок формирования избирательных комиссий на территории Нижегородской области, в том числе сроки формирования избирательных комиссий и сроки приема предложений по их составу.

Участковые избирательные комиссии формируются сроком на 5 лет. Избирательные участки, участки референдума являются едиными для всех выборов и референдумов и образуются сроком на 5 лет. Одномандатные избирательные округа образуются сроком на 10 лет.
 

В соответствии с новым порядком формирования Совета Федерации, установленным Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 229-ФЗ, к ведению законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации в данной сфере правоотношений относится лишь установление своим регламентом порядка рассмотрения указанным органом кандидатуры (кандидатур) для наделения полномочиями члена Совета Федерации – представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации. Во исполнение указанного Федерального закона:

был принят Закон области от 03.10.2013 № 131-З "О внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области и признании утратившими силу отдельных законов Нижегородской области в связи с изменением порядка формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации", которым был признан утратившим силу Закон области от 13.11.2001 № 218-З "О порядке избрания и назначения членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Нижегородской области";

Регламент Законодательного Собрания дополнен новой главой 114 о рассмотрении кандидатур для наделения полномочиями, назначения, согласования назначения на должности отдельных должностных лиц. Первой в новую главу включена статья 7114 о порядке рассмотрения кандидатур для наделения полномочиями члена Совета Федерации - представителя от Законодательного Собрания, устанавливающая сроки внесения предложений о кандидатурах, сроки и перечень документов, которые обязан представить кандидат, порядок предварительного рассмотрения кандидатуры профильным комитетом. В части рассмотрения вопроса о наделении полномочиями члена Совета Федерации на заседании Законодательного Собрания сохранен ранее действовавший порядок избрания члена Совета Федерации от Законодательного Собрания тайным голосованием.


9. Кодекс Нижегородской области об административных правонарушениях

Кодекс Нижегородской области об административных правонарушениях (принят Законом Нижегородской области от 20.05.2003 № 34-З) является единственным в Нижегородской области кодифицированным нормативным правовым актом (далее – КоАП Нижегородской области).

В течение последних 5 лет (с 2009 года) в КоАП Нижегородской области вносились изменения 83 законами области.

За данный период КоАП Нижегородской области был дополнен 22 новыми составами административных правонарушений:

нарушение требований по ограничению пребывания детей в общественных местах;

нарушение требований размещения пасек;

нарушения в сфере оборота бывших в употреблении мобильных средств сотовой связи;

неисполнение работодателем обязанности по выделению (созданию) рабочих мест в соответствии с установленной квотой;

нарушение порядка организации и проведения массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий;

создание конфликтных ситуаций в семейно-бытовых отношениях;

нарушение порядка предоставления государственных и муниципальных услуг;

ненадлежащее содержание нежилых зданий, строений, сооружений и ограждений, иных архитектурных элементов;

нарушение порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения;

нарушение ограничений и запретов на использование объектов животного мира;

нарушение Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Нижегородской области;

нарушение порядка заготовки древесины для собственных нужд, заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд на территории области;

нарушение порядка сбора и вывоза отходов строительства и сноса;

нарушение порядка представления сведений, необходимых для ведения регионального кадастра отходов производства и потребления области;

нарушение ограничений пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ или запрета на посещение гражданами лесов;

нарушение порядка и правил проведения работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры);

нарушение требований по установке рекламных конструкций, вывесок, инженерного и технического оборудования на объекте культурного наследия (памятнике истории и культуры);

нарушение правил пользования метрополитеном;

нарушение правил регистрации и эксплуатации аттракционной техники;

нарушение порядка представления в уполномоченный Правительством области исполнительный орган государственной власти области муниципальных правовых актов для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов области;

воспрепятствование законной деятельности Уполномоченного по правам человека в Нижегородской области, Уполномоченного по правам ребенка в Нижегородской области;

нарушение нормативов распространения продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет (норма утратила силу Законом области от 28.09.2012 № 129-З в связи с урегулированием вопроса на федеральном уровне).

Показательно, что большинство новых составов затрагивало правонарушения, посягающие на права граждан, включенные в главу 2 КоАП Нижегородской области, по сравнению с другими сферами регулирования.

Отдельные изменения федерального законодательства существенно повлияли на состояние административного законодательства Нижегородской области.

Так, Федеральным законом от 28.12.2009 № 380-ФЗ в статье 1.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уточнены полномочия субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях, определена компетенция субъектов Российской Федерации по установлению своими законами административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. До этих изменений исходя из буквального толкования закона субъекты Российской Федерации вправе были устанавливать ответственность за все административные правонарушения, не имеющие федерального значения.

Также определены полномочия субъектов Российской Федерации по:

1) определению подведомственности дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

2) созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, административных комиссий, иных коллегиальных органов в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной законами субъектов Российской Федерации;

3) определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Кроме этого, законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями, предусмотренными вышеуказанными пунктами 2 и 3. В случае наделения органа местного самоуправления указанными полномочиями его должностные лица вправе будут составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъекта Российской Федерации.

На основании указанных изменений в федеральном законодательстве Закон Нижегородской области от 08.11.2010 № 172-З уточнил предмет регулирования КоАП Нижегородской области (статья 1.1), полномочия Законодательного Собрания (статья 1.2) и Правительства области (статья 1.3).

Также Федеральным законом определены полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по рассмотрению дел и составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных не только законами субъектов Российской Федерации, но и непосредственно Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с этим в КоАП Нижегородской области полномочия органов исполнительной власти области и их должностных лиц уточнены в статьях 1.4 (определяющей общие полномочия), 10.2 (полномочия должностных лиц по рассмотрению дел) и 12.4 (полномочия должностных лиц по составлению протоколов).

В связи с принятием Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции" потребовался пересмотр положений, наделяющих органы внутренних дел (полицию) правом составления протоколов по ряду административных правонарушений, в связи с несоответствием данных полномочий компетенции полиции.

До принятия Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции" КоАП Нижегородской области предусматривал право органов внутренних дел (милиции) на составление протоколов по 41 составу правонарушений (пункт 1 части 1 статьи 12.3). По результатам мониторинга состояния работы органов внутренних дел по исполнению законодательства субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, проведенного МВД России, 25 составов правонарушений в КоАП не соответствовало функциям и задачам полиции, определенным Федеральным законом 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции".

По результатам изучения рабочей группой данных предложений Законом Нижегородской области от 07.12.2012 № 155-З внесены изменения в статью 12.3 КоАП Нижегородской области, которыми в целях удобства правоприменения часть 1 была изложена в новой редакции. При этом были исключены указанные составы правонарушений из полномочия органов внутренних дел (полиции) по составлению протоколов. Анализ исключаемых норм показал, что при исключении полномочий полиции по большинству составов право составления протоколов остается у уполномоченных органов государственной власти области или органов местного самоуправления, а система привлечения к административной ответственности сохраняется (за исключением статей 2.2 и 91.1).

Одновременно с этим были уточнены также нормы, наделяющие органы местного самоуправления правом составления протоколов, в целях повышения эффективности системы привлечения виновных к ответственности. Так, проанализировано соответствие полномочий глав местных администраций и их заместителей (только данные должностные лица согласно действующей редакции п.4 ч.1 ст.12.3 КоАП Нижегородской области имели право на составление протокола) компетенции органов местного самоуправления по осуществлению муниципального контроля, определенной статьей 1.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данным положениям должностные лица органов местного самоуправления вправе составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении ими полномочий по контролю (надзору), делегированных Российской Федерацией или субъектами Российской Федерации, а также при осуществлении муниципального контроля либо в случае наделения их государственными полномочиями по самостоятельному определению данных лиц.

С учетом этого был сохранен перечень составов, по которым должностные лица органов местного самоуправления вправе составлять протоколы, дополнив статьями 7.1, 91.1 и 91.3, признав утратившей силу статью 2.1. Расширяется перечень должностных лиц органов местного самоуправления, составляющих протоколы. В зависимости от группы должностей муниципальной службы перечень таких лиц предусматривается в части 3 статьи 12.3 КоАП Нижегородской области, за исключением случаев, когда полномочия по определению такого перечня переданы органам местного самоуправления законом области.

Принятие Закона Нижегородской области от 07.12.2012 № 155-З обеспечило соответствие полномочий органов внутренних дел (полиции) и органов местного самоуправления, установленных КоАП Нижегородской области, действующему федеральному законодательству, одновременно с этим повысило эффективность применения административной ответственности должностными лицами органов местного самоуправления, осуществляющими функции контроля.

В сфере законодательства об административных правонарушениях государственные полномочия Нижегородской области переданы только одному муниципальному образованию – городскому округу город Нижний Новгород.

Законом Нижегородской области от 04.08.2011 № 91-З "Об административных комиссиях в городе Нижний Новгород и о наделении органов местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород государственными полномочиями по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и по созданию административных комиссий в городе Нижний Новгород" переданы полномочия по созданию административных комиссий как органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере благоустройства, предусмотренных главой 3 КоАП Нижегородской области, а также по определению перечня должностных лиц местного самоуправления, имеющих право составлять протоколы по данным правонарушениям.

Помимо вышеуказанных вопросов, Закон области устанавливает общие требования к созданию административных комиссий: определяет их правовой статус, срок полномочий, порядок создания и деятельности, состав комиссий, полномочия ее членов.

Финансовые средства на создание административных комиссий представляют собой средства на организацию рабочих мест (канцелярские принадлежности, оргтехника, услуги связи) и не включают в себя средства на оплату труда членов комиссий, поскольку Закон предполагает членство в административной комиссии на непостоянной основе. В случае принятия органом местного самоуправления решения о переводе отдельных членов административной комиссии на постоянную основу средства на оплату их труда должны быть предусмотрены в местном бюджете.

Также Закон области определяет права и обязанности органов местного самоуправления и органов государственной власти при осуществлении государственных полномочий, порядок осуществления уполномоченным органом контроля за переданными государственными полномочиями.

Следует отметить, что ряд других муниципальных образований Нижегородской области также обращаются за передачей аналогичных полномочий от инспекции административно-технического надзора Нижегородской области, предлагая формировать административные комиссии муниципальных районов (городских округов) в целях рассмотрения дел об административных правонарушениях на местах и тем самым повышения эффективности контроля в сфере благоустройства.

В связи с этим передача предусмотренных Законом Нижегородской области от 04.08.2011 № 91-З государственных полномочий иным муниципальным образованиям Нижегородской области требует взвешенного подхода с учетом оценки эффективности сложившейся практики осуществления контроля (надзора) в данной сфере.

За 10 лет применения КоАП Нижегородской области его положения лишь три раза были предметом судебного рассмотрения, когда отдельные нормы признавались недействующими. (требует уточнения)

Составы правонарушений характеризуют полномочия Нижегородской области как субъекта Российской Федерации устанавливать административную ответственность за нарушение принятых в пределах ее компетенции законов и иных нормативных актов области, а также муниципальных нормативных правовых актов.

В настоящее время КоАП Нижегородской области объединяет 67 статей, включающих составы административных правонарушений, посягающие на права граждан, правонарушений в сфере благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, в жилищной сфере, в области охраны окружающей среды и природопользования, в градостроительстве, в сфере сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия, на транспорте, в области финансов, предпринимательской деятельности, в сфере погребения и похоронного дела, против порядка управления.

Кроме этого, действует Закон Нижегородской области от 03.04.2012 № 36-З "Об определении уполномоченного органа, должностные лица которого вправе составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в области финансов, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и о признании утратившими силу отдельных положений Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях".

Однако в связи с тем, что Федеральный закон от 23.07.2013 № 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" уточнил полномочия органов в сфере финансового контроля и применения административной ответственности за нарушения бюджетного законодательства, положения указанного Закона области требуют пересмотра.
10. Организация судебной власти в Нижегородской области
1) Закон Нижегородской области от 14.12.2012 № 163-З "О мировых судьях Нижегородской области", регламентирует в рамках компетенции Нижегородской области вопросы статуса, создания и деятельности мировых судей как судебных органов субъекта Российской Федерации, входящих в единую судебную систему Российской Федерации.

В него вошли ранее принятые отдельные законы области, т.е. данный Закон стал итогом систематизации законодательства области в сфере мировой юстиции.

В данном Законе области установлены иные сроки полномочий, на которые назначаются мировые судьи: если раньше впервые назначались на 3-летний срок полномочий, а далее повторно, в третий раз и т.д. назначались на 5-летний срок полномочий, то в настоящее время установлены 3-летний, 7-летний и 10-летний срок полномочий.

Также данным Законом области определено, что представляет кандидатов на должности мировых судей Нижегородской области Председатель Нижегородского суда, а не Губернатор области, что соответствует конституционному принципу разделения власти и независимости всех ветвей государственной власти.



Данная законодательная инициатива была поддержана Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, Правительством Российской Федерации. Государственная Дума приняла Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 402-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации", который увеличил общее число мировых судей и количество судебных участков в Нижегородской области со 176 до 179 , т.е. на 3 дополнительные единицы.

Для реализации указанного Федерального закона 30 января 2014 года Законодательное Собрание приняло Закон Нижегородской области "О внесении изменений в статью 1 Закона Нижегородской области от 22.03.2000 № 100-З "О создании должностей мировых судей и судебных участков в Нижегородской области", который установил, что дополнительные единицы мировых судей распределены в Нижегородский район и Канавинский район Нижнего Новгорода и Кстовский муниципальный район области, что позволит стабилизировать работу мировых судей в этих динамично развивающихся районах со сложной инфраструктурой, транспортными магистралями
2) Закона области от 22.03.2000 № 100-З "О создании должностей мировых судей и судебных участков в Нижегородской области".

В 2010-2011 годах Законодательным Собранием проведен мониторинг Закона области от 22.03.2000 № 100-З "О создании должностей мировых судей и судебных участков в Нижегородской области".

Граждане нашей страны все больше стремятся разрешать споры цивилизованно – в судебном порядке. Несомненно, это положительный факт. Однако при этом служебная нагрузка на мировых судей из года в год увеличивается. Судьи вынуждены рассматривать по несколько тысяч, а по отдельным участкам - десятки тысяч дел в год. В связи с этим задача государства - обеспечить надлежащие условия отправления правосудия мировыми судьями области.

Законодательное Собрание при участии судейского сообщества и Правительства области проводило выездное совещание на территории судебных участков Нижегородского района Нижнего Новгорода, по результатам которого отмечена наивысшая служебная нагрузка на мировых судей данных участков, нехватка помещений и неудовлетворительное состояние имеющихся помещений. В результате принято постановление Законодательного Собрания от 24 февраля 2011 года № 2440-4 "О мерах по стабилизации отправления правосудия мировыми судьями Нижегородской области" (в постановлении даны рекомендации Правительству области о принятии отдельных мер, направленных на стабилизацию работы мировых судей, в том числе введение дополнительных единиц документоведов в связи со значительным количеством документооборота, а также введение дополнительной единицы мирового судьи в Нижегородском районе Нижнего Новгорода в связи со служебной нагрузкой, многократно превышающей среднеобластную нагрузку).

Для стабилизации работы мировых судей, более равномерного распределения служебной нагрузки на мировых судей неоднократно вносились изменения в Закон Нижегородской области от 22.03.2000 № 100-З "О создании должностей мировых судей и судебных участков в Нижегородской области", изменяя границы судебных участков в Борском районе, Сормовском и Нижегородском районах Нижнего Новгорода, в г. Сарове и т.д.
3) Закон Нижегородской области от 01.07.2010 № 104-З "О реорганизации, упразднении, создании судебных участков и должностей мировых судей Нижегородской области и внесении изменений в Закон Нижегородской области "О создании должностей мировых судей и судебных участков в Нижегородской области".

Без увеличения количества судебных участков и должностей мировых судей снизить нагрузку практически не представлялось возможным, в связи с этим Законодательным Собранием принято постановление от 30 мая 2013 года № 933-V "О внесении Законодательным Собранием Нижегородской области в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации". Данная законодательная инициатива поддержана Президиумом Верховного Суда Российской Федерации. Получен положительный отзыв Правительства Российской Федерации на 3 дополнительных единицы мировых судей для Нижегородской области.

Для этого были подготовлены и направлены в Государственную Думу Российской Федерации несколько законодательных инициатив, в которых предусматривалось увеличение общего числа мировых судей и количества судебных участков в Нижегородской области, однако позиция Правительства Российской Федерации основывалась на том, что необходимо искать внутренние резервы для перераспределения нагрузок на мировых судей. Особенно тяжелое положение складывалось в Нижегородском районе Нижнего Новгорода, где нагрузка на мирового судью в несколько раз (до 10 раз) превосходила нагрузку на отдельных судебных участках Нижегородской области, в результате чего мировые судьи "бежали" на другие участки, в федеральные суды, появилась "текучесть" сотрудников аппарата мировых судей вследствие большой нагрузки и маленькой зарплаты, что дестабилизировало работу мировых судей, особенно в Нижегородском районе.

4) Законом Нижегородской области от 28 июня 2002 года № 31-З "О порядке назначения представителей общественности в квалификационную коллегию судей Нижегородской области"

В соответствии с Федеральным законом от 14 марта 2002 года № 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" Законом Нижегородской области от 28 июня 2002 года № 31-З "О порядке назначения представителей общественности в квалификационную коллегию судей Нижегородской области" в полномочия Законодательного Собрания входит назначение членов квалификационной коллегии судей Нижегородской области - представителей общественности (7 представителей).

За 2009-2013 годы Законодательное Собрание трижды назначало членов квалификационной коллегии судей Нижегородской области из представителей общественности (постановления от 26.03.2009 № 1469-IV, от 24.03.2011 № 2458-IV, от 28.02.2013 № 814-V).



11. Законодательство о нотариате, адвокатуре и организации бесплатной юридической помощи
В сфере нотариата

Закон Нижегородской области от 29 июля 2005 года № 91-З "Об определении границ нотариальных округов и численности нотариусов в Нижегородской области".

В связи с корректировкой федерального законодательства в действующий Закон Нижегородской области от 29 июля 2005 года № 91-З "Об определении границ нотариальных округов и численности нотариусов в Нижегородской области" Законом Нижегородской области от 21 декабря 2011 года № 187-З внесены изменения, определившие пределы нотариальных округов в границах территории Нижегородской области и количество должностей нотариусов во всех нотариальных округах.

Закон области закрепил существующую структуру нотариата на территории области, вместе с тем в ответ на обращения граждан и органов местного самоуправления предусмотрел увеличение количества должностей нотариусов на две единицы в Нижнем Новгороде и 1 единицу в Семеновском городском округе. Увеличение количества нотариусов сделает более доступными нотариальные услуги.

При рассмотрении вопроса об увеличении количества должностей нотариусов выявлена проблема в реализации органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий, установленных федеральными законами и подзаконным актом Минюста России.

С 1 января 2006 года на основании пункта 28 части 2 статьи 263 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 31.12.2005 № 199-ФЗ) определение количества должностей нотариусов в нотариальном округе, пределов нотариальных округов в границах территории субъекта Российской Федерации отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 приказа Минюста Российской Федерации от 26.11.2008 № 275 (наименование) предусмотрено, что количество должностей нотариусов в нотариальном округе определяется законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.


В сфере оказания бесплатной юридической помощи

В 2003 году был принят Закон Нижегородской области "Об оказании юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Нижегородской области бесплатно" (от 10.10.2003 № 94-З), который действовал и применялся с 2003 по 2012 годы.

В 2011 году был принят Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (от 21.11.2011 № 324-ФЗ).

В целях реализации его положений был принят Закон Нижегородской области от 02.11.2012 № 144-З "О бесплатной юридической помощи в Нижегородской области".

С целью выявления мер более эффективной реализации Закона проведен мониторинга Закона области "О бесплатной юридической помощи в Нижегородской области".



По результатам мониторинга разработан и принят Закон области от 25.12.2013 №180-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О бесплатной юридической помощи в Нижегородской области", который расширил категорию граждан и перечень случаев, по которым бесплатная юридическая помощь гражданам может быть оказана.
Адвокатура

Закон Нижегородской области от 31.01.2003 № 4-З "О порядке избрания представителей от Законодательного Собрания Нижегородской области в квалификационную комиссию при адвокатской палате Нижегородской области".

Указанный закон принят в целях реализации статьи 33 Федерального закона от 31.05.2002 № 63ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации". В соответствии с ним в квалификационную комиссию при адвокатской палате Нижегородской области входит 2 представителя от Законодательного Собрания области.

В соответствии с Законом Нижегородской области от 31.01.2003 № 4-З "О порядке избрания представителей от Законодательного Собрания Нижегородской области в квалификационную комиссию при адвокатской палате Нижегородской области" Законодательное Собрание каждые два года участвует в формировании данной комиссии и избирает 2-х представителей. За 2009-2013 годы трижды избирались представители Законодательного Собрания в квалификационную комиссию (постановления Законодательного Собрания области от 26.02.2009 № 1412-IV, от 24.02.2011 № 2455IV, от 28.02.2013 № 811-V).

12. Бюджетное и налоговое законодательство: законодательство о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, налогах и сборах
Законодательство о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, налогах
1) Закон Нижегородской области от 12.09.2007 № 126-З "О бюджетном процессе в Нижегородской области".

Закон области регулирует отдельные вопросы бюджетного процесса в Нижегородской области, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям субъектов Российской Федерации.

За время действия в Закон области внесено 15 изменений.

Вносимые изменения в основном направлены на приведение Закона области в соответствие с изменениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем в рамках предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в сфере бюджетных правоотношений ряд изменений касался вопросов собственного регулирования Нижегородской области (например, вопросы, касающиеся порядка рассмотрения проекта закона о бюджете и его утверждения).

Так, законами области от 10.08.2009 № 112-З, от 04.03.2011 № 35-З, от 06.10. 2011 № 134-З изменялся срок внесения проекта закона об областном бюджете в Законодательное Собрание Нижегородской области, срок подготовки проекта закона к первому чтению и другие изменения.



2) Закон Нижегородской области от 06.12.2011 № 177-З "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области" принят в целях совершенствования межбюджетных отношений в Нижегородской области и в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (3 закона о внесении изменений).

Закон области регулирует отношения по установлению нормативов отчислений от налогов, подлежащих зачислению в областной бюджет, в местные бюджеты, предоставлению межбюджетных трансфертов из областного бюджета в местные бюджеты, предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджетов муниципальных районов в бюджеты поселений.

В 2013 году проводился мониторинг Закона области, по результатам которого было рекомендовано Правительству области разработать и внести на рассмотрение Законодательного Собрания области проект закона Нижегородской области "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области" в части разработки методики расчета критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.

3) Закон Нижегородской области от 07.09.2006 № 83-З "О государственном долге Нижегородской области" (12 законов о внесении изменений).

Закон области принят в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях предотвращения возможных финансово-бюджетных кризисов на региональном уровне. Закон области определил понятие государственного долга Нижегородской области, виды долговых обязательств, предельные нормативы государственного долга, а также условия предоставления государственных гарантий Нижегородской области.

Изменения в Закон области были направлены на его приведение в соответствие с изменениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Об областном бюджете
Законодательное Собрание Нижегородской области реализую полномочия предусмотренные федеральным законодательством и Уставом Нижегородской области в соответствии с Бюджетным кодексом РФ ежегодно принимает закон области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Так за последние 5 лет приняты следующие законы:

Закон Нижегородской области от 14.11.2008 № 153-З "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"

Впервые в соответствии со статьей 169 Бюджетного кодекса Российской Федерации областной бюджет был принят на очередной финансовый год и плановый период.

В течение года корректировка областного бюджета производилась 11 раз.

Внесение изменений было связано с социально-экономической ситуацией в Российской Федерации - экономическим кризисом, в связи с чем запланированная из федерального бюджета субсидия по подпрограмме "Автомобильные дороги" ФЦП "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" в объеме 4 932 млн.рублей была заменена бюджетным кредитом на эти же цели в сумме 2 636 млн.рублей; значительной корректировке в 2009 году подверглась областная целевая программа "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населений Нижегородской области на 2009 год": с первоначально запланированных ассигнований в объеме 17 532 млн.рублей расходы по программе были скорректированы до 9 605 млн.рублей; в целях снижения напряженности на рынке труда значительный объем средств поступил из федерального бюджета.



Закон Нижегородской области от 11.12.2009 № 245-З "Об областном бюджете на 2010 год" (15 законов о внесении изменений).

Значительное количество законов о внесении изменений в областной бюджет было связано с необходимостью оказания финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате природных пожаров, строительству для них жилья, восстановлению и строительству инженерной инфраструктуры.

Средства областного бюджета были направлены на реализацию национальных проектов в области здравоохранения и образования. Кроме того, в областном бюджете были учтены финансовые последствия от преобразования муниципальных образований, которые привели к сокращению количества работников органов местного самоуправления и сокращению количества выборных должностных лиц на оплачиваемой основе.

Закон Нижегородской области от 21.12.2010 № 209-З "Об областном бюджете на 2011 год" (9 законов о внесении изменений).

Внесение изменений было связано с внесением изменений в областную целевую программу "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2011-2013 годы", повышением заработной платы работникам бюджетной сферы, в соответствии с решением, принятым на федеральном уровне, с увеличением расходов на поддержку сельскохозяйственного производства, содержание и ремонт автомобильных дорог, а также в связи с изменением объемов безвозмездных поступлений из федерального бюджета.



Закон Нижегородской области от 26.12.2011 № 194-З "Об областном бюджете на 2012 год" (12 законов о внесении изменений).

Формирование и исполнение бюджета на 2012 год осуществлялось с учетом:

обеспечения функционирования сети бюджетных учреждений и сохранения всех социальных выплат населению;

повышения заработной платы с 1 сентября 2011 года на 30 процентов учителям, с 1 октября 2011 года на 6,5 процентов работникам остальных отраслей социальной сферы, с 1 сентября 2012 года на 30 процентов педагогическим работникам детских домов, с 1 октября 2012 года на 20 процентов работникам учреждений дошкольного и дополнительного образования;

передачи с 1 января 2012 года полномочий по организации оказания всех видов медицинской помощи на региональный уровень, полномочий по содержанию полиции общественной безопасности на федеральный уровень;

снижения размеров страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 34,2 до 30,2 процента;

индексации расходов на реализацию мер социальной поддержки граждан;

сохранения всех видов поддержки АПК.



Закон Нижегородской области от 17.12.2012 № 164-З "Об областном бюджете на 2013 год" (11 законов о внесении изменений).

Главными приоритетами налоговой и бюджетной политики на 2013 год являлись:

учет налоговых потерь от создания консолидированных групп налогоплательщиков;

обеспечение функционирования сети бюджетных учреждений;

поэтапное повышение заработной платы работников бюджетной сферы в рамках реализации государственной социальной политики;

реализация мер по обеспечению доступности дошкольного образования;

содействие в обеспечении граждан доступным и комфортным жильем и повышении качества жилищно-коммунальных услуг;

индексации расходов на реализацию мер социальной поддержки граждан;

сохранения всех видов поддержки АПК.


Параметры областного бюджета (млн.руб.)































2009г.

2010г.

2011г.

2012г.

2013г.

























Доходы областного бюджета

77422,2

84215,7

96376,8

98193,3

105735




Расходы областного бюджета

91518,5

94811,6

108782

115070

120074




Дефицит областного бюджета

-14096

-10595,9

-12405

-16877

-14339



В 2013 году принято 11 законов о внесении изменений в Закон области.

Внесение изменений связано с изменением основных характеристик областного бюджета, необходимостью увеличения заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы в целях реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, направления средств на освобождение от прав третьих лиц земельного участка под строительство футбольного стадиона к Чемпионату мира по футболу ФИФА -2018, изменением объема безвозмездных поступлений из федерального бюджета и др.

Первоначальной редакцией Закона были утверждены следующие основные характеристики областного бюджета на 2013 год:

общий объем доходов в сумме 101 597 542,1 тыс. рублей;

общий объем расходов в сумме 109 174 129,3 тыс. рублей;

размер дефицита в сумме 7 576 587,2 тыс. рублей.

Основные характеристики областного бюджета на 2013 год в редакции Закона области, принятого 17 декабря 2013 года, изменились и имеют тенденцию к увеличению:

общий объем доходов в сумме 105 529 795,9 тыс. рублей;

общий объем расходов в сумме 119 868 547,3 тыс. рублей;

размер дефицита в сумме 14 338 751,4 тыс. рублей.

Постоянные изменения федерального законодательства в бюджетной сфере вносили существенные коррективы в процесс работы над законами об областном бюджете.

Закон об областном бюджете является одним из наиболее динамичных и важнейших нормативных правовых актов, определяющих развитие всех сторон жизни области.
Закон Нижегородской области от 12.2013 № -З "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" (краткая характеристика)

Законодательство о налогах и сборах

Закон Нижегородской области от 28.11.2002 № 71-З "О транспортном налоге" (22 закона о внесении изменений).

Закон области разработан в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и устанавливает, вводит в действие транспортный налог на территории Нижегородской области, а также определяет ставку налога, порядок, сроки его уплаты и налоговые льготы.

Вносимые в данный Закон изменения в большей части были связаны с изменениями федерального налогового законодательства.

Кроме того, были внесены изменения, направленные на совершенствование порядка и срока уплаты транспортного налога и авансовых платежей по нему, а также размеров применяемых на территории Нижегородской области ставок транспортного налога. Так, Законом области от 01.09.2011 № 124-З были снижены ставки транспортного налога для отдельных категорий транспортных средств.


Закон Нижегородской области от 27.11.2003 № 109-З "О налоге на имущество организаций" (18 законов о внесении изменений).

В соответствии с полномочиями, предоставленными субъектам Российской Федерации статьей 372 Налогового кодекса Российской Федерации, Законом области на территории Нижегородской области установлен и введен в действие налог на имущество организаций.

Закон определил налоговую ставку в пределах, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, порядок и сроки уплаты налога, а также налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками.

Изменения в Закон области были направлены на совершенствование механизма предоставления налоговых льгот по налогу на имущество организаций, в частности:

Законом области от 01.11.2007 № 144-З (название закона) введена норма, освобождающая от налогообложения организации в отношении приобретенных и вновь введенных в действие основных средств (новых, реконструированных и модернизированных);

Законом области от 03.05.2011 № 49-З (название закона) установлены налоговые ставки организациям, являющимся субъектами инвестиционной деятельности, при реализации приоритетного инвестиционного проекта, предусматривающего модернизацию, реконструкцию имущества организации (созданного, приобретенного до начала реализации приоритетного инвестиционного проекта). Предусмотрены налоговые льготы по каждому объекту имущества организации в зависимости от удельного веса стоимости модернизации, реконструкции объекта в его остаточной стоимости на начало квартала, следующего за отчетным периодом, в котором проведена модернизация, реконструкция.



Мониторинг Закона области проводился в 2011 году.(краткое содержание)
Закон Нижегородской области от 21.11.2012 № 148-З "О патентной системе налогообложения на территории Нижегородской области" (1 внесение изменений).

Закон области принят в целях реализации на территории Нижегородской области Федерального закона от 25.06.2012 № 94-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". В соответствии с ним с 1 января 2013 года на территории Нижегородской области введена патентная система налогообложения, а также установлены размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам предпринимательской деятельности, переводимым на патентную систему налогообложения. Принятие Закона направлено на повышение заинтересованности муниципальных образований в стимулировании легализации и развития на их территориях предпринимательской деятельности и увеличения за счет этого доходов своих бюджетов.


13. Законодательство о социально- экономическом развитии Нижегородской области. Обеспечение поддержки реального сектора экономики. Формирование промышленной политики в Нижегородской области.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" был принят Закон области от 08.08.2012 № 106-З "Об утверждении Программы социально-экономического развития Нижегородской области на 2012-2015 годы".

Программа социально-экономического развития Нижегородской области на 2012-2015 годы подготовлена в целях реализации Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года. В Программе определяются основные приоритеты государственной политики на период до 2015 года, в том числе приоритеты развития промышленности.

Программа предусматривает создание условий для развития промышленности, реализацию кластерного подхода, который позволяет формировать точки роста, объединяя научно-образовательный потенциал с возможностями производственной базы, способствует развитию производственной кооперации и дает мощный толчок развитию сразу нескольких отраслей региональной экономики.

Одним из главных барьеров на пути устойчивого развития промышленности сегодня является устаревшая и крайне изношенная производственно-технологическая база предприятий, в первую очередь отрасли машиностроения. Поэтому нижегородским промышленным предприятиям с каждым годом становится все труднее выполнять требования рынка к постоянному повышению качества продукции. Особенно это актуально в связи со вступлением России в ВТО.



Законодательное обеспечение реального сектора экономики, формирование промышленной политики в Нижегородской области
Закон области от 21.12.2011 № 190-З "О промышленной политике в Нижегородской области".

Нижегородская область - один из немногих регионов страны, где в отсутствие Федерального закона о промышленной политике действует Закон "О промышленной политике", который впервые был принят в 1997 году и действовал до конца 2011 года. Ему на смену пришел Закон области от 21.12.2011 № 190-З "О промышленной политике в Нижегородской области".

Статистика показывает, что более трети ВРП области формируется в промышленности. С 2005 года ее доля практически не менялась и составляла 34–35 процентов (за исключением 2009 года, когда в период кризисного падения она снизилась до 31 процента).

Закон области "О промышленной политике в Нижегородской области" направлен на актуализацию правового регулирования правоотношений в данной сфере и на решение одной из основных задач, стоящих перед органами государственной власти области в настоящее время, а именно развитие промышленного потенциала Нижегородской области.

Законом определены правовые основы, цель и принципы промышленной политики в Нижегородской области, ее основные направления, полномочия органов государственной власти области в сфере промышленной политики, а также система мер государственной поддержки субъектов промышленной деятельности.

Закон направлен на урегулирование отношений, возникающих между органами государственной власти Нижегородской области и субъектами промышленной деятельности при формировании и реализации промышленной политики в Нижегородской области.

Законом установлено, что целью промышленной политики, осуществляемой органами государственной власти области, является повышение эффективности экономики и качества жизни населения области за счет обеспечения благоприятных условий для развития субъектов промышленной деятельности.
Для поддержки научных разработок принят Закон области от 01.02.2007 № 7-З "О грантах Нижегородской области в сфере науки и техники" (2 закона о внесении изменений), который определяет порядок предоставления грантов Нижегородской области в сфере науки, технологий и техники и направлен на укрепление интеллектуального и научно-технического потенциала, содействие научному, культурному и социально-экономическому развитию Нижегородской области, стимулирование научной и производственной деятельности ученых и специалистов.

Кроме того, для материального стимулирования научной и инновационной деятельности постановлениями Законодательного Собрания утверждены:

Положение о премии Нижегородской области в сфере науки и техники;

Положение о премии Нижегородской области "За качество и конкурентоспособность";

Положение о премии Нижегородской области имени И.П. Кулибина.

Исходя из складывающихся социально-экономических условий в области и на основании положений Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации "О залоге", Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" и Закона Нижегородской области "Об осуществлении права государственной собственности Нижегородской области" принят Закон области от 01.11.2007 № 145-З "О залоговом фонде Нижегородской области", который вступил в силу с 1 января 2008 года (4 закона о внесении изменений).

Закон регулирует отношения, связанные с порядком формирования, управления и использования залогового фонда Нижегородской области, направлен на стимулирование экономического развития региона - предприятия, не имеющие залогового обеспечения, но желающие получить банковский кредит для развития, при соблюдении определенных условий могут получить кредит под залог государственного имущества.
Законодательное обеспечение инвестиционной деятельности
Закон области от 31.12.2004 № 180З "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области" (7 законов о внесении изменений), определил правовые и экономические основы государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области, а также установил формы государственной поддержки инвестиционной деятельности, порядок ее оказания органами государственной власти Нижегородской области, в том числе налоговые льготы, предоставляемые инвесторам, реализующим приоритетный инвестиционный проект Нижегородской области, нефинансовые меры государственной поддержки инвестиционной деятельности. В результате проведения анализа инвестиционного законодательства области и обобщения опыта предприятий, успешно реализовавших инвестиционные проекты, приняты законы, направленные на совершенствование регулирования инвестиционных процессов.

За период с 2007 по 2013 годы в результате постоянного проведения анализа инвестиционного законодательства субъектов Российской Федерации, мониторинга Закона области в 2008 году, обобщения опыта инвесторов, успешно реализовавших инвестиционные проекты на территории области, вносились изменения, направленные на стимулирование инвестиционной активности предприятий и повышение конкурентоспособности экономики области в данной сфере. В Закон области внесены уточнения в части применения конкурсных процедур, установлен максимально возможный размер снижения ставки налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет области, а также исключено обязательное условие роста налогооблагаемой базы для получения льготы по налогу на прибыль.


Законодательное обеспечение инновационной деятельности
Закон Нижегородской области от 14.02.2006 № 4-З "О государственной поддержке инновационной деятельности в Нижегородской области" (5 законов о внесении изменений) определяет правовые и экономические основы государственной поддержки инновационной деятельности на территории Нижегородской области, устанавливает меры государственной поддержки инновационной деятельности, порядок ее оказания органами государственной власти Нижегородской области и направлен на поддержание и развитие инновационной деятельности, обеспечение защиты прав и интересов участников инновационной деятельности.

В соответствии с указанным Законом области приоритетным инновационным проектам предоставляются льготы по налогу на прибыль, по налогу на имущество, а также осуществляются другие меры государственной поддержки этих проектов. Кроме того, на основе правоприменительной практики инновационного законодательства с учетом изменения экономической ситуации и мониторинга Закона области в 2009 году в Закон области внесены существенные изменения, направленные на стимулирование инновационной деятельности предприятий области: увеличен максимальный срок действия налоговых льгот с 5 до 7 лет, установлен максимально возможный размер снижения ставки налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет области, а также исключено обязательное условие роста налогооблагаемой базы для получения льготы по налогу на прибыль.

Кроме того, закреплена обязательность проведения процедуры оценки эффективности государственной поддержки и достижения поставленных целей. Для предоставления государственной поддержки было установлено условие о соотношении суммы мер государственной поддержки и планируемого бюджетного эффекта (поддержка не более 90 процентов бюджетного эффекта).

В 2011 году принят Закон области от 04.03.2011 № 34-З "О государственной поддержке технопарков в Нижегородской области", который является логическим продолжением Закона области "О государственной поддержке инновационной деятельности в Нижегородской области", в соответствии с которым технопарки признаются одним из субъектов инфраструктуры инновационной деятельности.


1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16


База даних захищена авторським правом ©shag.com.ua 2016
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка