Отчет о научно-исследовательской работе выполненной по Государственному контракту №21/3 от 9 октября 2009 г по теме: «Разработка проекта федерального закона о пенсионном обеспечении служащих правоохранительной службы»



Сторінка7/7
Дата конвертації13.04.2016
Розмір1.72 Mb.
1   2   3   4   5   6   7

2. Литература

  1. Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Под. ред. П.И. Кононова, В.Я. Кикотя, И.Ш. Килясханова. 4-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и Право, 2009;

  2. Административное право: Учебник / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. 4-е изд., пересмотр. и доп. М.: Норма. 2009;

  3. Административное право: Учебник / М.Б. Смоленский, Э.В. Дригола. М.: КНОРУС, 2010;

  4. Азарова Б. Г., Козлов А. Е. Личность и социальное обеспечение в СССР. Правовое исследование. М.: Изд-во Наука, 1983,

  5. Алексеев С. С. Общая теория права. Т. I. М.: Юрид. лит. 1981,

  6. Алексеев С. С. Право: азбука - теория - философия: Опыт комплексного исследования. М.: «Статут». 1999.

  7. Алехин А. П., Козлов Ю. М., Кармоленцкий А. А. Административное право РФ. Часть П. Административно - правовая организация управления экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами. Учебник, М., 1995 г.;

  8. Андреев В. С Правоотношения по государственному социальному страхованию в СССР. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1962.

  9. Андреев В. С., Право социального обеспечения в СССР: Учебник, М.: Юрид. лит., 1974 г.

  10. Аникеева Л. В., Проблемы реализации программы пенсионной реформы. / Пенсия. 1999. № 7.

  11. Архипова Л. Б. Служба судебных приставов и общество. Бюллетень Министерства юстиции РФ. 2000 г.

  12. Астрахан Е. И., Принципы пенсионного обеспечения рабочих и служащих, М.: Госюриздат., 1961, С. 8; Андреев В. С. Право социального обеспечения в СССР.

  13. Астрахан Е. Ц. Развитие законодательства о пенсиях рабочим и служащим. М. Юрид. лит. 1971.

  14. Ачаркан В. А. Государственные пенсии в СССР, Автореф. дисс. докт. юрид. наук. М.: ВНИИСЗ, 1969,

  15. Ачаркан В. А., Государственные пенсии. М.: Юрид, лит., 1967.

  16. Ачаркан. В. А., Основные проблемы социального обеспечения: Труды. Том 50 (Правовые проблемы регулирования труда в свете решений XXV съезда КПСС. М.: ВЮЗИ, 1977.

  17. Бабаев Б. К. Презумпции в советском праве. Горький, Горьковская высшая школа МВД СССР, 1974.

  18. Баликоев В. 3. Общая экономическая теория. Учебное пособие. - Москва: Изд-во «Приора, Новосибирск: Из-во ЮКЭА, 1999.

  19. Батыгин С. С. Правовые принципы социального страхования в СССР // Проблемы трудового орава и права социального обеспечения: М. Институт государства и права АН СССР. М, 1975.

  20. Бахрах Д. Н. Административное право России, Учебник для вузов, - М.: Издательская группа Норма - Инфра-М, 2000.

  21. Буфов Л, Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве России. - Пермь: Изд-во Перм. ун-та; Информационно-правовое агентство ИНПЭА, 1992.

  22. Васильев А. М, Правовые категории - М,: Юрид. лит. 1976.

  23. Васильева Ю, В. Пенсии работникам творческих профессий в России, Дисс. ... канд. юрид. наук. Пермь: Пермский гос. университет, 1998.

  24. Веденеев Е. Ю. Роль презумпций в гражданском праве, арбитражном и гражданском судопроизводстве // Государство и право. 1998. № 2.

  25. Вельский К. С., Елисеев Б. П., Кучеров И. И. Полицейское право как подотрасль административного права //Государство и право. 2001. № 12,

  26. Воронин Ю. В. Право выбора пенсии: актуальные проблемы правоприменительной и судебной практики // Пенсия. 2001, № 1.

  27. Вульф Л. Доплата взамен пенсии // Ваше право. 1999. №35.

  28. Гафаров 3, С., Иванова С. А., Шайхатдинов В. Ш. Правовое регулирование труда и социальной защиты государственных служащих субъектов Российской Федерации: Учебное пособие. Екатеринбург: УрАГС, 1998.

  29. Гвоздев В. П. Социальная защита и пенсионное обеспечение военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и членов их семей // Пенсия. 1999. №6.

  30. Глоссарий по праву социального обеспечения / Сост. Шайхатдинов В.Ш, Гарипов Р. С. - Екатеринбург. 2001.

  31. Голенко Е. Н., Ковалев В. И. Право социального обеспечения: Схемы. Комментарии / Учебное пособие. М.: Юриспруденция. 1999.

  32. Головина С. Ю. Понятийный аппарат трудового права: Монография – Екатеринбург, Изд-во УрАГС, 1997.

  33. Гордон Л. А. Социально - экономические права человека: содержание, особенности, значение для России // Общественные науки и современность, 1997, № 3.

  34. Государственная служба: теория и организация. Курс лекций. Ростов на Дону, 1998 г.

  35. Государственные пенсии и пособия: практическое пособие для работников органов социального обеспечения. М.: Юрид, лит., 1963.

  36. Дегтярёв Г. П.. Афанасьев С, А. Пенсионное обеспечение государственных служащих в Российской Империи в XVIII - XIX веках: исторические вехи//Пенсия. 1997. №№ 10,12.

  37. Дедуева В. К., Правосубъектность граждан в области пенсионных правоотношений, Дисс. канд. юрид, наук, Свердловск 1988.

  38. Егоров А- Н, Основные принципы советского права социального обеспечении, М., Изд-во Моск. ун-та. 1984.

  39. Жевакин. С. Н. Ведомственные нормативные акты Российской Федерации: краткий аналитический обзор//Государство и право. 1996, № 11.

  40. Горбатов Е. И. Социальная защита государственных служащих (правовые вопросы). Дисс. канд. юрид, наук. Екатеринбург, 2001.

  41. Зажницкий Б. И., Правовые принципы в законодательстве Российской Федерации // Государство и право. 1996. № 11.

  42. Зайкин А. Д. Правоотношения по пенсионному обесценению в СССР. Автореф. дисс. докт. юрид. наук. М., МГУ, 1974.

  43. Захаров М, Л., Тучкова Э, Г, Право социального обеспечения России. - М- Издательство БЕК, 2001.

  44. Захаров М. Л, Единая система пенсионного обеспечения в СССР: становление, функционирование и перспективы развития (правовое исследование): Автореф. дисс. докт. юрид. наук М.т 1978.

  45. Захаров М. Л„ Тучкова Э. Г. Практический и научный комментарий к закону РФ «О государственных пенсиях в РФ». - М. Издательство БЕК, 1997.

  46. Иванов С. А. Ещё раз по поводу судебных постановлений как источника трудового права // Судебная практика как источник права. - М.: Юрист, 2000.

  47. Иванова Р. И. Социальное обеспечение в государственно организованном обществе; генезис, развитие и функционирование (правовой аспект). Автореф дисс. докт. юрид. наук. М. 1987. С. 35.

  48. Ковалев Б. Н., Платить или не платить // Милиция. 2000. № 11.

  49. Кокабенко В. А. Структурно - видовые особенности государственной службы РФ // Государство и право. 1998. № 12.

  50. Конституционное право России: учебник / А.Е. Постников, В.Д. Мазаев, Е.Е. Никитина (и др.); под ред. А.Е. Постникова. – М.: Проспект, 2009.

  51. Конституционное право России: Учебник // Под ред. Кокотова А. П., Кукушкина М. И,- Екатеринбург. Изд-но УрГЮА, 2001.

  52. Конституционное право Российской Федерации: учебник /М.В. Баглай. – 7-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2008;

  53. Конституция Российской Федерации: Научно - практический комментарий. Под редакцией академика Б. Н. Топорнина – М.: Юристь, 1997.

  54. Королёв Ю. Л., Семья как субъект права // Журнал российского права. 2000. № 10.

  55. Кудашкин А. В. Военная служба как особый вид государственной службы РФ. //Государство и право. 2000, № 3.

  56. Кулешов И. В. Служба в таможенных органах Российской Федерации - особый вид государственной службы. Дисс. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1999.

  57. Кулешов И. В. Служба в таможенных органах Российской Федерации - особый вид государственной службы. Автореф., дисс. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1999.

  58. Курс экономической теории; Учебное пособие // Под ред. проф. М. Н. Чепурина. - Киров, 1993.

  59. Малеин Н. С. Правовые принципы, нормы и судебная практика // Государство и право. 1996. № 6.

  60. Маматеева И. Р. Процедурные правоотношения, возникающие в России в связи с действием Закона о государственных пенсиях. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Пермь, 2000. С. 12.

  61. Манохин В. Н. и др. Российское административное право; Учебник. Юристь, 1996.

  62. Манохин В. Н. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование, М.: Юристь, 1997.

  63. Мачульская Б. Е., Горбачева Ж. А. Право социального обеспечения. Учебное пособие для ВУЗов. 3-е изд., перераб. и дол, - М.: Книжный мир, 2000.

  64. Мачульская Б. Е. Право социального обеспечения. Перспективы развития. - М: Городец, 2000.

  65. Мельников А. Некоторые аспекты повышения эффективности исполнительного производства // Хозяйство и право. 2000. № 12.

  66. Мигачов Ю. И., Тихомиров С. В. Военное право. Учебник. – М.: ЗАО «Бизнес Консалтинг Центр», 1998.

  67. Молодцов М В. Теоретические проблемы системы советского трудового права. Автореф. дисс. докт. юрид. наук. М., 1983.

  68. Морозова Л, А. Проблемы современной российской государственности: Учебное пособие. - М.: Юрид. Лит., 1998,

  69. Налоги: Учебное пособие / Под ред. Д. Г. Черняка - М.: Финансы и статистика, 1993.

  70. Нестерова Т. А. Правовое регулирование трудовых отношений при прохождении службы в прокуратуре как особом классе федеральной государственной службы в России, Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Пермь, 1999

  71. Новиков В. Д. Правовое регулирование пенсионного обеспечения при потере кормильца на современном этане. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М.1989.

  72. Право социального обеспечения России. Сборник нормативных правовых актов / Составитель Э.Г. Тучкова (и др.). – М.: Проспект. 2009;

  73. Право социального обеспечения России: учеб. / М.О. Буянова, К.Н. Гусов (и др.); отв. Редактор К.Н. Гусов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2009.

  74. Право социального обеспечения: учебное пособие / В.А. Ершов, И.А. Толмачев. М.: ГроссМедиа: РОСБУХ, 2009.

  75. Право социального обеспечения: учебное пособие / М.О. Буянова, С.И. Кобзева, З.А. Кондратьева. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: КНОРУС, 2008.

  76. Трудовое право: учебник / Н.А. Бриллиантова (и др.); под. Ред. О.В. Смирнова, И.О. Снегиревой. – 3-е изд., перераб. и доп.- М.: Проспект, 2009.

  77. Хазанов С. Д. Государственная администрация, её органы и служащие, Екатеринбург, 1999.



1 Далее по тексту - ФОИС

2 См.: Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (с изменениями от 28 ноября, 27 декабря 1995 г., 19 декабря 1997 г., 21 июля 1998 г., 1 июня 1999 г., 6 декабря 2000 г., 17 апреля, 30 декабря 2001 г., 10 января, 4 марта, 29 мая, 12, 30 июня, 25 июля 2002 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 29 июня, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 2 февраля, 21, 30 декабря 2006 г., 1, 3 декабря 2007 г., 13 февраля, 8 мая, 22 июля 2008 г., от 03.12.2007 № 319 ФЗ, от 13.02.2008 г. № 3 ФЗ, от 08.05.2008 № 64 ФЗ, от 28.04.2009 № 70 ФЗ), с изм. внесёнными Определением Конституционного Суда РФ от 01.03.2001 № 46-0, Федеральным законом от 30.12.2001 № 194-ФЗ, Определением Конституционного Суда РФ от 20.10.2005 № 379-0, от 01.12.2005 № 428-0.

3 См.: Международные акты о правах человека. Сборник документов. - М: Издательская группа НОРМА ИНФРА-М, 1999. с. 39.

4 См.: Международные акты о правах человека. Сборник документов. – М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999. с. 324.

5См.: Бондарь Е.С. Социальная зашита граждан: конституционная «рихтовка» законов и правоприменительной практики // Российская юстиция. - 2002. - № 6.

6См.: Лимбах Т.О. Цели социального государства: содержание и развитие в решениях конституционного суда // Российская юстиция. – 2002 г. - № 8.

7 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 35. – с. 36-37.

8См.: Лушникова М.В. Право социального страхования о России; сравнительно-правовой анализ. II Аналитический вестник Аналитического управления аппарата Совета Федерации «Актуальные вопросы развития обязательного социального страхования в Российской Федерации и его законодательное обеспечение». - М., 2004. - № 5. - с. 42-43.

9 См.: Калашников С.В. Функциональная теория социального государства. - М.: Экономика, 2002. с. 177.

10См.: Бондарь Н.С. Социальная зашита граждан: конституционная трактовка законов и правоприменительной практики // Российская юстиция. – 2002. - № 6.

11 См.: Королева В.Е., Правовые формы реализации социальной функции государства. Социальное государство: мировой опыт и реалии России. - М.: АТ и СО, 2001.

Пенсия (платеж): регулярная денежная выплата в качестве материального обеспечения в случаях, установленных законодательством, - по старости, инвалидности, за выслугу лет, при потере кормильца и т.п., которая производится в установленном законом порядке. Следует выделить такие ее черты, которые позволили бы определить специфичность этого рода выплаты, См.: Большой юридический словарь. Под ред. А.Я. Сухарева, Б.Д. Зорькина, Б.Е. Крутских - М-1997.

12 Несомненным признаком пенсии является и детальное урегулирование в общегосударственных или региональных масштабах всех условий обеспечения этого рода выплат. Именно регулирование в централизованном порядке в масштабе всей страны всех параметров такой выплаты - условий ее предоставления уровня, минимальных и максимальных размеров превращает пенсию в правовую категорию. Данное обстоятельство предопределяет значительный объем правовых предписаний в сфере пенсионного обеспечения. В нашей стране до конца 90-х годов XX века пенсия понималась исключительно как государственный платеж; также довольно долгое время сохранялся такой обязательный дня всех видов пенсий признак, как связь с прошлой трудовой или иной общественно-полезной деятельностью. Пенсия также является способом реализации гражданами конституционного права ЕГЭ материальное обеспечение при наступлении определенных обстоятельств.

13 Черта пенсионного правоотношения: оно является таким общественным отношением, которое может существовать только при наличии норм пенсионного законодательства. Кроне того, пенсионные правоотношения носят длительный характер, поэтому устанавливают долговременную координацию действий их субъектов. Особенность состоит такие с безусловности субъективного права пенсионера на получение пенсии.

См.: Мочульская П. Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения - М., 2000.

14 Пенсионер обязан извещать орган пенсионного обеспечения о посту плени к на работу, об изменениях в составе семьи, в установленный срок являться во ВТЭК на переосвидетельствование. См.: Фарниена Э.В., Башлевский И.А., Пенсионное обеспечение государственного служащего // Бюллетень Министерства юстиции Российской федерации. - 2006. - № 5-6.

15 Пенсионер обязан извещать орган пенсионного обеспечения о поступление на работу, об изменениях в составе семьи, в установленный сроками во ВТЭК на переосвидетельствование. См.: Фарниена Э.В., Башлевский И.А. Пенсионное обеспечение государственного служащего // Бюллетень Министерства юстиции Российской федерации. - 2006. - № 5-6.

16 См.: Тарасова В. А. Охрана прав граждан в пенсионном обеспечении. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1978. - С. 10.

17 См.: Сулейманова Г.В. Социальное обеспечение и социальное страхование.- М.: Экспертное бюро, 1997. - С. 7.

18 Система как целостный объект раскрывается через его структуру и состав. Структура отражает связи между элементами и системе. Состав - это совокупность необходимых и достаточных элементов.

19 См.: Фролина Т.В. Административно-правовая организация управления системой пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих в РФ. Дис. канд. юрид. наук. М., 2007.

20 См.: Черный С.А. Государственное управление социальным обеспечением в Российской Федерации. Дисс. канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2005.

21 См.: Лушникова М.В., Право социального страхования в России: сравнительно-правовой анализ / Аналитический вестник Аналитического управлений аппарата Совета Федерации. Актуальные вопросы развития обязательного социального страхования в Российской Федерации и его законодательное обеспечение». – М., 2005. - № 5. - С. 43-43.

22 Солидарность поколений заключается в том, что выплата трудовых пенсий производится за счет средств, перечисляем их в Пенсионный фонд Российской Федерации в текущем периоде в качестве взносов экономически активного населения, а не счет прошлых накоплений. Государство выступает гарантом того, что при переходе очередного поколении в категорию экономически неактивного работающая часть населения принимает на себя обязательства по финансированию пенсионных выплат. Солидарность субъектов Российской Федерации проявляется в дотировании территорий за счет вертикального перераспределения средств. В настоящее время 63 субъекта Российской Федерации получают дотации. На государство возлагаются задачи по созданию и развитию системы пенсионного обеспечения, установления судебного порядка разрешения споров.

23 См.: Аналитический вестник Аналитического управлении аппарата Совета Федерации «Актуальные вопросы развития обязательного социального страхования в Российской Федерации и его законодательное обеспечение». – М., 2004. № 5. См.: Полдников С.А. Социально-экономические предпосылки реформирования системы социальных льгот / «Гражданин и право», № 1,2003.

24 Процесс финансирования государственного (обязательного) пенсионного страхования является перераспределением сумы страховых взносов плательщиков между пенсионерами. При этом реализуется принцип солидарности поколений, принятый в мировой практике государственного пенсионного страхования. Укрепление и развитие государственного (обязательного) пенсионного страхования - это определяющий элемент пенсионной системы, создающий стимул для срабатывания пенсии. Управление государственным (обязательным) пенсионным страхованием предлагается осуществлять федеральной службой государственного пенсионного страхования Российской Федерации на основе социального партнерства. См.: Соловьев А.К. Актуальные проблемы развития пенсионной системы, - М: Современная экономика и право. - 2006.- № 3.

25 Социальный аспект пенсионного обеспечения состоит в ответственности общества перед своими пожилыми гражданами в обеспечении их старости, а также за риск ранней утраты трудоспособности представителями профессиональных групп, занятых на рабочих местах с опасными и вредными условиями труда. Экономический аспект состоит в экономической ответственности государства и работодателя за рациональное использование и воспроизводство рабочей силы. Правовой аспект - в законодательном закреплении права работника на компенсацию профессиональной утраты трудоспособности и распределения финансовой ответственности за реализацию этого права между государством и работодателями. См. напр.: Куремной А.М., Хохлов Е.Б. Социальное обеспечение государственных и иных служащих. М.: Юрист. – 2006. - № 4.

26 Но по каким-то причинам этого сразу не пеняли, пока кризис не заявил о себе во всеуслышание, породив многомиллиардные задолженности пред теми, кто в этом был виноват менее вес»: - перед пенсионерами. Далее были попытки залатать дыры в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации из федерального бюджета, но тогда появилась необходимость латать уже сам федеральный бюджет. См.: Васильева А.С Правовое регулирование пенсионного обеспечения судей Российской Федерации. Дисс. канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2005.

27 См.: Право социального обеспечения: учебное пособие // М.О. Буянова, С.И. Кобзева, З.А. Кондратьева. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: КНОРУС, 2008.

28 См.: Алёшина С.А.. правовые основы расходов на пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск в системе МВД России. Дис. кандид.. юрид. наук. М., 2007.

29 См.: Вельский К. С., Елисеев Б. П., Кучеров И. И. Полицейское право кок подотрасль административного права, // Государственное право, 2001. № 12. С 47.

30 Собрание законодательства РФ, 1997, № 30. Ст. 3586 (с изм. и доп.); См.: Правоохранительные органы РФ: Учебн. под редакцией В.М. Семенова, М.: Юрист, с. 15; Уголовное право. Особенная часть. Учебник для вузов под редакцией Н. Я. Козаченко и ар. ИНФРА-М - НОРМА. 1997. С 666.

31 Советское пенсионное право: Учебное пособие Под ред. М. Л.. Заиром. М.: Юрид. лит.. 1974. С. 6. См.: Государственные пенсии и пособия: практическое пособие для работников органов социального обеспечения. М.: Юрид. лит., том 3. С-19.

32 См.: Программа пенсионной реформы в РФ. утв. постановлением Правительства РФ от 20 мая 1998 г.

33 Собрание законодательства РФ. 19У9.№29. Ст. З18.

34 См. также п. 4 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утв. постановлением Верховного Совета РФ си 27 декабря /991 г. // Ведомости СНД РСФСР и ВС РФ, 1992. №5, Ст. 180 (с изм. и доп.). Федеральный закон от 28 октября 1998 г. «О порядке финансирования государственных пенсий, выплата которых по законодательству РФ, осуществляется за счет средств федерального бюджета // Собрание законодательства, 1998. .№». Ст. 5393.

35 Социальное страхование и социальная защита. Доклад Генерального директора (Ч Г). МЕТ, Женева.

36 Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (с изменениями от 28 ноября, 27 декабря 1995 г., 19 декабря 1997 г., 21 июля 1998 г., 1 июня 1999 г., 6 декабря 2000 г., 17 апреля, 30 декабря 2001 г., 10 января, 4 марта, 29 мая, 12, 30 июня, 25 июля 2002 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 29 июня, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 2 февраля, 21, 30 декабря 2006 г., 1, 3 декабря 2007 г., 13 февраля, 8 мая, 22 июля 2008 г.) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1993. № 9. Ст. 328;

37 Собрание законодательства РФГ 2001. № « (ч. I). Ст. 5030 (с изм. и доп.), М.: Юрид. лит, 1967. С 73.

38 Далее служащий.
1   2   3   4   5   6   7


База даних захищена авторським правом ©shag.com.ua 2016
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка