Законодательного Собрания Нижегородской области 2014 года



Сторінка11/16
Дата конвертації11.04.2016
Розмір3.08 Mb.
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   16

Закон Нижегородской области от 01.02.2007 № 10-З "О ветеринарии в Нижегородской области" (5 законов о внесении изменений)

Закон регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, на территории Нижегородской области.

В Законе отражены вопросы организации государственной ветеринарной службы Нижегородской области, определены полномочия должностных лиц уполномоченного в области ветеринарии органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющих государственный ветеринарный надзор на территории Нижегородской области.

Вносимые в Закон изменения были направлены на приведение отдельных положений Закона в соответствие с требованиями федерального законодательства, а также на совершенствование правового регулирования отношений в области ветеринарии, связанных с предупреждением и ликвидацией заразных и иных болезней животных.



Закон Нижегородской области от 01.10.2008 № 120-З "О пчеловодстве" (3 закона о внесении изменений)

Закон был принят Законодательным Собранием области в 2008 году, но до настоящего времени основополагающего нормативного правового акта федерального уровня, комплексным образом регулирующего деятельность по разведению, содержанию, использованию пчел и реализации продукции пчеловодства не принято.

Наиболее спорными положениями при принятии Закона и при его реализации стали нормы, регулирующие размещение пасек, расположенных на территориях садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, а также на территориях населенных пунктов, и в первую очередь норма, устанавливающая количество пчелосемей на земельном участке.

По итогам мониторинга Закона области были внесены изменения в части размещения ульев на территориях садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, а также на территориях населенных пунктов. Законом предоставлено право по усмотрению пчеловода размещать ульи относительно границ соседнего земельного участка: либо отделив ульи от соседних земельных участков забором не менее 2 метров, либо расположив ульи на расстоянии не менее 10 метров от соседнего земельного участка, либо отделив ульи от соседних землевладений зданием, строением или густым кустарником.



Закон Нижегородской области от 01.11.2008 № 149-З "О мерах государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса Нижегородской области" (2 закона о внесении изменений)

Законом установлена система экономических, социальных и правовых гарантий государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса Нижегородской области.

По итогам мониторинга данного Закона, с учетом актуальности решения кадровой проблемы на селе в Закон были внесены изменения, предусматривающие увеличение размера ежемесячных доплат к заработной плате с 1000 рублей до 2000 рублей работникам сельскохозяйственных организаций, лицам в возрасте до 30 лет, вновь принятым на работу в сельскохозяйственные организации и крестьянские, фермерские хозяйства по рабочим специальностям (оператор машинного доения, тракторист-машинист сельскохозяйственного производства, электрогазосварщик, токарь).

Закон Нижегородской области от 29.06.2012 № 74-З "О регулировании отдельных правоотношений в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Нижегородской области" (1 закон о внесении изменений)

Данный Закон был принят в связи с изменениями федерального законодательства в 2012 году вместо утратившего силу Закона области от 1 июня 2005 года № 67-З "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Нижегородской области" в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, обеспечения контроля за соблюдением законодательства в области производства и оборота алкогольной продукции.

Законом определяются полномочия органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления в регулируемой области, требования к розничной продаже алкогольной продукции, требования к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда) организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции на территории Нижегородской области.

Кроме того, Нижегородская область воспользовалась полномочиями, установленными федеральным законодательством, которыми предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Так, в Законе появилась норма, которой установлены дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Нижегородской области.

В настоящее время не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 22 часов до 8 часов для потребления не на месте покупки (за исключением магазинов беспошлинной торговли); а с 22 часов до 10 часов - для потребления на месте покупки (за исключением ресторанов, баров и кафе); также не допускается розничная продажа алкогольной продукции в местах проведения публичных и массовых мероприятий на время их проведения.

Поскольку реализация государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения требует необходимости снижения объемов потребления населением алкогольной продукции, вопрос о необходимости введения региональным законодательством дополнительных ограничений по реализации алкогольной продукции всегда является актуальным.

По данному вопросу депутатами Законодательного Собрания области, органами местного самоуправления постоянно вносятся законодательные инициативы, такие как введение полного запрета реализации алкогольной продукции в магазинах розничной продажи и предприятиях общественного питания, расположенных во встроенных и (или) встроено-пристроенных помещениях многоквартирных жилых домов; введение полного запрета на реализацию алкогольной продукции, в состав которой входит таурин и (или) кофеин, и запрет на реализацию спиртосодержащей продукции с долей этилового спирта 70 процентов и более и др.

Однако не все инициативы поддерживаются Законодательным Собранием, поскольку предлагаемые изменения затрагивают вопросы малого и среднего предпринимательства в данной сфере, а также принятие некоторых законодательных инициатив относится к вопросам федерального регулирования. Ввиду остро стоящих задач по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукции мониторинг данного Закона включен в план работы профильного комитета на I полугодие 2014 года.



Закон Нижегородской области от 09.08.2011 № 111-З "Об обеспечении продовольственной безопасности в Нижегородской области"

Закон устанавливает правовые основы обеспечения продовольственной безопасности в Нижегородской области, определяет основные направления деятельности органов государственной власти Нижегородской области по обеспечению продовольственной безопасности.

Целью обеспечения продовольственной безопасности является удовлетворение потребностей населения Нижегородской области в основных видах продовольствия в соответствии с рациональными нормами потребления пищевых продуктов.

В связи с изменением федерального законодательства были признаны утратившими силу:

Закон Нижегородской области от 8 апреля 2008 года № 40-З "Об утверждении областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области" на период 2008 – 2012 годов" в связи с изменениями бюджетного законодательства по порядку утверждения областных целевых программ;

Закон Нижегородской области от 27 октября 2003 года № 98-З "О землеустройстве в Нижегородской области" в связи с урегулированием всех вопросов землеустройства на федеральном уровне.
18. Жилищное и градостроительное законодательство
В целях создания условий для реализации конституционного права граждан на жилище Законодательным Собранием области приняты следующие законы в сфере жилищного законодательства:

Закон Нижегородской области от 07.09.2007 № 123-З "О жилищной политике Нижегородской области" определяет цели жилищной политики Нижегородской области и способы их реализации, а также конкретизирует гарантии реализации права граждан на жилище. Закон принят во исполнение Жилищного кодекса Российской Федерации, в целях реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на период до 2010 года на территории Нижегородской области. Законодательным Собранием принято 15 законов о внесении в него изменений.

Во втором полугодии 2011 года был осуществлен мониторинг пункта 5 части 1 статьи 2 Закона, по итогам которого было принято постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 29.02.2012 № 412-V "О результатах проведения мониторинга пункта 5 части 1 статьи 2 Закона Нижегородской области "О жилищной политике в Нижегородской области" с рекомендациями в адрес органов местного самоуправления в Нижегородской области.



Закон области от 28.11.2013 № 159-З "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Нижегородской области" направлен на реализацию раздела IX Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации регулирует отдельные вопросы организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Нижегородской области, а также порядок подготовки и утверждения государственной региональной адресной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Нижегородской области, и требования к этой программе.

Реализацию положений Жилищного кодекса Российской Федерации о предоставлении жилья обеспечивают:



Закон Нижегородской области от 16.11.2005 № 179-З "О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма". Законом в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации устанавливается единый порядок ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также устанавливается период, предшествующий принятию гражданина на учет для получения жилого помещения по договору социального найма, за который учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися. Законодательным Собранием принято 4 закона о внесении в изменений в данный Закон;

Закон Нижегородской области от 16.11.2005 № 181-З "О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма". Законом в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации устанавливается порядок признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на основе оценки размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению;

Закон Нижегородской области от 07.07.2006 № 68-З "О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области". Закон в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" и Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определяет формы и порядок обеспечения жильем проживающих на территории Нижегородской области и нуждающихся в улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан. Законодательным Собранием принято 6 законов о внесении в изменений в данный Закон.

Закон Нижегородской области от 08.04.2008 № 37-З "Об основах регулирования градостроительной деятельности на территории Нижегородской области" в целях создания условий повышения качества жизни населения и роста экономики Нижегородской области посредством градостроительной деятельности определил основные направления градостроительной политики области: обеспечение устойчивого развития в интересах настоящего и будущих поколений, а также осуществление взаимного согласования пространственного развития и социально-экономического развития Нижегородской области. Законом определены задачи политики пространственного развития территории Нижегородской области; состав, порядок подготовки и утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования; состав и порядок подготовки, согласования, утверждения схемы территориального планирования Нижегородской области, урегулирована деятельность по планировке территорий Нижегородской области, а также вопросы реализации иных полномочий в сфере градостроительной деятельности в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом и законами Нижегородской области.

Закон Нижегородской области "Об основах регулирования градостроительной деятельности на территории Нижегородской области" постоянно совершенствуется, Законодательным Собранием принято 5 законов о внесении в него изменений.

В I полугодии 2013 года проводился мониторинг Закона, по итогам которого было принято постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 26.09.2013 № 1050-V "О результатах мониторинга правоприменения Закона Нижегородской области "Об основах регулирования градостроительной деятельности на территории Нижегородской области".
Законодательство об объектах культурного наследия
Законодательным Собранием за период с 1994 года принято более 70 правовых актов в сфере государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в том числе 57 постановлений об отнесении объектов, имеющих историческую, научную и культурную ценность, к объектам культурного наследия и установлении зон их охраны. В результате Законодательным Собранием поставлено на государственную охрану около 1 тысячи объектов культурного наследия регионального значения на территории Нижегородской области.

Закон Нижегородской области от 08.04.2008 № 37-З "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Нижегородской области" регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области.

Установленный Законом порядок сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия применяется в отношении всех объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения и выявленных объектов культурного наследия независимо от формы собственности, характера использования и степени сохранности, а также в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, - объектов культурного наследия федерального значения.

Закон Нижегородской области "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Нижегородской области" продолжает совершенствоваться.

Законодательным Собранием принято 11 законов о внесении в него изменений. Одним из важнейших нововведений стало урегулирование отношений по утверждению перечня исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Нижегородской области (исторических поселений регионального значения), предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического поселения регионального значения.


19. Законодательство, регулирующее общественную безопасность и охрану правопорядка
В последующие после принятия Закона Нижегородской области от 07.09.2006 № 85-З "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка на территории Нижегородской области" годы нарабатывалась практика его применения.

Во втором полугодии 2009 года проводился мониторинг Закона области "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка на территории Нижегородской области". По результатам мониторинга были даны рекомендации Правительству области, органам местного самоуправления, которые оформлены постановлением Законодательного Собрания от 28 января 2010 года № 1932-IV "О результатах мониторинга Закона Нижегородской области "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка на территории Нижегородской области".

По итогам мониторинга Закона для обеспечения повседневной деятельности народных дружин и осуществления руководства ими Правительством Нижегородской области был создан областной штаб по координации действий различных объединений граждан, участвующих в обеспечении общественного порядка на территории Нижегородской области, разработаны Положение о конкурсе на звание "Лучшая дружина области", "Лучший дружинник области" с целью морального и материального стимулирования граждан, участвующих в обеспечении общественного порядка на территории Нижегородской области, а также Положение о конкурсе на лучшую организацию участия граждан в обеспечении общественного порядка среди муниципальных образований Нижегородской области.

В Нижегородской области принята целевая программа "Профилактика преступлений и иных правонарушений на 2011-2012 годы", в период 2011-2012 годов предусмотрена реализация комплексных мер по стимулированию участия населения в народных дружинах.

Следует отметить, что с созданием областного штаба заметно активизировалась деятельность органов местного самоуправления по созданию народных дружин.

Участие граждан в обеспечении общественного порядка сейчас, как никогда, актуально, т.к. в настоящее время на федеральном уровне и в Нижегородской области принимаются законы, направленные на обеспечение гарантий прав ребенка (о "комендантском часе"; о распространении печатной, аудио-видеопродукции, иной продукции, не рекомендуемой для пользования детям). В реализации подобных законов и их соблюдении, а также в реализации Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях могли бы также оказать большую помощь ДМД и ДНД, т.к. численность милиции общественной безопасности недостаточна.

В настоящее время в 49 районах области созданы народные дружины общей численностью около 2 000 человек. В 2012 году с участием общественности раскрыто 1 708 преступлений (в 2011 году -1 000), к административной ответственности привлечено 9 613 правонарушителей (в 2011 году – 7 889).

В целях предупреждения и пресечения преступлений и правонарушений в 10 вузах г. Нижний Новгород созданы студенческие отряды и молодежные дружины правоохранительной направленности.

На "Группе ГАЗ" создана первая среди предприятий Нижегородской области добровольная народная дружина.

В настоящее время большая роль придается профилактике правонарушений и преступлений.

Формирование единой государственной системы профилактики преступлений и иных правонарушений занимает одно из ключевых мест в числе национальных приоритетов современной России. Ее целью является нейтрализация негативных процессов, протекающих в обществе, а также упреждающее воздействие в отношении определенных категорий лиц, предрасположенных в силу ряда социальных, экономических, общественных и иных факторов к асоциальному поведению.

Одним из условий создания системы профилактики правонарушений является формирование региональной нормативно-правовой базы в указанной сфере.



Закон Нижегородской области от 06.07.2012 № 88-З "О профилактике правонарушений в Нижегородской области"

Данный Закон устанавливает систему профилактики правонарушений, объединяя усилия всех органов и учреждений, занимающихся данным вопросом, определяет принципы профилактики, направления деятельности, перечень мер профилактики правонарушений и круг лиц, на которых направлено профилактическое воздействие.

В сентябре 2013 года на заседании комиссии по вопросам профилактики правонарушений Нижегородской области была заслушана информация ГУ МВД России по Нижегородской области "О ходе реализации Закона Нижегородской области от 06.07.2012 № 88-З "О профилактике правонарушений в Нижегородской области". Было отмечено, что данный Закон (вместе со статьей 2.18 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях) восполнил пробел в федеральном законодательстве, связанный с отсутствием нормы, предусматривающей ответственность за конфликты на почве семейно-бытовых отношений.

Было предложено провести мониторинг данного Закона в части профилактики семейно-бытовых конфликтов.

Кроме того, была проведена конференция по вопросу "О мерах по совершенствованию работы по профилактике правонарушений со стороны лиц, ранее судимых за совершение преступлений, социальной реабилитации данной категории граждан, состоянии взаимодействия ГУ МВД России по Нижегородской области и ГУФСИН России по Нижегородской области по реализации Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". После конференции в Законодательное Собрание поступило обращение начальника ГУ МВД России по Нижегородской области И.М. Шаева о возможности внесения законодательной инициативы в Государственную Думу Российской Федерации о внесении изменения в ст. 3141 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Был подготовлен проект федерального закона, который рассматривался на Совете фракции "Единая Россия" в Государственной Думе Российской Федерации, на совещании у Губернатора области с депутатами Государственной Думы Российской Федерации от Нижегородской области (депутат Госдумы России Макаров) и принято постановление Законодательного Собрания от 31 октября 2013 года № 1095-V "О внесении Законодательным Собранием Нижегородской области в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 3141 Уголовного кодекса Российской Федерации".



Закон Нижегородской области от 26.10.1995 № 16-З "О пожарной безопасности" (13 законов о внесении изменений)

Закон принят в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О пожарной безопасности" и является составной частью законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности. Закон области, развивая и конкретизируя некоторые положения Федерального закона, создает необходимые условия для успешной реализации его в Нижегородской области, определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Нижегородской области, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти и органами местного самоуправления, юридическими лицами, в том числе иностранными, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, общественными объединениями, а также между должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства.

Законом Нижегородской области от 30.08.2011 № 116-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О пожарной безопасности" и в статью 7 Закона Нижегородской области "О транспортном налоге" в Закон области внесены изменения, которыми устанавливаются правовые основы создания и деятельности добровольной пожарной охраны, права и гарантии деятельности (социальные гарантии и компенсации) общественных объединений пожарной охраны и добровольных пожарных, также устанавливаются, дополнительно к федеральным гарантиям ряд социальных гарантий и компенсаций добровольным пожарным и членам их семей: единовременные пособия в случае гибели или вреда здоровья, компенсация транспортных расходов, а добровольные пожарные общества получают освобождение от уплаты транспортного налога.

1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   16


База даних захищена авторським правом ©shag.com.ua 2016
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка