Информация Комитета по охране прав детей мон рк к Глобальному обзору деятельности по предотвращению насилия в отношении детей



Сторінка9/9
Дата конвертації11.04.2016
Розмір1.42 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9

Рекомендация 10
Анализ гендерного измерения насилия в отношении детей

1.Укажите какие-либо гендерно-ориентированные положения, включенные в национальные инициативы, например, в законы, политические документы и в правозащитную деятельность, которые касаются насилия в отношении детей, а также какие-либо специальные меры, принятые в отношении насилия над девочками.



Ответ:

В стране реализуется Стратегия гендерного равенства в Республике Казахстан на 2006-2015 годы, которая утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 29 ноября 2005 года № 1677. Стратегия является основополагающим документом, направленным на реализацию гендерной политики государства, инструментом ее реализации и осуществления мониторинга со стороны государства и гражданского общества.

Стратегия гендерного равенства предусматривает решение задач по достижению равенства прав и возможностей мужчин и женщин в период с 2006 по 2016 годы, состоит из 9 разделов, в т.ч раздел. «Защита от насилия», в которой определены следующие стратегические задачи и действия.

Задачи:

- дальнейшее совершенствование национального законодательства по предотвращению насилия и преступлений, связанных с проституцией и торговлей людьми;

- усиление борьбы и достижение значительного снижения насилия в отношении мужчин и женщин;

- развитие социальных служб, оказывающих реальную помощь жертвам бытового насилия, предоставляющих временный приют и материальную поддержку. Трудотерапия и трудовая реабилитация жертв насилия;

- проведение информационных кампаний по просвещению населения об опасности насилия во всех его проявлениях.

Действия:

- проводить специальные научные исследования по проблемам насилия в отношении мужчин, женщин и детей, оценке последствий насилия в семье и быту, а также сексуальных домогательств;

- в целях предупреждения фактов насилия проводить профилактическую работу с неблагополучными семьями и потенциальным контингентом населения;

- внедрять в систему образования программу «Обучение детей и молодежи ненасильственному поведению».

В этой связи в каждый раздел Стратегии включены разработанные совместно с региональным офисом Женского фонда ООН (ЮНИФЕМ) индикаторы по достижению гендерного равенства в политике, экономике, образовании, семье, вопросах охраны здоровья и предотвращения насилия в отношении женщин и детей. Так, в разделе «Защита от насилия» определены следующие индикаторы:

1) наличие соответствующих законов (Закон Республики Казахстан «О бытовом насилии» и др.) и соответствующих механизмов их реализации;

2) число случаев насилия в отношении женщин за истекший год;

3) количество сотрудников подразделений МВД по защите женщин от насилия;

4) количество кризисных центров, в том числе с приютами (численность обратившихся мужчин и женщин, всего, в том числе по видам насилия);

5) количество теле-, радиопрограмм/передач, информационных роликов, публикаций, посвященных гендерному насилию.

Планом мероприятий на 2009-2011 годы по реализации Стратегии гендерного равенства в Республике Казахстан на 2006-2016 годы, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 января 2009 года № 7 предусматривается:

1) провести модульное обследование по бытовому насилию в отношении женщин;

2) проводить информационно-пропагандистскую и образовательную работу по проблемам предотвращения насилия и трафика (в ВУЗах, колледжах, средних школах, трудовых коллективах);

3) проводить специальные социологические исследования по проблемам насилия, оценке последствий насилия и сексуальных домогательств;

4) провести круглые столы (конференции) по вопросам борьбы с насилием в отношении женщин и детей, детской порнографией и трафиком;

5) провести социологическое исследование о положении семьи с учетом национальных традиций и менталитета населения.

Таким образом, реализация Стратегии гендерного равенства в Республике Казахстан будет способствовать созданию условий для реализации женщинами, в т.ч. девочками их права на жизнь без насилия и дискриминации по признаку пола.

2.Укажите, учитывает ли такая политика вредные традиции, оказывающие воздействие на девочек, например, женскую генитальную мутиляцию, насильственные и/или ранние браки и/или другие вредные традиции.



Ответ:

Учитывая высокий образовательный ценз населения Казахстана для национальных традиций и менталитета населения республики не характерны традиции по женской генитальной мутиляции, насильственным или ранним бракам. Так, по предварительным данным оценки Агентства РК “МИКС по Защите детей и по Развитию детей раннего возраста» (2011 г.) в возрастной группе 15-49 лет доля женщин, которые вышли замуж или сожительствовали с мужчиной до наступления полных 15 лет, составила 0,2 процента, т.е. в Казахстане ранние браки в возрасте до 15 лет не получили какого-либо значительного распространения.

3.Укажите, были ли в период с 2009 года внесены какие-либо изменения, касающиеся следующего: минимальный возраст для вступления в брак для женщин и мужчин, для предотвращения ранних и/или насильственных браков и искоренения дискриминации по половому признаку?
Ответ:

Согласно статье 10 Законом Республики Казахстан от 17 декабря 1998 года № 321-I «О браке и семье»:

1) брачный возраст устанавливается для мужчин и женщин в восемнадцать лет;

2) при наличии уважительных причин органы записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака могут снизить брачный возраст на срок не более двух лет;

3) ходатайство о снижении брачного возраста может быть возбуждено желающими вступить в брак или их родителями, либо опекунами (попечителями) с указанием причин, вызывающих необходимость снижения установленного брачного возраста;

4) во всех случаях снижение брачного возраста допускается только с согласия вступающих в брак;

5) брак между лицами, не достигшими брачного возраста, разрешается только с согласия родителей либо опекунов.

Минимальный возраст сексуального согласия. Является ли он одинаковым для девочек и мальчиков?


Ответ: Данный вопрос входит в компетенцию Министерства юстиции РК.

4.Предоставьте имеющиеся данные о случаях насилия в отношении детей, дифференцированные по полу, и приложите соответствующие документы.

5.Укажите, проводилось ли с 2009 года какое-либо исследование по насилию в отношении детей, с учетом особых характеристик и уязвимости девочек и мальчиков, и приложите соответствующие документы.

Ответы на 4,5 вопросы:

В целях реализации Стратегии гендерного равенства в Республике Казахстан на 2006-2015 годы Агентством Республики Казахстан по статистике в сотрудничестве с Республиканским государственным предприятием «Информационно-вычислительный Центр» было организовано и проведено в 2010-2011 годы мульти-индикаторное Кластерное Обследование: МИКО-4 «Положение женщин и детей».

Данное обследование проводилось в рамках четвертого глобального раунда обследований МИКО-4 с целью мониторинга положения детей и женщин, а также для измерения ключевых показателей, позволяющих отслеживать прогресс на пути достижения Целей развития тысячелетия (ЦРТ) и Плана действий «Мир, пригодный для жизни детей», одобренного 189 государствами-членами Организаций объединенных наций на Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по положению детей в мае 2002 года.

Сбор данных МИКО-4 был начат с октября 2010 года и завершен 31 января 2011 года.

В настоящее время завершена обработка данных и проводится работа по оценке выходных данных и подготовительного этапа публикации результатов в формате предварительного отчета с предварительными данными.

Обследование осуществлено при финансовой и технической поддержке Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ), а также при финансовой поддержке Фонда ООН по народонаселению (ЮНФПА). MИКО – это международная программа обследований домашних хозяйств, разработанная ЮНИСЕФ. Казахстан впервые принял участие в обследованиях МИКО третьего раунда в 2005-2006гг. (МИКО-3).



Так, по предварительным данным МИКО-4 в целом по стране 2,1 % детей в возрасте 2-14 лет подвергаются жестким формам дисциплинирования:

- процент мальчиков, подвергающихся таким формам дисциплинирования, несколько выше, чем тот же показатель среди девочек и составил 2,3 % и 1,9 % соответственно;

- процент детей, подвергающихся таким формам дисциплинирования в сельской местности выше, чем в городской местности;

- процент детей, подвергшихся таким формам дисциплинирования высок в возрастной группе 5-9 лет и 10-14 лет, и составил 2,5% и 2,1% соответственно.



Рекомендация 11
Создание и внедрение систем сбора данных и исследований на национальном уровне

1. Действует ли в Вашей стране национальная, региональная или местная система сбора данных по случаям насилия в отношении детей? Каким образом и как часто информация оглашается? Какую информацию можно почерпнуть из этих систем?


Ответ:

На национальном уровне за систему сбора данных по случаям насилия несет ответственность Комитет по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан (далее – Комитет) и его территориальные органы в городах Астана, Алматы и областях.

Комитет и его территориальные органы формируют государственную правовую статистику и ведут специальные учеты, осуществляют комплекс контрольных и надзорных мер, направленных на обеспечение целостности, объективности, достоверности и достаточности правовой статистической информации, выявление и устранение нарушений законодательства Республики Казахстан в области правовой статистики и специальных учетов.



На региональном уровне согласно статье 7 Закона РК «О профилактике бытового насилия» местные исполнительные органы и органы внутренних дел выявляют и ведут учет несовершеннолетних, пострадавших от бытового насилия, и неблагополучных семей.
2. Разделена ли имеющаяся информация по следующим признакам:




Да

Нет

Пол

 да



Возраст

 да



Этническая принадлежность

 да



Характер телесных повреждений или гибели

 да



Причина телесных повреждений или гибели

 да



Где произошел случай насилия (географическое положение)

 да



Контекст происшествия

 да



Дата и время происшествия

 да



Отношения между жертвой и преступником

 да



Другая информация, а именно ….

 да





  1. Укажите, действует ли в Вашей стране что-либо из перечисленного ниже:



  • запись актов гражданского состояния (рождение, смерть, брак);

  • системы сбора данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

  • системы сбора данных о детях, лишенных свободы, включая детей, находящихся в органах судебного правосудия, под административным задержанием и в следственных изоляторах.

Ответ:

В Республике Казахстан действуют все вышеуказанные системы сбора сведений.



  1. Укажите, осуществлялся ли сбор следующих данных и выполнялись ли исследования по вопросам насилия в отношении детей в течение периода с 2009 года:



  • опросы населения в любой форме;

  • качественные исследования или изыскания, основанные на результатах опроса родителей / попечителей и детей;

  • исследования или изыскания по оценке воздействия правовых мер;

  • любые другие научные исследования по насилию в отношении детей, включая особо уязвимые группы.

Если ДА, укажите предмет исследования и где можно более подробно ознакомиться с его результатами.

5. Имеется ли программа исследований по насилию в отношении детей, для всех видов их окружений? Каков способ оценки уязвимых группы детей?

6. Проводились ли на национальном уровне исследования по насилию в отношении детей, или по насилию в отношении детей в конкретном виде окружения (семья и дом, образовательные учреждения, попечительские и судебные учреждения, работа, община).

Ответы на вопросы 3,7,8:

1) Агентством Республики Казахстан по статистике в сотрудничестве с Республиканским государственным предприятием «Информационно-вычислительный центр» организовано и проведено в 2010-2011 годы мульти-индикаторное Кластерное Обследование «МИКО-4: «Положение женщин и детей»

Данное обследование проводилось в рамках четвертого глобального раунда обследований МИКО-4 с целью мониторинга положения детей и женщин, а также для измерения ключевых показателей, позволяющих отслеживать прогресс на пути достижения Целей развития тысячелетия (ЦРТ) и Плана действий «Мир, пригодный для жизни детей», одобренного 189 государствами-членами Организаций объединенных наций на Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по положению детей в мае 2002 года.

Предварительные результаты исследования опубликованы на сайте Агентства Республики Казахстан по статистике: www.stat.kz.

2) ЮНИСЕФ совместно с Национальным центром по правам человека (Омбудсмен), Исследовательским центром «Сандж» провел национальное исследование «Насилие в отношении детей в государственных интернатных учреждениях Республики Казахстан: Оценка положения» (2011 г.) . Исследование представлено на сайте офиса ЮНИСЕФ в Астане: http://www.unicef.kz/ru/news/publications/?sid=n745r2dutrnr6qnjglc5ncvt93

3) в рамках меморандума о сотрудничестве между Уполномоченным по правам человека в РК совместно с Представительством Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) в Казахстане провел экспресс-оценку положения самых уязвимых детей и детей группы риска, проживающих в городской местности Казахстана, в том числе аспекты сексуальной эксплуатации и внутреннего трафика детей, безнадзорности и насилия (2011 г.). Экспресс-оценка будет размещена на сайте Офиса ЮНИСЕФ в Астане в 2012 г. http://www.unicef.org/kazakhstan/ru/index.html.



В регионах департаментами по защите прав детей проводятся опросы и исследования по обозначенной теме. Так, в Карагандинской области проведены исследования:

  1. «Детский труд глазами детей» (2008-2009 гг..) по оценке уровня информированности детей по вопросу «Детский труд», «Эксплуатация детей наихудшими его формами»;

  2. «Соблюдение права ребенка на физическую неприкосновенность и защиту от жестокого обращения» (2009 г.) для получения сведений от самих детей о проявлениях жестокого обращения, причинах, которые привели к нарушению прав детей, о способах проявления насилия и агрессивного поведения по отношению к детям;

  3. «Защищен ли я?» (2009-2011 гг.) с целью оценки уровня осознания детьми проблемы насилия в собственной семье, получение информации о защищенности детей в семье;

  4. «Уровень знаний детей и подростков законодательных документов в области защиты детей» (2011 г.). Данный опрос ставил своей целью исследовать уровень знаний правовых документов о правах ребенка среди детей и подростков Карагандинской области.

Обзоры данных исследования представлены на сайте www.bala-zan.kz.

Рекомендация 12
Усиление международных обязательств

  • Если Ваше государство еще не ратифицировало, перечисленные ниже правовые документы, укажите меры, принятые или планируемые для ратификации следующих правовых документов:

Правовой документ



ратифицировано

Конвенция о правах ребенка



08.06.1994

  1. Факультативный протокол о торговле детьми, детской проституции и детской порнографии



04.07.2011 № 219 - !!

  • Факультативный протокол об участии детей в вооруженных конфликтах



04.07.2001 № 221

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания



29.06.1998

и факультативный протокол к ней



2008 г.

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин



Присоединение в 1998 г.

и факультативный протокол к ней



2001 г.

Конвенция международной организации труда № 138 о минимальном возрасте для приема на работу



14.12.2000 г

Конвенция международной организации труда № 182 об искоренении наихудших форм детского труда



26.12.2002 г

Протокол о предотвращении, подавлении и наказании за торговлю людьми, особенно женщинами и детьми, дополняющий Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности

 

Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности ратифиццрована Казахстаном 31 июля 2008года

Протокол о предотвращении, подавлении и наказании за торговлю людьми, особенно женщинами и детьми, дополняющий Конвенцию ( Казахстан находится в стадии присоединения)


Римский статус Международного уголовного суда

 

Казахстан не входит в Римский статус



  • Укажите, удалены ли какие-либо оговорки, которые были сделаны в момент ратификации Конвенции о правах ребенка и её факультативных протоколов, или приняты или запланированы ли какие-либо меры по отказу от подобных оговорок.



  • Охарактеризуйте деятельность, осуществляемую совместно с перечисленными ниже участниками международных договоров, а также выданные ответы на их рекомендации, с приведением конкретных примеров того, как они способствуют искоренению насилия в отношении детей на национальном уровне.



  • +Комитет по правам ребенка

  • Комитет по правам человека

  • Комитет по экономическим, социальным и культурным правам

  • Комитет против пыток

  • Комитет по ликвидации расовой дискриминации

  • Комитет по ликвидации расовой дискриминации в отношении женщин

  • Комитет по рабочим-мигрантам

  • Комитет по правам инвалидов

  • Экспертный комитет международной организации труда (МОТ), осуществляющий надзор за выполнением конвенций МОТ №№ 138 и 182

Ответ:

Комитет по охране прав детей МОН РК в рамках подготовки Периодических докладов о реализации Республикой Казахстан Конвенции о правах ребенка сотрудничает с Комитетом ООН по правам ребенка.



  • Укажите любую деятельность, осуществляемую или планируемую для обеспечения выполнения рекомендаций, изложенных в исследовании Генерального секретаря ООН, включая выделенные ресурсы, посредством сотрудничества с другим партнером (партнерами) на:



  • международном уровне

  • региональном уровне

  • двухстороннем уровне



  • Укажите, проводятся ли какие-либо многосторонние, региональные или двухсторонние мероприятия, направленные на предотвращение насилия в отношении детей и на рассмотрение соответствующих вопросов.

Ответ:

Комитет по охране прав детей МОН РК принимал участие в консультациях на высоком уровне по приоритетам сотрудничества Совета Европы в рамках политики соседства по отношению к Казахстану на 2012-2014 годы. Консультации состоялись в г.Страсбурге 1 декабря 2011 года.

В этих консультациях приняли участие посол РК в Королевстве Бельгии, представители Генеральной прокуратуры РК, министерств иностранных дел, юстиции, образования и науки.

Во время консультаций речь шла о дальнейшем углублении связей с Советом Европы, в том числе посредством участия в ряде разработок проектов правовых документов и частичных соглашений по разным аспектам продвижения эффективного управления в области прав человека.

В рамках дальнейших приоритетов сотрудничества Совет Европы предлагает участие Казахстана в проектах по вопросам защиты прав детей. А именно в вопросах инклюзивного образования, защите детей от сексуальной эксплуатации (Конвенция Ланзароте), насилия, ювенальной юстиции, профилактики сиротства. На данный проект предполагается финансирование в размере 150 тысяч евро. Особый акцент был сделан на продвижении вопросов образования в области прав человека, молодежной политики. Предусматривается оказание технической помощи в сумме 100 тысяч евро.

В этой связи в МИД РК направлены соответствующие предложения. Так, в целях совершенствования системы профилактики насилия и жестокого обращения в отношении детей предлагается реализация проекта «Детство без жестокости и насилия» в 2012-2015 годах по следующим направлениям:



1.Проведение регулярных исследований с соблюдением этических норм, включающих проведение интервью с детьми и отдельно с их родителями или воспитателями в условиях конфиденциальности и доверия с целью досконального выявления подлинного опыта детей, связанного с насилием; проведение долгосрочного крупномасштабного исследования коренных причин насилия и взаимозависимости его различных форм, в т.ч. необходимо исследовать, насколько различные учреждения выполняют свои обязательства относительно своевременного уведомления о случаях насилия.

2.Инвентаризация законодательства РК по защите прав детей с целью разработки стандартов, протоколов процедуры для персонала и детей в учреждениях по подаче жалобы о факте насилия в отношении детей.

3. Повышение квалификации специалистов в части проведение расследования (интервью с ребенком); стандартизация действий специалистов различных служб и ведомств, работающих с проблемой насилия над ребенком; организации работы междисциплинарной команды специалистов здравоохранения, социальной защиты, образования, правоохранительных органов, юристов для оказания немедленной помощи детям.

4. Повышение квалификации и организация тренингов для специалистов ЦАНов по вопросам проведения оценки состояния поступивших детей, в т.ч. пострадавших от насилия в учреждении, дома или в семье.

5. Оказание поддержки в разработке и внедрении кодекса добросовестного поведения, включающего запрет, предупреждение и отказ от применения любых форм насилия в отношении детей. Должен быть разработан образец служебных обязанностей для каждой категории специалистов. Он должен включать обязательство уважать права ребенка и сообщать компетентным властям обо всех случаях насилия в отношении детей.

6. Изучение мирового опыта по организации деятельности служб аналогичных ЦАНам по реабилитации детей и эффективных программ вмешательства.

1

 Например, академические учреждения, профессиональные ассоциации, женские ассоциации, студенческие ассоциации, группы по месту жительства, группы по религиозным убеждениям, детские и молодежные группы, профсоюзы, объединения работодателей, национальные неправительственные организации, международные неправительственные организации



2

 Пять основных видов «окружающей обстановки»: дом и семья; учебные заведения; попечительские (интернатные) учреждения и учреждения системы юстиции; рабочие места и местные сообщества.



1   2   3   4   5   6   7   8   9


База даних захищена авторським правом ©shag.com.ua 2016
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка