Законодательного Собрания Нижегородской области 2014 года



Сторінка10/16
Дата конвертації11.04.2016
Розмір3.08 Mb.
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   ...   16

Закон Нижегородской области от 05.12.2008 № 172-З "О пригородных зонах городов в Нижегородской области" (2 закона о внесении изменений)

Закон принят в соответствии со статьей 86 Земельного кодекса Российской Федерации и регулирует отношения, связанные с утверждением и изменением границ и правового режима пригородных зон городов областного значения и городов районного значения в Нижегородской области в целях развития и использования их территории.

Утверждение и изменение границ и правового режима пригородных зон осуществляются законами Нижегородской области для решения следующих задач:

развитие и размещение в пригородных зонах объектов сельскохозяйственного производства для обеспечения населения городов его продукцией;

создание в пригородных зонах условий для отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности, лечения населения городов;

резервирование земель для устойчивого развития городов;

сохранение окружающей среды, улучшение микроклимата, состояния атмосферного воздуха и санитарно-гигиенических условий в городах;

сохранение территорий пригородных зон, занятых лесами и лесопарками, повышение их экологической значимости и рекреационной ценности;

рациональное использование ценных природных ландшафтов и их охрана, ограничение рекреационных нагрузок на ландшафт в соответствии с его устойчивостью;

согласование интересов муниципальных образований в Нижегородской области, в том числе для взаимосвязанного развития городских и сельских поселений, при принятии решений об утверждении и изменении границ и правового режима пригородных зон.

В 2009 году в Закон области были внесены изменения, предусматривающие, что при внесении законопроекта об утверждении или изменении границ и правового режима пригородной зоны к проекту закона прилагаются при их наличии схема территориального планирования муниципального района, на территории которого расположен соответствующий город, а также утвержденный генеральный план городского поселения, городского округа, для которого создается пригородная зона.

Кроме того, в целях приведения Закона области в соответствие с федеральным законодательством внесены соответствующие изменения в части исключения зеленых зон из состава пригородных зон городов в Нижегородской области.

В соответствии с указанным Законом Законодательным Собранием области приняты законы Нижегородской области об утверждении границ и правового режима пригородных зон городов Павлово, Горбатов, Ворсма.

Закон Нижегородской области от 04.08.2010 № 127-З "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Нижегородской области" (8 законов о внесении изменений)

Закон в соответствии с полномочиями субъекта Российской Федерации (п. 2 ст. 28 и п. 2 ст. 33 Земельного кодекса Российской Федерации) устанавливает случаи бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в государственной собственности Нижегородской области, муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена.

Данным Законом установлен максимальный размер земельных участков, бесплатно предоставляемых гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в государственной собственности Нижегородской области, в размере 0,15 га.

В 2011 году по итогам проведенного мониторинга Закона порядок бесплатного предоставления земельных участков такой категории граждан как многодетные семьи был установлен отдельным Законом Нижегородской области от 01.12.2011 № 168-З "О бесплатном предоставлении многодетным семьям в собственность земельных участков в Нижегородской области".

В ходе реализации принято 8 законов о внесении изменений в данный Закон области, в основном, в целях расширения категорий граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков.

Так, к перечню категорий граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков в собственность, добавлены следующие категории:

инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий;

чемпионы и призеры Олимпийских и Паралимпийских игр – участники от Нижегородской области, в целях поощрения их за большой вклад в повышение авторитета и престижа страны;

участковые уполномоченные полиции;

граждане, лишившиеся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;

граждане, проживающие в зоне активного оползня, карстовых провалов, а также на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и на которых невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление территории, чье жилье признано непригодным для проживания;

специалисты в возрасте до 35 лет, заключившие с уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области договор, предусмотренный федеральным законодательством и устанавливающий обязанность специалиста работать в государственном или муниципальном учреждении, расположенном в сельском населенном пункте.

Земельные участки предоставляются гражданам исходя из наличия свободных земель в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией, за исключением городских округов город Нижний Новгород, город Саров.

В целях реализации Закона области в Нижегородской области принято постановление Правительства Нижегородской области от 21 октября 2010 года № 707 "Об утверждении Порядка бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Нижегородской области, для индивидуального жилищного строительства", которым определены Порядок реализации данного Закона и уполномоченный орган - министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области в соответствии с утвержденным Порядком осуществляют работы по межеванию и постановке на кадастровый учет предназначенных для бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, собственность на которые не разграничена, за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования.

Закон Нижегородской области от 01.12.2011 № 168-З "О бесплатном предоставлении многодетным семьям в собственность земельных участков в Нижегородской области" (4 закона о внесении изменений)

Закон в соответствии с полномочиями субъекта Российской Федерации (п. 2 ст. 28 и п. 2 ст. 33 Земельного кодекса Российской Федерации) определяет порядок бесплатного предоставления многодетным семьям в собственность земельных участков, находящихся в государственной собственности Нижегородской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства либо ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства, садоводства или огородничества, а также предельные (максимальные и минимальные) размеры таких земельных участков.

Принято 4 закона о внесении изменений в Закон области в целях приведения в соответствие с действующим федеральным законодательством, а также на основании практики его реализации.

Так, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" в Законе области предусмотрено, что многодетным семьям будут предоставляться земельные участки, обеспеченные инженерной инфраструктурой, либо при условии, что на обеспечение инженерной инфраструктурой этих земельных участков будет предусмотрено финансирование на текущий финансовый год.



Также в настоящее время расширен вид разрешенного использования земельных участков, предоставляемых многодетным семьям, и предусмотрена возможность предоставления многодетным семьям земельных участков также для ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства, садоводства и огородничества. Такие земельные участки предоставляются многодетным семьям сразу в собственность.

В целях повышения эффективности работы по предоставлению участков Законом предусмотрено предоставление участков путем проведения жеребьевки.

В связи с возникающими проблемами в реализации Закона области, касающимися определения категории граждан, постоянно проживающих на территории Нижегородской области, уточнено понятие "постоянно проживающие" (установлено, что родители либо единственный родитель многодетной семьи должны постоянно проживать на территории Нижегородской области не менее 5 лет).

В целях реализации данного Закона в Нижегородской области приняты следующие нормативные правовые акты:

постановление Правительства Нижегородской области от 30 ноября 2012 года № 871 "О внесении изменений в Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Нижегородской области, утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 30 ноября 2011 года № 978", в соответствии с которым предоставляются субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области на обеспечение дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям в собственность для индивидуального жилищного строительства;

постановление Правительства Нижегородской области от 12 июля 2007 года № 227 "Об утверждении Положения о порядке формирования и реализации областной целевой программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области".

Органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области приняты нормативные правовые акты, которыми утвержден Порядок бесплатного предоставления многодетным семьям в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства.

Закон Нижегородской области от 04.05.2011 № 52-З "О случаях предоставления земельных участков в собственность юридических лиц бесплатно на территории Нижегородской области" (2 закона о внесении изменений)

Закон области в соответствии с пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации дополнительно к случаям, предусмотренным федеральными законами, устанавливает случаи предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Нижегородской области или в муниципальной собственности, в собственность юридических лиц бесплатно.

Действие Закона области распространяется на предоставление в собственность юридических лиц бесплатно земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В указанный Закон области вносились изменения в целях исполнения поручения Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 5 сентября 2011 года по окончательному решению до конца 2012 года проблем граждан, участвующих в долевом строительстве, обязательства перед которыми не исполняются застройщиками, и определению источников финансирования этих мероприятий, а также поручений Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 4 марта 2011 года по вопросу скорейшего разрешения сложившейся ситуации в сфере жилищного строительства, осуществляемого с привлечением денежных средств граждан, обязательства перед которыми ненадлежащим образом исполняются застройщиками. В результате Закон области был дополнен новыми случаями предоставления земельных участков бесплатно для жилищного строительства.

Круг лиц, на которых направлено действие закона, составляют органы исполнительной власти Нижегородской области, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы, некоммерческие партнерства, созданные гражданами - соинвесторами (участниками долевого строительства) в целях достройки объектов незавершенного жилищного строительства, а также юридические лица, осуществляющие за счет собственных (привлеченных) средств достройку объекта незавершенного жилищного строительства на территории Нижегородской области.

В ноябре 2013 года Закон дополнен нормой о том, что перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления застройщикам, утверждается Правительством области по согласованию с Законодательным Собранием Нижегородской области. Также закреплено положение о том, что если рыночная стоимость земельного участка, предоставляемого в собственность бесплатно юридическому лицу, меньше размера затрат на достройку объекта незавершенного жилищного строительства, строящегося с привлечением средств граждан, обязательства перед которыми не выполняются застройщиком, возможно предоставление нескольких земельных участков.

Принятие Закона направлено на снижение существующей в Нижегородской области социальной напряженности по ряду жилых домов, имеющих низкую степень строительной готовности, застройщик по которым признан банкротом, путем предоставления земельных участков в собственность юридическим лицам с целью их достройки.

Закон Нижегородской области от 14.07.2003 № 58-З "О нормах предоставления земельных участков на территории Нижегородской области"

Закон в соответствии со статьей 33 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства.

Принято 2 закона о внесении изменений в Закон области.

Так, по итогам проведения мониторинга данного Закона конкретизирован минимальный размер земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (2,5 га), кроме того, закреплено, что действие настоящего Закона распространяется на предоставление земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена.



Закон Нижегородской области от 02.02.2012 № 4-З "О максимальном размере общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в Нижегородской области"

Законом установлен максимальный размер (2,5 га) общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Данная норма позволяет разграничить ведение личного подсобного хозяйства и ведение фермерского хозяйства по критерию используемой площади земель.

Закон области был принят по результатам проводимого мониторинга. Превышение максимального размера общей площади земельных участков для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, свыше 2,5 га влечет за собой необходимость в соответствии со ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации уплаты налога на доходы физических лиц, получаемые от продажи выращенной в личных подсобных хозяйствах продукции животноводства и растениеводства.

Закон Нижегородской области от 27.12.2007 № 195-З "Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области" (7 законов о внесении изменений)

Закон устанавливает порядок осуществления оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения на территории Нижегородской области в соответствии с полномочиями, предоставленными субъекту Российской Федерации Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Действие Закона распространяется на граждан, индивидуальных предпринимателей, крестьянские (фермерские) хозяйства, юридические лица, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Законом установлены преимущественные права Правительства области и органов местного самоуправления муниципальных районов по покупке земельного участка, права и обязанности уполномоченного органа по изъятию ненадлежаще используемого земельного участка, а также порядок образования земельного участка из земельного участка, находящегося в долевой собственности.



Исходя из практики реализации Закона были внесены следующие изменения:

установление дополнительных полномочий Правительства Нижегородской области в сфере осуществления оборота земель сельскохозяйственного назначения;

введение новой статьи об особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодьях;

введение новой статьи о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков;

установление выкупной цены земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в размере 10 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий;

введение новой статьи об установлении выкупной цены предоставленных в аренду земельных участков в размере 10 процентов кадастровой стоимости земельного участка по истечении 3 лет с момента заключения договора аренды;

внесение изменений в порядок информирования населения об обороте земель сельскохозяйственного назначения;

изменение процедуры определения местоположения границ земельного участка;

изменение процедуры принудительного изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также передачи полномочий по совершению действий, связанных с образованием земельного участка в счет невостребованных земельных долей, органам местного самоуправления.

Законы о внесении изменений были приняты в связи с изменениями федерального законодательства, проведением мониторинга данного Закона и направлены на совершенствование законодательства Нижегородской области в части упрощения оборота земель сельскохозяйственного назначения, а также недопустимости ненадлежащего их использования.



Закон Нижегородской области от 01.11.2007 № 143-З "О порядке и нормативах заготовки древесины, порядке заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядке заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд на территории Нижегородской области" (5 законов о внесении изменений)

Закон области устанавливает порядок и нормативы заготовки древесины, порядок заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядок заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд на территории Нижегородской области.

Принято 5 законов о внесении изменений в Закон области в целях совершенствования законодательства в данной сфере, в том числе приведение в соответствие с решением Нижегородского областного суда, которым была отменена норма о предоставлении елей для новогодних праздников в количестве 1 ели на семью.

В решении судебной коллегии указано, что Лесной кодекс Российской Федерации (п.6 ст.82) предоставляет право органам государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливать лишь порядок заготовки и сбора гражданами недревесных ресурсов для собственных нужд, который определяет процедуру заготовки и сбора, а не количественное выражение заготавливаемых или собираемых недревесных лесных ресурсов.

В Законе установлены нормативы заготовки древесины гражданами для собственных нужд, в том числе для строительства индивидуального жилого дома, надворных построек, а также для их ремонта и отопления.

В 2013 году в Закон были внесены изменения, которыми установлено, что многодетные семьи в случае реализации ими права на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства имеют право на заготовку древесины для собственных нужд однократно без учета периодичности.

В правоприменительной практике данного Закона возникают вопросы по контролю за целевым использованием гражданами заготовленных для собственных нужд древесины, недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений. Порядок проведения контроля за нецелевым использованием лесных ресурсов отсутствует в федеральном законодательстве.

Закон Нижегородской области от 05.06.2009 № 71-З "Об исключительных случаях заготовки лесных ресурсов на основании договора купли-продажи лесных насаждений" (5 законов о внесении изменений)

Закон разработан во исполнение статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации и устанавливает перечень исключительных случаев осуществления заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений на территории Нижегородской области.

Принято 5 законов о внесении изменений в Закон области. Их принятие направлено на совершенствование законодательства Нижегородской области и приведение его в соответствие с федеральным законодательством, в том числе на основании решений Нижегородского областного суда. Так, на основании решения суда из статьи 2 Закона области исключены четыре случая из шести, ранее установленных законом, при которых заготовка древесины производится на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, а не по результатам аукциона.

Например, в целях применения экстренных и превентивных мер до момента объявления указом Губернатора Нижегородской области чрезвычайной ситуации в Законе области был установлен исключительный случай заготовки древесины на основании договоров купли-продажи при проведении работ на лесных участках без их предоставления в целях обеспечения безопасности граждан и их имущества, эксплуатации зданий, строений и сооружений.

Решением Нижегородского областного суда от 28.01.2013 № 318/13 соответствующее положение Закона области было признано недействующим на основании того, что указанный случай не является исключительным, так как регулируется нормами федерального законодательства.

Вместе с тем федеральным законодательством до настоящего времени не урегулирован вопрос проведения работ на лесных участках без их предоставления в целях обеспечения безопасности граждан и их имущества, эксплуатации зданий строений и сооружений, расположенных на землях, граничащих с землями лесного фонда.



Закон Нижегородской области от 11.11.2005 № 176-З "О наделении органов местного самоуправления Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства"(3 закона о внесении изменений)

Данный Закон наделяет органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства. Для осуществления передаваемых государственных полномочий установлена методика расчета объема субвенций местным бюджетам из областного бюджета, установлены взаимные права и обязанности органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления, связанные с передачей отдельных государственных полномочий.

Изменения в Закон вносились в связи с изменениями направлений финансовой поддержки местных сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Закон Нижегородской области от 03.10.2013 № 129-З наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части регулирования численности безнадзорных животных"

С 1 января 2014 года органы местного самоуправления наделены полномочиями по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части регулирования численности безнадзорных животных. Реализация названных полномочий осуществляется путем проведения мероприятий по отлову безнадзорных животных, временному содержанию (в течение 10 дней) и учету отловленных безнадзорных животных, эвтаназии (по показаниям) безнадзорных животных, а также утилизации трупов безнадзорных животных.

Контроль за исполнением переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляют комитет государственного ветеринарного надзора Нижегородской области и министерство финансов Нижегородской области.

1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   ...   16


База даних захищена авторським правом ©shag.com.ua 2016
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка