Законодательного Собрания Нижегородской области 2014 года



Сторінка14/16
Дата конвертації11.04.2016
Розмір3.08 Mb.
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   16

1. Мониторинг правоприменения законодательства Нижегородской области

Мониторинг правоприменения нормативных правовых актов с 2008 года становится одним из приоритетных направлений работы Законодательного Собрания Нижегородской области и Правительства Нижегородской области.Мониторинг правоприменения – одна из форм деятельности Законодательного Собрания Нижегородской области. Это связано с необходимостью повышения эффективности реализации принимаемых законов, обеспечения "обратной связи" законодателя и правоприменителей.

Правовая основа мониторинга правоприменения в Нижегородской области была сформирована с опережением федерального регулирования2 с 2008 года.

В настоящее время действует Положение о мониторинге правоприменения нормативных правовых актов Нижегородской области, принятых Законодательным Собранием Нижегородской области, принятое постановлением Законодательного Собрания от 29 февраля 2012 г. № 437-V.

Согласно указанному Положению Законодательное Собрание в пределах своих полномочий осуществляет мониторинг правоприменения нормативных правовых актов Нижегородской области, принятых Законодательным Собранием Нижегородской области, а также участвует в мониторинге правоприменения в Российской Федерации.

Положением о мониторинге правоприменения определен порядок планирования, проведения и подведения итогов мониторинга правоприменения, а также участие Законодательного Собрания в планировании мониторинга правоприменения в Российской Федерации.

Мониторинг правоприменения проводится в порядке, установленном Положением о мониторинге правоприменения, и в соответствии с методикой осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации.

Мониторинг правоприменения проводится на регулярной и плановой основе. План проведения мониторинга правоприменения составляется два раза в год (на полугодие) и утверждается постановлением Законодательного Собрания.

Задачи мониторинга правоприменения, которые ставит Законодательное Собрание, следующие:

определение степени урегулированности нормативными правовыми актами области вопросов, отнесенных к предметам ведения субъектов Российской федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

определение соответствия нормативных правовых актов области законодательству Российской Федерации и законодательству Нижегородской области;

выявление причин, препятствующих исполнению нормативных правовых актов области, и выработка предложений по их устранению, а также выработка мер по повышению эффективности правоприменения и противодействия коррупции;

формирование перспективных направлений нормотворческой деятельности.
Мониторинг правоприменения осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом федерального уровня:

1) Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 года № 657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации";

Национальным планом противодействия коррупции, утвержденным Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 года № Пр-1568;

2) Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года № 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы".

3) Методикой осуществления правоприменения в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 года № 694 "Об утверждении осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации" (которой установлены правила и определены показатели осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации);
Общие результаты законотворчества и планы мониторинга правоприменения законов Нижегородской области (2008-2013 годы)
В период с 2009 года по 2013 год Законодательным Собранием был проведен мониторинг правоприменения 62 действующих нормативных правовых акта, в том числе 59 законов Нижегородской области, это третья часть от всех принятых за это период законов области.

В планы могут быть включены как мониторинг правоприменения закона области в целом, так и отдельных структурных элементов закона: главы или даже части статьи (например, мониторинг пункта 5 части 1 ст. 5 Закона Нижегородской области от 7 сентября 2007 г. № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области»). Не применяется практика мониторинга отраслей (подотраслей) законодательства и правовых институтов, редко осуществляется мониторинг отдельных групп правоотношений (например, мониторинг Закона Нижегородской области от 22 марта 2000 г. № 100-З «О создании должностей мировых судей и судебных участков в Нижегородской области» в части судебных участков Нижегородского района).



В 2009 году мониторинг правоприменения осуществлен в отношении таких общественно значимых законов области как: "Об охране и использовании водных биологических ресурсов в Нижегородской области"; "О пчеловодстве"; "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области"; "О нормативных правовых актах Нижегородской области"; "О землеустройстве в Нижегородской области"; "Об отходах производства и потребления"; "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка на территории Нижегородской области";

в 2010 году: "Об основах регулирования градостроительной деятельности на территории Нижегородской области"; "Об административно-территориальном устройстве Нижегородской области"; "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Нижегородской области";

в 2011 году: "О налоге на имущество организаций"; "О максимальном размере общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства"; "О нормах предоставления земельных участков на территории Нижегородской области"; "О нормативах распространения в Нижегородской области печатной продукции, аудио- и видеопродукции, иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет"; "О создании должностей мировых судей и судебных участков в Нижегородской области"; "Об охране атмосферного воздуха в Нижегородской области"; "О порядке организации и ведения в Нижегородской области регистра муниципальных нормативных правовых актов"; "О приватизации государственного имущества Нижегородской области";

в 2012 году: "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области"; "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Нижегородской области"; "Об ограничении пребывания детей в общественных местах на территории Нижегородской области"; "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Нижегородской области"; "О бесплатном предоставлении многодетным семьям в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области";

в 2013 году: "О библиотечном деле в Нижегородской области"; "О бесплатной юридической помощи в Нижегородской области"; "О благотворительной деятельности Нижегородской области"; "Об основах регулирования градостроительной деятельности на территории Нижегородской области"; "О порядке приватизации жилищного фонда и передачи жилых помещений гражданами в государственную или муниципальную собственность в Нижегородской области"; "О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата задержанных транспортных средств"; "Об ограничении пребывания детей в общественных местах на территории Нижегородской области".

В ходе мониторинга правоприменения проводится изучение состояния общественных отношений в сфере регулирования нормативного правового акта, выявляются проблемы практики реализации отдельных норм, анализируется опыт других субъектов Российской Федерации.

Пока не сложилась единая методика осуществления мониторинга правоприменения законодательства области – для каждого закона она утверждается рабочей группой. В процессе осуществления мониторинга правоприменения или по его результатам разрабатываются изменения в действующие законы или готовятся проекты новых законов (например, по результатам мониторинга Устава Нижегородской области был подготовлен проект закона «О Законодательном Собрании Нижегородской области»), оформляются поручения комитетам Законодательного Собрания или обращения к органам власти области, органам местного самоуправления с предложением о необходимости подготовки подзаконных актов. Обобщенные результаты осуществления мониторинга правоприменения законодательства области – в таблице 2.
По результатам мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Нижегородской области, приняты следующие законы области:

2009 год:

Закон области от 3 июля 2009 года № 86-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об охране и использовании водных биологических ресурсов в Нижегородской области".

Данным законом области внесены изменения, направленные на приведение областного законодательства в области охраны и использования водных биоресурсов в соответствие с требованиями федерального законодательства (Федеральным законом от 3 декабря 2008 года № 250-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации");

постановление Законодательного Собрания от 23 апреля 2009 года № 1489-IV "О внесении Законодательным Собранием Нижегородской области в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 19 и 31 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

Законодательная инициатива разработана в целях упрощения процедуры предоставления права добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах, а также в целях исключения дополнительных бюрократических процедур и снижения расходов органов государственной власти. В настоящее время законодательная инициатива направлена на официальное заключение в Правительство Российской Федерации;

Закон области от 4 декабря 2009 года № 236-З "О внесении изменения в статью 5 Закона Нижегородской области "О пчеловодстве";

Закон области "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области";

Закон области "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О нормативных правовых актах Нижегородской области";

постановление Законодательного Собрания области от 24 декабря 2009 года № 1868-V "Об обращении Законодательного Собрания Нижегородской области "К Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову о необходимости создания в Российской Федерации отрасли по переработке отходов производства и потребления и формирования соответствующей нормативной правовой базы".

Кроме того были, разработаны следующие проекты законов области:

"О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области";

"О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О землеустройстве в Нижегородской области" (в части приведения его в соответствие с федеральным законодательством).

"О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О землеустройстве в Нижегородской области" в части приведения его в соответствие с федеральным законодательством (по результатам проведения мониторинга правоприменения Закона области от 27 октября 2003 года № 98-З "О землеустройстве в Нижегородской области", комитет Законодательного Собрания по агропромышленному комплексу, земельным отношениям и лесопользованию);

"О внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об отходах производства и потребления".

Вместе с тем по результатам мониторинга правоприменения Закона Нижегородской области от 7 сентября 2006 года № 85-З "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка на территории Нижегородской области" комитету Законодательного Собрания по вопросам государственной власти области и местного самоуправления было рекомендовано обратиться к депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Нижегородской области за содействием в скорейшем рассмотрении и принятии проектов федеральных законов "Об участии граждан в охране общественного порядка", "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам участия граждан в охране общественного порядка" в соответствии с рекомендациями, изложенными в постановлении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 мая 2009 года № 189-СФ "О докладе Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации в 2008 году и о проделанной работе по их укреплению".

По результатам проведения мониторинга правоприменения Закона области от 7 сентября 2006 года № 85-З "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка на территории Нижегородской области" комитетом Законодательного Собрания по вопросам государственной власти области и местного самоуправления были выработаны рекомендации Правительству Нижегородской области и Молодежному парламенту при Законодательном Собрании Нижегородской области совместно с комитетом Законодательного Собрания по информатизации, работе с общественными объединениями и средствами массовой информации в первом квартале 2010 года провести совещание с представителями СМИ по освещению деятельности добровольных народных, молодежных, казачьих дружин на территории Нижегородской области и мероприятий, направленных на  реализацию Закона области (постановление Законодательного Собрания от 28 января 2010 года № 1932-IV);


2010 год:

Закон области от 24 декабря 2010 года № 214-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об основах регулирования градостроительной деятельности на территории Нижегородской области".

Кроме того, было подготовлено обращение Председателя Законодательного Собрания Нижегородской области В.Н. Лунина к Губернатору Нижегородской области В.П. Шанцеву о предоставлении финансовой помощи на ремонт жилых помещений ряду категорий ветеранов Великой Отечественной войны.

В том числе подготовлены проекты законов области:

"О внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об административно-территориальном устройстве Нижегородской области";

"О Законодательном Собрании Нижегородской области".

Вместе с тем были выработаны рекомендации Правительству области о необходимости разработать и направить в Законодательное Собрание проект закона области "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О наделении органов местного самоуправления Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства" в I квартале 2011 года.

Подготовлены предложения Правительству Нижегородской области о внесении изменений в Закон Нижегородской области "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Нижегородской области".

Разработаны предложения по внесению изменений в Регламент Законодательного Собрания.

Разработаны рекомендации Правительству области по совершенствованию социального законодательства и др.


2011 год:

Закон области от 9 августа 2011 года № 99-З "О внесении изменений в статью 21 Закона Нижегородской области "О налоге на имущество организаций";

Закон области "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О максимальном размере общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства" (в части установления максимального размера общей площади земельных участков для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство);

Закон области "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О нормах предоставления земельных участков на территории Нижегородской области" (в части установления минимального размера земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, а также распространения действия Закона на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена);

Закон области "О внесении изменений в статью 2 Закона Нижегородской области "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Нижегородской области" (в части дополнения к перечню категорий граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков в собственность, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий);

Закон области "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О нормативах распространения в Нижегородской области печатной продукции, аудио- и видеопродукции, иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет" (в части ужесточения требований к распространению продукции, не рекомендуемой для пользования детям и подросткам);

Закон области от 1 июля 2010 года № 104-З "О создании, реорганизации, упразднении судебных участков и должностей мировых судей Нижегородской области и о внесении изменений в Закон Нижегородской области "О создании должностей мировых судей и судебных участков в Нижегородской области" (для обеспечения стабильной работы мировых судей в Нижегородском районе Нижнего Новгорода).

Разработан проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации", который был принят постановлением Законодательного Собрания от 29 июля 2010 года № 2153-IV (комитет Законодательного Собрания по вопросам государственной власти и местного самоуправления по результатам проведения мониторинга правоприменения Закона области от 22 марта 2000 года № 100-З "О создании должностей мировых судей и судебных участков в  Нижегородской области" (в части судебных участков Нижегородской области).

Однако на данный проект федерального закона было получено отрицательное заключение Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2010 года № 471п-П4.

Принято постановление Законодательного Собрания от 24 февраля 2011 года № 2440-IV "О мерах по стабилизации отправления правосудия мировыми судьями Нижегородской области", которое содержит рекомендации Правительству области:

предусмотреть введение дополнительно 10 единиц обслуживающего персонала – документоведов на судебные участки Нижегородского района Нижнего Новгорода, Шатковского района Нижегородской области и г. Дзержинска Нижегородской области в связи со значительным количеством документооборота, вызванным служебной нагрузкой мировых судей на данных участках, превышающей среднеобластную нагрузку и многократно превышающей нагрузку мировых судей судебных участков в других районах области;

рассмотреть совместно с администрацией Нижнего Новгорода вопрос о выделении дополнительных помещений для размещения двух судебных участков и архива на территории Нижегородского района Нижнего Новгорода в соответствии с действующими нормативами и удобными транспортными развязками для обеспечения надлежащего ведения судопроизводства мировыми судьями судебных участков Нижегородского района Нижнего Новгорода и  доступности правосудия для граждан;

обеспечить приведение в надлежащее состояние подходных путей, дворовых территорий и входных групп судебных участков Нижегородского района Нижнего Новгорода, расположенных на улице Рождественской.

Комитету Законодательного Собрания по вопросам государственной власти области и местного самоуправления совместно с Правительством области рекомендовано подготовить проект закона Нижегородской области о внесении изменений в приложение 5 к Закону Нижегородской области "О создании должностей мировых судей и судебных участков в Нижегородской области" в части уточнения границ судебных участков Нижегородского района Нижнего Новгорода, направленный на  оптимизацию служебной нагрузки на данных судебных участках и доступности правосудия для граждан.

Также в адрес Губернатора направлено обращение в части необходимости выделения средств на делопроизводителей в судебные участки мировых судей с наиболее высокой нагрузкой. В результате Губернатором области принято необходимое распоряжение от 9 августа 2011 года № 1490-р.

Принят Закон области от 5 марта 2012 года № 19-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об охране атмосферного воздуха в Нижегородской области".

Данным Законом области признан утратившим силу пункт 14 части 1 статьи 3 Закона Нижегородской области "Об охране атмосферного воздуха в Нижегородской области", относящий к полномочиям Правительства области утверждение положения об общественном контроле за охраной атмосферного воздуха. В соответствии с положениями Федерального закона "Об охране окружающей среды" общественный контроль в области охраны окружающей среды осуществляется общественными объединениями и некоммерческими организациями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством. В связи с чем, пункт 14 подлежит признанию утратившему силу.

Кроме того, Законом области устраняется ряд коррупциогенных факторов, устанавливающих для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения, выражающиеся в определении компетенции по формуле "вправе", а также внесены изменения по приведению Закона области в соответствие с федеральным законодательством.

Разработан проект закона области "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О порядке организации и ведения в Нижегородской области регистра муниципальных нормативных правовых актов", внесенный Губернатором области. В проекте были учтены предложения, выработанные в ходе проведенных в рамках мониторинга Закона Нижегородской области "О порядке организации и ведения в Нижегородской области регистра муниципальных нормативных правовых актов" совместных совещаний с Правительством области, прокуратурой области, Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области и представителями органов местного самоуправления муниципальных образований. В частности, продлены сроки представления муниципальных правовых актов, принятых в период до 31 декабря 2004 года, а также установлена обязанность для председателей представительных органов муниципальных образований обеспечивать в пределах своих полномочий представление в уполномоченный орган копий муниципальных правовых актов).

Разработан проект закона области "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О приватизации государственного имущества Нижегородской области", а также информационная справка с рекомендациями Правительству Нижегородской области по совершенствованию отдельных норм действующего Закона в части устранения коррупционного фактора и внесения юридико-технических правок.

Разработан новый план мероприятий по повышению уровня правосознания населения Нижегородской области, имеющих те же цели, сформированный с учетом полученного опыта и предложений членов рабочей группы.
2012 год:

Закон области от 2 февраля 2012 года № 6-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О приватизации государственного имущества Нижегородской области". Необходимость корректировки отдельных положений Закона области вызвана принятием как федеральных законов, регулирующих отношения, возникающие при приватизации государственного имущества и определяющих полномочия органов власти и управления по регулированию этих отношений, так и законов области в этой сфере, а также с учетом его правоприменительной практики;

Закон области от 5 марта 2012 года № 15-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О нормах предоставления земельных участков на территории Нижегородской области". Данным Законом области установлен минимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства на территории Нижегородской области, в размере 2,5 га.;

Закон области от 2 февраля 2012 года № 6-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О приватизации государственного имущества Нижегородской области";

Закон области от 5 сентября 2012 года № 118-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области";

постановление Законодательного Собрания от 30 августа 2012 года № 625-V "О внесении изменений в Положение об обеспечении доступа к информации о деятельности Законодательного Собрания Нижегородской области";

постановление Законодательного Собрания от 6 декабря 2012 года № 706-V "Об обращении Законодательного Собрания Нижегородской области "К Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Е. Донскому по вопросу финансирования за счет средств федерального бюджета содержания общедоступных охотничьих угодий";

проект федерального закона "О внесении изменений в статью 36 Лесного кодекса Российской Федерации" (по итогам мониторинга правоприменения Закона области от 30 марта 2010 года № 42-З "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Нижегородской области").



Подготовлено обращение в адрес Губернатора области с рекомендациями по повышению эффективности деятельности Правительства области в сфере обращения с отходами производства и потребления и реализации всех предусмотренных законодательством Российской Федерации и Нижегородской области полномочий в указанной сфере (комитет Законодательного Собрания области по вопросам градостроительной деятельности, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса по результатам проведения мониторинга правоприменения Закона области от 10 сентября 2010 года № 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области");

Выработаны предложения ГУ МВД по Нижегородской области о разработке методических рекомендаций для работников подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел по вопросам исполнения административного законодательства в отношении несовершеннолетних и их родителей, по совершенствованию форм и методов работы по реализации закона и увеличения количества патрулей органов внутренних дел в вечернее время (комитет Законодательного Собрания по социальным вопросам по результам мониторинга правоприменения Закона области от 9 марта 2010 года № 23-З "Об ограничении пребывания детей в общественных местах на территории Нижегородской области").


Кроме того, по итогам мониторинга правоприменения Закона области от 4 августа 2010 года № 127-З "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Нижегородской области" и Закона области от 1 декабря 2011 года № 168-З "О бесплатном предоставлении многодетным семьям в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области" было предложено Правительству области рассмотреть вопросы:

о выделении средств областного бюджета на условиях софинансирования с муниципальными образованиями на цели обеспечения необходимой инфраструктурой земельных участков, бесплатно предоставляемых отдельным категориям граждан для целей индивидуального жилищного строительства в рамках реализации Закона № 127-З;

о предоставлении многодетным семьям льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд или иных мер поддержки в целях строительства жилья на земельных участках, предоставленных в соответствии с Законом области № 168-З.
2013 год:

Закон области от 20 декабря 2013 года № 173-З "О внесении изменений в статью 8 Закона Нижегородской области "О библиотечном деле в Нижегородской области";

Закон области от 25 декабря 2013 года № 180-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О бесплатной юридической помощи в Нижегородской области";

Закон области от 25 декабря 2013 года № 181-З "О благотворительной деятельности Нижегородской области";

проект закона области № 1056-5 "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об основах регулирования градостроительной деятельности на территории Нижегородской области" (постановление Законодательного Собрания от 17 декабря 2013 года № 1164-V);

проект закона области "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О порядке приватизации жилищного фонда и передачи жилых помещений гражданами в государственную или муниципальную собственность в Нижегородской области".

Предложено ГУ МВД России по Нижегородской области рассмотреть возможность о создании в нагорной части города Нижний Новгород дополнительных пунктов расположения должностных лиц, уполномоченных оформлять разрешения на выдачу задержанных транспортных средств (постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 22 ноября 2013 года № 1124-V "О результатах мониторинга правоприменения Закона Нижегородской области от 31 июля 2012 года № 101-З "О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата задержанных транспортных средств", комитет Законодательного Собрания по экономике, промышленности и поддержке предпринимательства).
Необходимо отметить, что по предложению профильных комитетов Законодательного Собрания представители Общественной палаты Нижегородской области и научно-консультативного совета при Законодательном Собрании Нижегородской области включаются в состав рабочих групп по разработке проектов нормативных правовых актов области и по мониторингу правоприменения нормативных правовых актов области. Профильные комитеты Законодательного Собрания отводят важную роль экспертным заключениям научно-консультативного совета при Законодательном Собрании области и используют их в своей работе.

Научно-консультативный совет при Законодательном Собрании проводил в рамках мониторинга экспертизу Закона Нижегородской области от 9 марта 2010 года № 23-З "Об ограничении пребывания детей в общественных местах на территории Нижегородской области". Кроме того, членами научно консультативного совета были внесены предложения по совершенствованию данного Закона области.

Также представители Общественной палаты Нижегородской области принимали участие в мониторинге законов области от 29 ноября 2004 года № 133-З "О мерах социальной поддержки ветеранов" и от 1 ноября 2008 года № 147-З "О библиотечном деле в Нижегородской области" в составе членов экспертно-аналитической группы.


                                                                                                          

Сопоставительная информация о результатах законотворчества и планов мониторинга правоприменения законов Нижегородской области за 2009-2013 годы:





2009

2010

2011

2012

2013

Итого

Принято законов области

267

215

200

168

181

1031

Законов области в планах мониторинга

10

5


7



6



6



4



4



6




5



6



59

Всего законов области

15

13

10

10

11

59

Всего (в %)

5.6

6

5

6

6,1

5,7

                                                                                                     


Проведение мониторинга нормативных правовых актов, принимаемых Законодательным Собрание позволяет повысить эффективность законотворческой деятельности Законодательного Собрания, а также позволяет своевременно принимать необходимые для регулирования общественных отношений нормативные правовые акты или вносить изменения в действующие, устранять пробелы, коллизии, дублирование, четко соответствовать целям социально-экономического развития.

Информирование населения о результатах проведения мониторинга правоприменения законодательства области осуществляется при помощи специального подраздела на официальном сайте Законодательного Собрания, ресурсов справочных правовых систем, но сведения о результатах мониторинга отражены неполно.
2.Анализ судебной практики по законодательным актам 2009 – 2013 годы
За последние пять лет (с 2009-2013 годы) Законодательное Собрание выступило в качестве ответчика при рассмотрении 39 судебных дел, из них:

16 судебных дел по заявлениям прокурора Нижегородской области и межрегионального природоохранного прокурора о несоответствии отдельных норм законов Нижегородской области федеральному законодательству (из них 7 удовлетворено полностью, 4 частично удовлетворено, 5 не удовлетворено) ;

21 гражданское дело рассмотрено по заявлениям граждан (из них 4 удовлетворено) ;

по 2 по искам органов местного самоуправления о признании недействующими отдельных норм законов Нижегородской области (заявления администрации города Нижнего Новгорода и администрации Краснооктябрьского муниципального района) – 2 заявления удовлетворены.




Года

Всего судебных

дел


Решения суда в пользу ЗСНО

Частично удовлетв. в пользу ЗСНО, частично в пользу заявителя

Решение суда в пользу заявителя

Дело по заявлению прокурора

Дело по заявлению граждан

Дело по заявлению ОМС

2009

11

6

1

4

4 (2 неудов.)

5(4неудов.)

2

2010

10

2

1

5

4(1неудов.)

6(3неудовл.)




2011

7

2

1

3

5 (2неудов.)

2 (2 неудовл)




2012

5

5







-

5(5 неудовл.)




2013

6

3

2

1

3(частично удовл.)

3(3 неудовл)




итого

28

13

4

11

16

21

2
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   16


База даних захищена авторським правом ©shag.com.ua 2016
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка