Реферат по дисциплине "Избирательное право" тема: Информационное обеспечение выборов. Правовое регулирование предвыборной агитации в РФ



Скачати 222.77 Kb.
Дата конвертації14.04.2016
Розмір222.77 Kb.
Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

"ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ"
Институт бизнес-права

Кафедра правового обеспечения управления

Специальность: "Юриспруденция" - 030501

Форма обучения: очно-заочная




РЕФЕРАТ
по дисциплине "Избирательное право"
ТЕМА:

Информационное обеспечение выборов. Правовое регулирование предвыборной агитации в РФ.


Исполнитель:

студент 3 курса (группа Ю-III-1)____________________________ Д.А. Морозов


Научный руководитель:

канд.юрид.наук, профессор______________________________ Некрасов С.И.


Дата сдачи работы
Дата защиты работы
Оценка

Москва – 2007

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………..…......3




  1. Конституционно-правовые основы выборов в РФ………….….….…5

  2. Информационное обеспечение выборов….……………….....………6

  3. Правовое регулирование предвыборной агитации……………….....10

  4. Ответственность за нарушения при информировании…..…………12

Заключение………………………………...……………………………..…14


Список использованных источников……………………...……………......16
ВВЕДЕНИЕ

При изучении избирательного права России, основополагающим понятием данной дисциплины я обозначил демократию. Демократия, или принцип народовластия, подразумевает прежде всего ограничение властных полномочий руководителей государства и государственных органов по назначению должностных лиц, государственных и муниципальных органов власти волей избирателей. Она определяется наличием в стране развитого гражданского общества, отдельного от государства, и местного самоуправления, как гарантии, установленной государством в рамках основ конституционного строя либерально-демократического правового государства.

Совершенствование системы организации и проведения выборов все еще остается весьма актуальным направлением государственной политики и конституционно-правовой реформы. И в первую очередь это относится к ее нормативно-правовому оформлению. Как показывает многолетний опыт проведения избирательных кампаний различного уровня, выборное законодательство имеет массу существенных недостатков, и особенно это касается той его части, которая посвящена регулированию вопросов предвыборной агитации.

Развязывание «информационных войн», широкое применение «административного ресурса», активное участие в агитации СМИ и других лиц, которым это запрещено законом, неэффективный механизм юридической ответственности - все эти и многие другие не менее острые проблемы до сих пор так и не решены. И это при том, что законодательство о выборах постоянно корректируются, а объем нормативного массива неизменно увеличивается.

Для молодой российской демократии использование различного рода сомнительных, а порой и откровенно «черных»1 избирательных технологий является особенно опасным. В обществе еще не созрели защитные механизмы от подобной активности. Широкое применение таких технологий ставит под сомнение легитимность выборов, снижает и без того низкий уровень доверия общества к праву и демократическим институтам, сокращает участие граждан в осуществлении народовластия.

Преимущества новых средств массовых коммуникаций и их стремительное развитие предоставили заинтересованным лицам качественно иные возможности по манипулированию общественным сознанием и групповым поведением. Сущность этих процессов еще мало изучена, а практика в данной области значительно опережает юридическую теорию и законодательство. Уже сегодня необходимо реально оценивать роль этих инструментов в избирательной кампании, целесообразность использования в предвыборной агитации и, что самое важное, - представлять себе последствия их активного внедрения в избирательный процесс. Все это делает актуальным исследование вопросов защиты граждан от информационного давления и попыток манипулирования их свободным выбором. Только имея ясное представление об особенностях такого рода технологий, можно эффективно осуществлять меры противодействия им с помощью права.

Из сказанного с очевидностью вытекает необходимость комплексного критического анализа имеющихся научных знаний о предвыборной агитации, исследования соответствующих законодательных предписаний, правоприменительной и судебной практики с целью выработки четких и научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию правового регулирования этой деятельности.

Представление о том, что выборы и референдумы являются базовыми институтами политической демократии, не требует развернутых обоснований. Электоральный избирательный и референдумный процессы – это своего рода публичная встреча общества и государства, граждан и власти, труда и капитала на предмет выяснения взаимных отношений, в том числе через надлежащее информирование сторон о действительных, а не мнимых или желаемых фактах и событиях, взаимных намерениях, требованиях и претензиях. Через электоральный процесс реализуется основная политическая функция современного общества – легитимация действующей публичной власти. Иначе говоря, определенным лицам на определенный срок дается политическая санкция и делегируются полномочия на осуществление в установленных законом формах и процедурах функций публичного политического властвования.

1. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВЫБОРОВ В РФ

К источникам конституционных норм, касающихся вопросов избирательного права отнесены: Конституция РФ, Федеральные законы № 138-ФЗ от 9.06.1995. "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", № 55-ФЗ от 7.07.1995. "О референдуме Российской Федерации", № 138-ФЗ от 26.11.1996. "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления", № 126-ФЗ от 21.04.1995. "О выборах Президента Российской Федерации" и др.

Ст. 3 Конституции РФ закрепляет, что высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Ст. 84 наделяет полномочиями по назначению выборов депутатов ГД и референдума президента РФ. Ст. 94 определяет, что выборы президента должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий. Конституционное право, как основополагающая отрасль, закрепляет основные принципы избирательного права, определяет порядок выборов основных органов власти или обязует издать соответствующий закон, регламентирующий порядок выборов.

По моему мнению2, конституционные основы правового института информационного обеспечения выборов (а не всего комплекса избирательных прав граждан) следует ограничивать положениями ст. 29 Конституции РФ, определяющей базовые параметры информационного оборота в стране, в их взаимосвязи с регламентирующими избирательные права граждан нормами ст. 32 Конституции. Положения каждой части ст. 29 закладывают основы установления правового режима распространения любой информации, в частности специальной информации о выборах и референдумах, в том числе в период избирательной кампании.

Согласно ст. 29 Конституции РФ, каждому гарантируется свобода мысли и слова. На основании данного положения свобода слова, выражения мнения должна быть гарантирована соответствующими нормами и в процессе информационного обеспечения выборов (референдумов). Часть 2 названной статьи гласит: "Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства". Это единственная конституционная норма, в которой используется термин "агитация". Конституированные данной нормой ограничения являются обязательными и в сфере информационного обеспечения избирательного процесса. В соответствии с ч. 3, никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Часть 4 указанной статьи устанавливает, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Согласно части 5 гарантируется свобода массовой информации и запрещается цензура.

2. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЫБОРОВ

Развитие демократических институтов в современной России происходит одновременно со стремительной эволюцией информационной среды, появлением и развитием новых информационных технологий, совершенствованием информационных отношений. Информационное обеспечение избирательного процесса представляет собой сложный политико-правовой феномен, значение которого в российской электоральной действительности трудно переоценить. В отличие от иных составляющих избирательного процесса, информационное обеспечение выборов и референдумов преимущественно имеет внешнюю направленность, оно непосредственно воспринимается участниками избирательных кампаний, кампаний референдума. Поэтому, очевидно, у значительной части граждан с информацией о выборах ассоциируется все содержание понятия "избирательная кампания", "предвыборная гонка", "предвыборная борьба" – таковы общеизвестные термины, отражающие состязательность выборов, и в общественном сознании им соответствует жесткая конкуренция в ходе агитационной деятельности кандидатов, избирательных объединений, отражающаяся в агитационных материалах, а также в информации о проводимых агитационных мероприятиях и иной деятельности названных субъектов. Есть основания полагать, что именно специальная информация о выборах, распространяемая в рамках информационного обеспечения избирательной кампании, в наибольшей степени (по сравнению с иными составляющими избирательного процесса) воздействует на избирателей, способствует формированию у них того или иного отношения к данной кампании, а также к отдельным ее участникам.

Информационное обеспечение избирательного процесса является также одной из важнейших составляющих системы гарантий избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ. Неслучайно в ст. 44 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" говорится, что информационное обеспечение способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов и референдумов. Максимально полная, объективная, достоверная и своевременная информация, касающаяся избирательной кампании, ее участников, порядка и сроков осуществления избирательных действий, действий по подготовке и проведению референдума и т. д. является необходимым условием реализации гражданами Российской Федерации своих избирательных прав, имеет важное значение для формирования у граждан определенных электоральных приоритетов, на которых основывается их осознанный выбор.

Информационное обеспечение выборов нужно рассматривать: во-первых, как комплексный правовой институт, представляющий собой совокупность взаимосвязанных правовых норм, предметом регулирования которых выступают отношения, складывающиеся в сфере производства и распространения специальной информации о выборах и референдумах в период избирательной кампании; во-вторых, что уже отмечено, как составную часть системы гарантий избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ; в-третьих, как составную часть избирательного процесса.

Информирование избирателей представляет собой осуществляемую в период избирательной кампании систематическую деятельность по доведению до сведения избирателей объективной и достоверной информации, связанной с выборами, не носящей агитационного характера3.

Цели информирования избирателей определяются общей целью информационного обеспечения выборов, обозначенной в ст. 44 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", – способствовать осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов. Анализируя названную и иные нормы, посвященные информированию избирателей, можно выделить следующие цели такого информирования:

А) доведение до сведения избирателей информации о проводимых выборах с тем, чтобы обеспечить их осведомленность о дате голосования, установленных законом сроках и порядке избирательных действий и т.д. и, соответственно, возможность их участия в этих выборах;

Б) доведение до сведения избирателей объективной информации о проводимых кандидатами, избирательными объединениями, иными субъектами избирательного процесса предвыборных мероприятиях;

В) ознакомление избирателей с электоральным настроением определенного круга граждан путем опубликования (обнародования) результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами;

Г) обеспечение максимальной информированности граждан обо всех событиях и мероприятиях, связанных с проводимыми выборами, способствующей формированию целостной объективной картины текущей избирательной кампании у избирателей;

Д) доведение до сведения избирателей сведений об итогах голосования и о результатах выборов, а также сведений о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов.

Закон дифференцирует информирование избирателей на виды в зависимости от характера информации и от субъектов, осуществляющих информирование. По этим основаниям можно выделить следующие виды информирования избирателей:

1) Информирование избирателей комиссиями (в том числе через СМИ) о ходе подготовки и проведения выборов, о сроках и порядке совершения избирательных действий, об избирательном законодательстве, о кандидатах, об избирательных объединениях, об итогах голосования и о результатах выборов.

2) Информирование избирателей о выборах органами государственной власти, органами местного самоуправления (за исключением информирования о кандидатах, об избирательных объединениях).

3) Информирование избирателей о выборах организациями, осуществляющими выпуск СМИ.

4) Информирование избирателей о выборах физическими и иными, помимо перечисленных выше, юридическими лицами.

5) Информирование избирателей о выборах посредством опубликования (обнародования) результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами.

Федеральное законодательство предусматривает также обязательность официального опубликования или обнародования в установленные сроки определенных сообщений, информации. Систематизируя такие требования можно выделить следующие обязательные для опубликования (обнародования) документы и информацию:

А) решение о назначении выборов (ст. 10 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации");

Б) решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме (ст. 15);

В) иные решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, референдумов (ст. 30);

Г) схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, включая ее графическое изображение (ст. 18);

Д) списки избирательных участков, с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования (ст. 19);

Е) сведения о кандидатах, представленные при их выдвижении, в объеме, установленном организующей выборы избирательной комиссией, а также сведения о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений (ст. 33);

Ж) сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов, а также копии первого и итогового финансового отчетов кандидата, избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума (если это предусмотрено законом) (ст. 59);

З) информация о времени и месте голосования на выборах (ст. 64);

И) итоги голосования и результаты выборов (ст. 72);

К) иные подлежащие в соответствии с законом обязательному опубликованию документы и информация.

Помимо этого предусмотрены обязанности тех или иных субъектов, участвующих в избирательном процессе, опубликовать определенные сведения, являющиеся необходимым условием их участия в кампании, например:

1) обязанность политической партии, выдвинувшей кандидатов, список кандидатов, которые зарегистрированы избирательной комиссией, не позднее чем за 10 дней до дня голосования опубликовать свою предвыборную программу не менее чем в одном государственном или муниципальном (соответственно уровню выборов) периодическом печатном издании, а также разместить ее в сети Интернет (ст. 48);

2) обязанность соответствующих организаций телерадиовещания, редакций периодических печатных изданий при проведении выборов опубликовать в установленные законом сроки сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади (ст. 50) и др.

3. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ

Среди многих проблем, связанных с выборами в современной России, проблемой базисной справедливо считается проблема правового обеспечения и регулирования предвыборной агитации.

Предвыборная агитация является институтом, производным от господствующего в государстве политического режима. В демократических странах она выступает в качестве главного законного средства политической борьбы в ходе выборов, обеспечивает свободные условия их проведения, состязательность и гласность, позволяет избирателям получить необходимую для голосования информацию о кандидатах и политических партиях. В тоталитарных и авторитарных государствах предвыборная агитация отсутствует вообще или представляет собой инструмент идеологического воздействия на население, с помощью которого режим монопольно культивирует выгодные ему ценности и контролирует общество, обеспечивая тем самым свое постоянное пребывание у власти.

Используемый в действующем законодательстве термин «предвыборная агитация» допускает различные варианты истолкования, поэтому предлагается заменить его термином «избирательная агитация». Он правильно и точно отражает первостепенный признак называемого им явления – период времени, в течение которого осуществляется данный вид агитации. Кроме того, следует изменить текстовую конструкцию сегодняшнего понятия, определив избирательную агитацию как осуществляемую в период избирательной кампании деятельность заинтересованных лиц, направленную на побуждение избирателей к участию или неучастию в выборах, голосованию за или против кандидата (кандидатов, список кандидатов) либо против всех кандидатов (списков кандидатов).

Право на участие в предвыборной агитации представляет собой самостоятельное субъективное избирательное право, принципиальное содержание и целевую направленность которого определяют ряд конституционных прав и свобод человека и гражданина (право избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, свобода слова и свобода массовой информации, право на информацию, а также право на мирные собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования).

Метод предвыборной агитации4 - это совокупность приемов, способов и средств (материальных и духовных), при помощи которых заинтересованные лица осуществляют воздействие на сознание и волю избирателей с целью сформировать у них определенную модель поведения по отношению к выборам и акту голосования: участвовать или не участвовать в выборах, голосовать за или против кандидата (кандидатов) либо против всех кандидатов.

Понятие формы предвыборной агитации следует рассматривать в двух аспектах – внутреннем и внешнем. Внутренней формой предвыборной агитации является система строения, определенный способ структурной организации и связи элементов ее содержания, а внешняя форма представляет собой выражение вовне (объективирование) внутренне организованного содержания этого явления. Главным структурно-организующим способом внешнего выражения предвыборной агитации выступает избирательное право, в нормах которого фиксируются элементы ее содержания (цели, сроки, объект, субъекты) и устанавливаются их конкретные параметры.

Проведение предвыборной агитации через сеть Интернет и размещенные в ней средства массовой информации следует выделить в самостоятельный метод агитационной деятельности. При этом надлежит детально регламентировать соответствующий порядок их применения, в том числе определить правовой статус указанного вида СМИ. Кроме того, уже сегодня целесообразно закрепить в законодательстве общие условия использования в предвыборной агитации мобильной и пейджинговой связи.

Для повышения эффективности борьбы с абсентеизмом агитацию за участие в выборах необходимо разрешить избирательным комиссиям, органам государственной власти и местного самоуправления, их должностным лицам, а также средствам массовой информации и журналистам.

С законодательством о выборах и референдумах нормы информационного права и права массовой информации теснейшим образом взаимодействуют в рамках института информационного обеспечения выборов и референдумов. Цель исследования их взаимодействия, их взаимного влияния видится в определении оптимального соотношения правового регулирования распространения информации в целом и специального правового регулирования распространения информации о выборах и референдумах, соответствующего потребности обеспечения и защиты избирательных прав граждан. В этой связи ниже рассматриваются особенности распространения специальной информации о выборах, референдуме в период избирательной кампании, кампании референдума по сравнению с общим правовым режимом распространения информации в Российской Федерации. Установление определенных особенностей правового регулирования распространения информации, связанной с выборами, в том числе введение более строгих правил, обусловлено объективными причинами. Это прежде всего связь распространения такой информации с функционированием институтов непосредственного народовластия. К тому же информационное обеспечение выборов является (особенно в части агитационной деятельности) самой политизированной и экспрессивной составляющей избирательного процесса. Оно представляет собой широкое поле для применения разного рода негативных технологий, в том числе осуществляемых с целью манипулятивного воздействия на избирателей. В этой связи перед законодателем стоит ответственная задача поиска золотой середины в правовом регулировании информационного обеспечения выборов, поддержания рационального баланса между императивным законодательным регулированием отношений в этой сфере и этическим, профессиональным саморегулированием деятельности производителей и распространителей специальной информации о выборах.

4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ПРИ ИНФОРМИРОВАНИИ

Действующее законодательство устанавливает ответственность за нарушения норм избирательного права, в частности за нарушения в сфере информационного обеспечения выборов. По моему мнению, ответственность за нарушение порядка и правил информирования избирателей имеет самостоятельное значение наряду с ответственностью за нарушения правил агитационной деятельности.

Необходимость самостоятельной квалификации нарушений в сфере информирования избирателей, участников референдума со стороны представителей СМИ обусловлена, в частности, недопустимостью сведения таких нарушений к незаконной агитации в связи с необходимостью установления в этом случае специальной агитационной цели5. При этом не следует забывать, что действия, в которых не усматривается признаков незаконной агитации, вполне могут являться нарушениями принципов и порядка информирования избирателей. С учетом сказанного для того, чтобы актуализировать вопрос о самостоятельном значении ответственности за нарушения в сфере информирования, в настоящем исследовании такая ответственность и ответственность за нарушения правил агитационной деятельности рассматриваются отдельно.

В зависимости от отраслевой принадлежности и характера санкций выделяются различные виды юридической ответственности. Ответственность за нарушения требований избирательного законодательства, которая условно может быть обозначена интегрированной категорией "электоральная ответственность", включает в себя меры конституционно-правовой, уголовной, административной, в определенных случаях также гражданско-правовой ответственности. Применение тех или иных санкций и мер ответственности зависит от характера конкретных нарушений требований избирательного законодательства и степени их общественной опасности или общественной вредности.

Конституционно-правовая ответственность рассматривается в науке как особый вид юридической ответственности, обладающий как общими признаками таковой, так и отличительными особенностями, обусловленными ее тесной связью с политической ответственностью и ярко выраженным публично-правовым характером. Такая ответственность предусмотрена за нарушение конституционно-правовых норм, в частности норм избирательного права, и налагается посредством применения к правонарушителю специфических санкций. В аспекте избирательного процесса конституционно-правовая ответственность выступает, в том числе как избирательно-правовая, заключающаяся в применении специальных санкций публичного характера, поражающих допустивших правонарушения участников избирательного процесса в правах в рамках конкретной избирательной кампании. Примером конституционно-правовой ответственности за нарушения, в том числе в сфере информирования избирателей, участников референдума может служить специфическая санкция (приостановление выпуска СМИ), в отношении организаций, осуществляющих выпуск СМИ.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за ряд нарушений непосредственно в сфере информирования избирателей.

Об уголовной ответственности за нарушения в сфере предвыборной агитации можно говорить тогда, когда ответственность по статьям Уголовного кодекса РФ наступает в связи с воспрепятствованием свободному осуществлению гражданином права на участие в предвыборной агитации, являющегося одним из избирательных прав граждан, а также в связи с незаконным финансированием агитационной деятельности.

Федеральным законодательством предусмотрена административная ответственность участников избирательного процесса за нарушения установленные законами о выборах и референдумах правил проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рассмотрев избирательный процесс в Российской Федерации с точки зрения его информационного обеспечения и правового регулирования предвыборной агитации, я пришел к выводу о достаточной степени нормативной урегулированности его, но проблемности соблюдения норм и хочу обозначить основные пути возможного укрепления действенности буквы закона в этой сфере. Важность и актуальность последовательного совершенствования норм, регламентирующих информационное обеспечение выборов и референдумов в РФ, а также механизмов правового регулирования и воздействия на общественные отношения, складывающиеся в указанной сфере, не вызывает сомнения. Основными задачами совершенствования норм законодательства о выборах и референдумах (как федерального, так и регионального), предметом регулирования которых выступают отношения в сфере информационного обеспечения избирательного процесса, являются:

А) установление юридических механизмов, блокирующих возможность использования неправомерных и манипулятивных информационных избирательных технологий;

Б) дальнейшее развитие системы гарантий прав граждан, в том числе в наиболее политизированной и публичной сфере избирательных правоотношений – сфере информационного обеспечения выборов и референдумов.

Исследование показало6, что многие сегменты информационного обеспечения избирательного процесса требуют дальнейшего серьезного изучения, в том числе с учетом перспектив их развития. Жизнь ставит новые задачи в этой области, в том числе обусловленные стремительной эволюцией информационных технологий, информационных отношений, информационной среды в целом. Рациональное и своевременное решение этих задач необходимо в целях всестороннего обеспечения избирательных прав граждан Российской Федерации. Институт информационного обеспечения выборов и референдумов в нашей стране продолжает эволюционировать, реагируя на новые социальные реалии и приоритеты государственного строительства в современной России. Потенциал правового регулирования и практики в сфере участия организаций, осуществляющих выпуск СМИ, в информационном обеспечении избирательного процесса, иных сферах информационного обеспечения очень велик. Его реализация, направленная на обеспечение бесконфликтного информационного поля электоральной демократии и на достижение более полной гарантированности прав, свобод и законных интересов всех участников избирательного процесса, – это приоритетная задача, к решению которой необходимо приложить самые серьезные усилия.

Понимание логики, смысла и значения электоральной демократии, в основании которой лежит предложение гражданам множества политических проектов общественного развития и их свободный выбор, самым непосредственным образом связано с пониманием роли и значения СМИ в электоральном процессе. Изучение вопроса о том, с каким явлением в лице СМИ российская электоральная практика столкнулась, может дать исчерпывающий ответ на природу самой политической системы.

СМИ – весьма сложная категория и политико-правовой феномен. Во-первых, это представитель гражданского общества и профессиональное корпоративное сообщество. Взаимоотношения этих составных элементов политической системы определяются множеством факторов, прежде всего потребностью общества в полной и достоверной информации и способностью СМИ предоставить ее гражданам. Во-вторых, это социальная технология выработки и реализации определенного политического курса, предполагающая согласие граждан на его проведение. В-третьих, это одновременно юридическое лицо публичного и частного права, коммерческое предприятие и политический институт. СМИ являются одновременно актором политического, социокультурного и предпринимательского процессов. Совмещение этих разнонаправленных по своим базовым ориентациям и интересам элементов составляет проблему любого общества, осуществляющего переход от закрытых форм информационного обмена к открытым формам, от бюрократических сетей общественной коммуникации к гражданским информационным сетям.

Электоральные отношения, интегрируя в себе политическое содержание, информационный и социокультурный контексты, являются объективным индикатором, определяющим действительную природу политической системы, ее демократическое, бюрократическое или олигархическое наполнение. Вовлечение широкого круга специалистов в решение проблем выборов позволит сделать информационное обеспечение выборов и референдумов в России в еще большей степени отвечающим приоритету обеспечения и защиты политических и иных прав и свобод граждан.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

— Конституция Российской Федерации.

— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (ред. от 24.07.2007).

— Федеральный закон № 131-ФЗ от 6.10.2003. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (ред. от 19.06.2004).

— Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" (ред. от 21.03.2007).

— Федеральный закон № 138-ФЗ от 26.11.1996. "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления" (в ред. от 02.02.2006).

— Федеральный закон № 149-ФЗ от 27.07.2006. "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

— Федеральный закон 2005 "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

— Большаков С.В., Головин А.Г. Информационное обеспечение выборов и референдумов в Российской Федерации. Второе издание. – М.: Издательство Весь Мир, 2007.

— Бондарь Н.С. Конституционная ценность избирательных прав граждан России. М.: Формула права, 2005.

— Кошемарина С.В. Информационное обеспечение выборов: проблемы и перспективы правового регулирования//Право и политика, 2005. №5.

— Ковлер А.И. Избирательные права российских граждан: нормы права и политическая практика. http://www.lawlibrary.ru/.

— Бузуев П.А. Тенденции развития и совершенствования информационного обеспечения выборов и гарантии прав граждан в этой сфере. http://www.lawlibrary.ru/.

— Фальков В.Н. Совершенствование правового регулирования предвыборной агитации в Российской Федерации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. http://www.lawlibrary.ru/.

— http://www.allpravo.ru/.

— http://www.democracy.ru/.

— http://www.cikrf.ru/.

— http://www.politcom.ru/.




1 Фальков В.Н. Совершенствование правового регулирования предвыборной агитации в Российской Федерации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. http://www.lawlibrary.ru/.

2 Большаков С.В., Головин А.Г. Информационное обеспечение выборов и референдумов в Российской Федерации. Второе издание. – М.: Издательство Весь Мир, 2007. С.23.

3 Бузуев П.А. Тенденции развития и совершенствования информационного обеспечения выборов и гарантии прав граждан в этой сфере. http://www.lawlibrary.ru/.

4 Бузуев П.А. Тенденции развития и совершенствования информационного обеспечения выборов и гарантии прав граждан в этой сфере. http://www.lawlibrary.ru/.

5 Кошемарина С.В. Информационное обеспечение выборов: проблемы и перспективы правового регулирования//Право и политика, 2005. №5.

6 Большаков С.В., Головин А.Г. Информационное обеспечение выборов и референдумов в Российской Федерации. Второе издание. – М.: Издательство Весь Мир, 2007. С.211.


База даних захищена авторським правом ©shag.com.ua 2016
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка