Информация Комитета по охране прав детей мон рк к Глобальному обзору деятельности по предотвращению насилия в отношении детей



Сторінка5/9
Дата конвертації11.04.2016
Розмір1.42 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9

Ответ:

Согласно официальным данным практически все население страны получает информацию, в основном, через средства массовой информации (СМИ), в т.ч. по телевидению и интернет-ресурсам. Интернет-сайты рекламируют всевозможные игры и программы виртуального насилия. Фактически, основную возрастную группу, больше других подверженную влиянию демонстрируемого насилия, составляют дети и подростки, которые большую часть свободного времени проводят у экранов телевизоров или компьютеров, как дома, так и в компьютерных клубах.

В этой связи и с целью защиты детей от вредной информации и материалов, передаваемых в СМИ, а также для профилактики, предотвращения фактов любого вида насилия в отношении детей в республике:

1) законодательством Республики Казахстан за распространение на территории Республики Казахстан продукции средств массовой информации, содержащей сведения и материалы, направленные на пропаганду культа жестокости, насилия и порнографии, определена административная и уголовная ответственность;

2) на шестом заседании Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Казахстан 19 апреля 2010 года был рассмотрен вопрос о снижении негативного влияния (рисков) компьютерных клубов на развитие детей и подростков;

3) 20 декабря 2010 года принят Закон по вопросам обеспечения общественной безопасности, которым установлена административная ответственность за нахождение несовершеннолетних без сопровождения законных представителей вне жилых помещений в ночное время (с 23.00 часов до 6.00 часов утра), в т.ч. в компьютерных клубах;

4) Есильским районным судом г. Астана от 3 июня 2011 года № 2-1078/11 принято решение о прекращении распространения на территории РК продукции иностранных средств массовой информации – интернет-ресурсов, рекламирующих детскую порнографию;

5) Комитетом по охране прав детей МОН РК в 2010 году выпущены методические рекомендации «Влияние аудио-видеопродукции, компьютерных и информационных носителей, пропагандирующих порнографию, жестокость и насилие на физическое и психическое здоровье детей. Защита их нравственности» для педагогов, психологов, родителей;



7) Комитетом по охране прав детей МОН РК совместно с НПО «Центр исследований САНДЖ» 17 февраля 2011 года организована интернет-конференция по вопросам соблюдения информационной безопасности детей в Казахстане для педагогов и родителей. В конференции приняли участие 820 школ, около 5 тысячи педагогов и родителей.

В настоящее время принимаются меры по осуществлению контроля за деятельностью компьютерных клубов (Интернет-кафе) по предоставлению несовершеннолетним посетителям информации или использования программного обеспечения, не наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию. В ряде регионов наложен запрет на посещение несовершеннолетними интернет-клубов без сопровождения родителей, либо законных представителей ребенка. Также систематически проводятся комплексные оперативно-профилактические рейды на факты нахождения несовершеннолетних лиц в компьютерных клубах, развлекательно-увеселительных заведениях, по итогам которых привлекаются к административной ответственности родители за не должное исполнение родительских обязанностей. В 2010 году за допущение несовершеннолетних в развлекательные заведения в ночное время к административной ответственности привлечено более 700 владельцев развлекательных заведений и около 3 тысяч родителей или лиц, их заменяющих.

Уголовным кодексом РК предусмотрена ответственность за изготовление и оборот материалов (предметов) с порнографическими изображениями несовершеннолетних, а также за привлечение и участие их в мероприятиях порнографического характера (статья 273-1. «Изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних либо их привлечение для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера»).

Законом «О средствах массовой информации» запрещен выход в эфир радио-, телепрограмм, а также демонстрация кино- и видеопродукции порнографического и специального сексуально-эротического характера, пропаганда культа жестокости и насилия (п. 2 ст. 14). При этом статья 14 Закона «О средствах массовой информации» дополнена нормой, устанавливающей запрет продажи несовершеннолетним периодических печатных изданий, публикующих материалы эротического характера. Кроме того, в соответствии с данным Законом не допускается пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также культа жестокости, насилия и порнографии (п. 3 ст. 2); основаниями для приостановления выпуска (выхода в эфир) средства массовой информации является пропаганда или агитация культа жестокости и насилия, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, распространение радио-, телепрограмм, а также демонстрация кино- и видеопродукции порнографического и специального сексуально-эротического характера (п. 3 ст.13); собственник, главный редактор (редактор) средства массовой информации несут ответственность за распространение сообщений и материалов, содержащих пропаганду культа жестокости, насилия и порнографии, независимо от источника их получения (п. 2-1 ст. 25).


Рекомендация 4

Пропаганда жизни без насилия и обеспечение информированности

  1. Проводит ли правительство Вашей страны или поручает ли оно проведение каких-либо кампаний по информированию общества о праве ребенка на жизнь без насилия и о необходимости предотвращения насилия в отношении детей? Если ДА, опишите недавние кампании, виды окружающей детей обстановки и формы насилия, на которые они распространяются, и целевую аудиторию (широкая общественность, попечители, учителя и т.д.), включая конкретные инициативы в отношении детей, а также оценку воздействия.


Ответ:

В республике в соответствии с Законом Республики Казахстан «О профилактике бытового насилия», Совместным планом работы по искоренению наихудших форм детского труда (НФДТ) и реализации Конвенции МОТ № 182 в Республике Казахстан на 2009 – 2011 годы, Планом мероприятий Правительства Республики Казахстан по борьбе, предотвращению и профилактике преступлений, связанных с торговлей людьми, на 2009 - 2011 годы ежегодно проводятся следующие Информационные кампании: «12 дней борьбы против наихудших форм детского труда» (с 1 по 12 июня), кампания «16 дней против насилия в отношении женщин и детей» ( с 25 ноября по 16 декабря), акция «Остановим насилие в семье» (с 22 по 27 августа), акции по предотвращению торговли людьми ( с 1 по 12 июня). Все они направлены на предотвращение насилия в отношении детей. В рамках данных акций ежегодно проводятся более четырех тысяч мероприятий с охватом свыше 300 тысяч взрослых и детей.

Основные компоненты кампаний:


  • распространение информации для детей, разъясняющей само явление «насилие»;

  • информирование детей и подростков о проблеме насилия через СМИ и интернет-ресурсы, что считается противоправными действиями, связанными с насилием (в том числе c экономической эксплуатацией и торговлей людьми) и куда нужно обратиться и что делать, если ты стал жертвой насилия, торговли или рабства;

  • выпуск плакатов «Нет бытовому насилию!», «Насилие в школе», «Насилие в семье», «Торговля людьми», «Детский труд – недетский труд», листовок и буклетов "Остановим насилие в семье", «Скажем насилию - нет!», «Ваше право на защиту», в которых разъяснены основные положения Закона «О профилактике бытового насилия" и размещается список телефонов организаций, которые могут оказать помощь пострадавшим от насилия, телефонов доверия, национальной телефонной линии – 150;

  • вовлечение детей и подростков в добровольческую волонтерскую деятельность по информированию о насилии (через информационные рейды, флеш-мобы, конкурсы раздачу населению информационных листовок);

  • проведение тренингов и обучающих семинаров в рамках кампаний.

В 2010 и 2011 годах МВД РК проведены акции «Дети – наше будущее» (с 15 апреля по 15 мая) и «Полиция и школа» (с 13 сентября по 6 октября). В ходе акций проведено свыше 10 тысяч лекций и бесед, 500 семинаров, более одной тысячи круглых столов, 300 брифингов, направленных на профилактику пьянства, алкоголизма, наркомании и табакокурения среди несовершеннолетних. Проведено около 2 тысяч анкетирований школьников и педагогов с целью определения эффективности деятельности школьных инспекторов полиции. Организовано свыше тысячи спортивных и более 800 культурно-массовых мероприятий.


  1. Опишите способ ведения кампании, обращения к общественности и способ распространения информации (например, печатные средства массовой информации, радио и телевидение, театры, школы и т.д.). Опишите роль средств массовой информации в связи с насилием в отношении детей.



Ответ:
Для ведения кампаний применяется партнерство со СМИ, в частности с республиканскими газетами: «Егемен Казахстан», «Казахстанская правда», «Литер», «Время», «Айкын», «Экпресс-К», республиканскими («Қазақстан», «Хабар», «7 канал», «Астана», «КТК») и местными телеканалами.

В данных СМИ периодически публикуются материалы на детскую тематику, в том числе о роли семьи в воспитании ребенка, ответственности родителей за физическое наказание и жестокое обращение с детьми, а также материалы о целях и ходе проведения акций «12 дней борьбы против наихудших форм детского труда», «Остановим насилие в семье», кампании «16 дней против насилия в отношении женщин и детей». На республиканских и местных телеканалах проводятся телепередачи, выходят телесюжеты, содействующие четкому и безоговорочному неприятию в обществе любых форм насилия в отношении детей, независимо от его степени.

На сайте Электронного правительства два раза в год проводятся интернет-конференции, касающиеся прав и законных интересов детей с участием руководителей министерств и ведомств.

В региональных и местных СМИ размещается обращение к населению, используется формат «бегущей строки», размещается информационный материал на баннерах, «маршрутном телевидении». Также применяется метод раздачи листовок и брошюр, размещение информации в Интернет-ресурсах. Для работы со случаями детского неблагополучия применяется такой метод, как мониторинг СМИ на наличие информации о детском насилии, «крике о помощи», «тревожный сигнал». После выхода этой информации ведется работа с компетентными органами по восстановлению прав ребенка.

Во всех городах и районах страны размещается визуальная реклама: баннеры и билборды, пропагандирующие защиту детства и призывающие граждан осуждать и предупреждать насилие, а также оказывать помощь детям-жертвам насилия.

Ежегодно в рамках празднования Международного Дня защиты детей – 1 июня и информационной кампании: «12 дней борьбы против наихудших форм детского труда» (с 1 по 12 июня) на национальном и региональном уровнях проводятся пресс-конференции, брифинги об итогах акции с участием представителей СМИ, государственных структур, неправительственных и общественных организаций. На данных пресс-конференциях и брифингах широко освещаются вредные последствия воздействия любых форм насилия на детей.

Таким образом, в Республике Казахстан значительная роль в повышении уровня информированности населения отводится СМИ, в том числе при помощи проведения информационных кампаний, о правах ребенка, включая право на защиту от всех форм насилия, на уважение человеческого достоинства и на физическую неприкосновенность, а также право на выражение своих взглядов и должное к ним уважение.



  1. Предоставьте информацию о реализованных программах, которые ориентированы на родителей и других непосредственных попечителей, и предназначены для культивирования правильных родительских навыков и воспитания детей без насилия и, при наличии, информацию о воздействии и результатах. Если проводилась оценка, предоставьте копии соответствующих документов.


Ответ:
Для культивирования правильных родительских навыков и воспитания детей без насилия в республике на базе интернатных организаций работают службы семейной поддержки «Школы приемных родителей», повышающие знания родителей и воспитателей о правах детей и позитивном родительстве.

Ежегодно во всех регионах страны проводится благотворительный праздник «Ризашылық», «Доброта во благо детям...!», республиканская акция «Қуан, сәби», направленные на поиск и привлечение людей, желающих взять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. Благодаря этому, только за 2011 год в семьи родственников и в биологические семьи переданы 1127 воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2010 году – 1064 детей). В зимние и весенние каникулы 2011 года в гостевых семьях казахстанских граждан отдохнули 1286 воспитанников детских домов (2010-1103 г.).

Также в целях пропаганды положительного опыта семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей и детства без насилия, выражения благодарности людям, для которых чужих детей не бывает, в рамках проведения республиканской акции «Подари тепло детям» в 2011 году второй раз отмечается «День опекуна» и проводятся церемонии чествования приемных родителей «Сердце отдаю детям».

Кроме того, в 2011 году на базе 18 Центров адаптации несовершеннолетних, созданы Службы поддержки семьи, цель которых - оказание правовой, социальной и психологической помощи воспитанникам ЦАНов и их родителям в разрешении конфликтных семейных и иных ситуаций, и способствующих добросовестному выполнению родительских обязанностей. В результате деятельности Служб социально-психологическую реабилитацию получили около 4 тысяч детей и членов их семей, попавших в трудную жизненную ситуацию.



установленными сроками».

Рекомендация 5
Повышение компетенции лиц, работающих с детьми и для детей


  1. Укажите и опишите усилия, прилагаемые для повышения компетенции профессионалов, работающих с детьми и для детей в целях выявления, передачи соответствующей информации и принятия последовательных мер по случаям насилия в отношении детей. Также укажите меры, принятые для создания требуемой компетенции с целью обеспечения ориентированной на потребности ребенка поддержки для детей с точки зрения механизмов консультирования, работы с жалобами и отчетности, в том числе посредством принятия норм поведения и практических стандартов.


Ответ:

В республике на 1 января 2011 года количество детей в возрасте от 0 до 18 лет составляет более 5 миллионов человек, в том числе девочки – 2,5 млн. чел (48%), мальчики – 2,6 млн. чел (52%). Образовательным процессом охвачено около 3 млн. детей дошкольного и школьного возраста. В системе образования по вопросам защиты прав и законных интересов детей работают 7561 психолог, 3643 социальных педагогов и 1610 школьных инспекторов полиции. На них возложена обязанность по осуществлению комплекса мер по охране прав детей, в том числе по профилактике и противодействию всем формам физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации. Все специалисты, вступающие в контакт с детьми в процессе своей работы, знакомы с положениями Конвенции о правах ребенка.

Для повышения компетенции специалистов, работающих с детьми, проводится комплекс мер, направленных на повышение их профессиональной квалификации.

Так, при подготовке данных специалистов в вузах и колледжах им прививается культура уважения к правам ребенка и ответственность за детей. В этих целях в соответствующие учебные программы вузов и колледжей включены специальные разделы о правах ребенка.

В республиканском и 16 областных институтах повышения квалификации и переподготовки работников образования для классных руководителей, заместителей директоров по воспитательной работе, педагогов-психологов, социальных педагогов проводятся курсы повышения квалификации, семинары, индивидуальные консультации, направленные на повышение компетентности педагогов по защите прав детей и подростков.

Основные темы курсов:

- «Нормативно-правовое обеспечение защиты прав ребенка»;

- «Психология конфликтов в педагогическом (ученическом) коллективе»;

- «Семейное воспитание как фактор устойчивого развития общества»;

- «Роль семьи в возникновении аддиктивного поведения детей и подростков»;

- «Дети и современная среда их обитания»;

- «Правовые, социальные и организационные основы деятельности по профилактике правонарушений несовершеннолетних»;

- «Нарушение процесса воспитания в семье, приводящее к осложненному поведению ребенка»;

- «Факторы риска и факторы уязвимости к ВИЧ»;

- «Формирование правильного восприятия реальности»;

- «Профилактика суицида среди детей и подростков»;

- «Конфликт в социализации личности».
В регионах департаментами по защите прав детей с целью профилактики и предупреждения насилия, правонарушений и беспризорности среди детей и подростков проводятся семинары-совещания, круглые столы, тренинги с участием представителей органов образования, внутренних дел, прокуратуры, социальной защиты населения, здравоохранения, неправительственных организаций.

Обсуждение вопросов по темам семинаров-совещаний «Межведомственное взаимодействие по предупреждению детской безнадзорности и беспризорности», «Взаимодействие государственных органов и института гражданского общества по предупреждению эксплуатации детского труда на территории области» и «Пути решения проблем, связанных с аутодеструктивным поведением подростков», «Интегрированная модель оказания специальных услуг», «Перспектива развития системы специальных социальных услуг для детей и молодежи, находящихся в трудной жизненной ситуации», «Организация работы с гражданами, желающими усыновить ребенка: проблемы и перспективы», «Проблемы детской безнадзорности, беспризорности и пути их решения», «Международный и отечественный опыт социальной работы: проблемы и перспективы», «Право на защиту от жестокого обращения» способствовали определению путей улучшения работы по охране прав и соблюдению законных интересов детей специалистов, работающих с учащимися.

Целевой аудиторией во всех семинарах выступили школьные и зональные инспектора по делам несовершеннолетних, заместители директоров по воспитательной работе школ и технических и профессиональных организаций образования, специалисты отделов образования городов и районов, органов опеки и попечительства, курирующие вопросы профилактики правонарушений среди учащихся организаций образования.

Вместе с тем, итоги исследования «Насилие в отношении детей в государственных интернатных учреждениях Республики Казахстан: оценка положения», проведенного ЮНИСЕФ совместно с Национальным центром по правам человека (Омбудсмен), Исследовательским центром «Сандж» показали, что только 29%-44% сотрудников интернатных учреждений прошли подготовку по выявлению или реагированию на насилие в отношении детей. Поэтому курсовые программы институтов повышения квалификации будут дополнены следующими темами по изучению законодательства и правил, имеющих отношение к правам детей, защите и опеке детей, а также к вопросам насилия в отношении детей:

- Кодекс поведения для директоров и персонала;

- Положения о наказании и увольнении директоров и персонала;

- регистрация, учет и информирование;

- формы насилия в отношении детей и их последствия для детей;


- дети с особыми потребностями и групп риска;

- побеги и акты членовредительства среди детей;

- ненасильственные методы воспитания, обучения, установления дисциплины и

общения;


- профилактика насилия в учреждениях;

- сигнализирование о нарушениях.





  1. Укажите, поручало или финансировало ли правительство Вашей страны проведение программ обучения в области насилия в отношении детей? Если ДА, перечислите целевые группы, которые были намечены для таких программ и прошли обучение (отметьте галочкой все соответствующие позиции).

Ответ:

В системе образования повышение квалификации педагогических работников, в том числе в области профилактики насилия в отношении детей проводится в республиканском и 16 областных институтах повышения квалификации. Ежегодно на программы повышения квалификации педагогических работников выделяется около 1,5 млрд. тенге.

Профессиональная подготовка сотрудников органов внутренних дел, включая сотрудников миграционных служб, методам выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений по торговле людьми (с привлечением международных экспертов), предусмотрена пунктом 7 Плана мероприятий Правительства Республики Казахстан по борьбе, предотвращению и профилактике преступлений, связанных с торговлей людьми, на 2009-2011 годы и осуществляется в Учебном центре по борьбе с нелегальной миграцией и торговлей людьми Карагандинского юридического института МВД имени Б. Бейсенова.

При этом, во всех учебных заведениях МВД предусмотрено изучение учебных дисциплин по Конвенции о правах ребенка.

Так, в высших учебных заведениях МВД в рамках дисциплины «Социология» изучается тема «Социология семьи и молодежи. Конвенция о правах ребенка». Кроме этого, предусмотрено изучение Конвенции о правах ребенка при преподавании дисциплины «Деятельность ОВД по защите прав и свобод человека и гражданина».

Кроме того, высшими учебными заведениями МВД проводятся курсы повышения квалификации и переподготовки участковых инспекторов полиции по делам несовершеннолетних, в том числе школьных инспекторов полиции. Так, в период с 2009-2010 годы прошли обучение 373 сотрудника, в текущем году – 198.

Одновременно сотрудники высших учебных заведений МВД принимали участие в тренингах по разработке учебных программ по правам ребенка и международным стандартам правосудия для детей, организаванных представительством Детского Фонда (ЮНИСЕФ) в Республике Казахстан и Академией Государственного управления при Президенте Республики Казахстан (с 1 по 5 ноября 2010 г. и с 11 по 12 марта 2011 года).



Органы здравоохранения в соответствии со статьей 12 Закона РК «О профилактике бытового насилия» разрабатывает и внедряет в практику работы организаций здравоохранения методические рекомендации по оказанию медицинской и психологической помощи потерпевшим от насилия и, соответственно, организуют обучение персонала организаций здравоохранения. Национальный центр проблем формирования здорового образа жизни Министерства здравоохранения Республики Казахстан, центры формирования здорового образа жизни в областных центрах, городах Астана и Алматы, и их структурные подразделения - районные центры ФЗОЖ (филиалы), информационно-ресурсные центры, молодежные центры здоровья принимают участие в подготовке и повышении квалификации медицинских, педагогических и иных кадров по формированию здорового образа жизни (ЗОЖ) и подготовке волонтеров, лидеров пропаганды ЗОЖ среди групп рискованного поведения.

Медицинские работники (включая педиатров, медицинских сестер, психиатров и стоматологов)  

  • *

Практикующие врачи



Социальные работники и психологи



Учителя, педагоги и прочие школьные работники



Судебные чиновники (включая судей) 



Чиновники правоохранительных органов, в том числе сотрудники полиции



Служащие пенитенциарной системы



Персонал органов, работающих с малолетними преступниками
Работники органов попечительства
Сотрудники миграционной службы


Семьи и попечители







1   2   3   4   5   6   7   8   9


База даних захищена авторським правом ©shag.com.ua 2016
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка