I. Передумови до розвитку багатопартійності в Україну



Скачати 171.66 Kb.
Дата конвертації13.04.2016
Розмір171.66 Kb.
Введення

У житті сучасного суспільства значну роль відіграють політичні партії. Партія - (від лат. Partio - разділяю: англ. Раrt - Частина) - група людей, об'єднаних спільністю ідей. політичних інтересів і цілей. Відповідно до статті 2 Закону України "Про об'єднання громадян", політичною партією називається об'єднання громадян - прихильників певної загальнонаціональної програми суспільного розвитку, для якої головною метою є участь у розробці державної політики, формування органів влади, місцевого і регіонального самоврядування і представництво в їх складі. Наявність партій - атрибут будь-якої розвиненої політичної системи.

Партії є виразниками інтересів і цілей певних соціальних груп, беруть активну участь у функціонуванні політичної влади або надають її опосередкований вплив. Характерним для діяльності партій є їх прагнення інтегрувати різні соціальні сили навколо своїх ідеалів і програм, надавати ідеологічне вплив на населення, на формування його політичної свідомості. Поза сумнівом, одним з головних завдань партії є досягнення влади, оволодіння державним апаратом з тим, щоб реалізувати представлені партією соціальні інтереси. На середину 1992 р. в світі налічувалося близько 190 самостійних держав. У 19 з них була заборонена діяльність будь-яких партій, в 23 функціонувала лише одна "урядова" партія, а в 141 країні діяло кілька партій. Таким чином, наприкінці XX ст. переважною тенденцією у формуванні політичних систем в різних країнах стала багатопартійність.Безсумнівно, що перехід від однопартійної системи до багатопартійної розглядається сучасними прогресивними політичними силами як крок у поступальному розвитку демократії.

I. Передумови до розвитку багатопартійності в Україну

1. Виникнення неформальних груп та об'єднань громадян в Україні в середині 70-х - 80-х рр..

Підписання в 1975 р. в Хельсінкі заключного акта з безпеки і співробітництва в Європі, і взяті СРСР в зв'язку з цим зобов'язання стимулювали розвиток політичного плюралізму, хоча йшов він в умовах безпрецедентного тиску з боку КПРС і державних органов. В другій половині 70-х , а також в 80-і рр.. возніклінеформальние групи та об'єднання громадян, які можна умовно розділити на два основних типи: дисидентські і культосвітні. Так, в середині 70-х рр.. в Києві активно діяла "Українська громадська група сприяння виконанню Гельсінських угод" (згодом - Українська Гельсінська спілка).

У березні 1988 р. на базі Української Гельсінської групи, створеної в листопаді 1976 р., був образованУкраінскій Гельсінська спілка (УГС), який вийшов за рамки правозахисної організації та придбав спрямованість. УГС проголошував необхідність відновлення української державності. УГС став безпосередньою базою для створення Української республіканської партії. Становленню багатопартійності в Україну способствовалидемократизация і гласність, що почалися в роки "перебудови". Стало можливим утворення політичних партій і суспільно-політичних організацій, які відстоювали політичні погляди різних верств населення. Виникли Український демократичний союз, "Український культурологічний клуб", Український християнський демократичний фронт, українське екологічне рух "Зелений світ" та ін Чисельність більшості груп була невеликою, соціальний склад визначали головним чином представники творчої інтелігенції, студенти.

2. Розпад компартії Україні.

Протягом усього періоду існування радянської влади КПРС і її "бойовий загін" КПУ уособлювали собою політичну систему СРСР і Україна. Наприкінці 80-х-початку 90-х рр.., В умовах "перебудови" і багатопартійності, яка почала формуватися, компартія втрачала свою монолітність іначала розкладатися. Цей розпад був обумовлений тим, що між правлячою партією та суспільством виникли глибокі протиріччя. Плюралізм думок, послаблення контролю влади над суспільством, що почалася демократизація суспільно-політичного життя принципово змінювали всю обстановку в країні, а КПРС, сповідуючи консервативні погляди, продовжувала захищати підвалини старої політичної системи, яка перебувала в глибокій кризі. Компартіяне встигала за розвитком подій, її бюрократичний апарат показав нездатність вести політичну боротьбу в нових умовах. Серед причин, що призвели КПРС до кризи, було невміння прогнозувати напрямки суспільного розвитку. Партійне керівництво, образно кажучи, тяглося в хвості процесів "перебудови". ЦК КПУ практично не був політичним органом, а, ймовірно, був органом управління народним господарством республіки, виконував накази і рішення центрального партійно-державного керівництва. На тлі посилення відцентрових процесів у Союзі РСР і загострення соціально-економічної ситуації в республіці авторитет КПУ стрімко падав. Рядові комуністи началіразочаровиваться в комуністичній ідеології, добровільно виходити з партії, не довіряли керівним партійним органам. Протягом 1990 р. заяви про вихід з компартії Україні подали 220 тис. осіб. Сотні тисяч перестали платити партійні внески, відмовлялися брати участь у житті партійних організацій. На початку 90-х рр.. партійні структури ужение мали певного впливу на розвиток ситуації в республіці. Політична ініціатива перейшла від ЦК КПУ до Верховної Ради УРСР.



3. Роль Народного Руху України у формуванні багатопартійності в Україні.

Видатна роль в досягненні незалежності України, розвитку демократії в українському суспільстві і становленні політичного плюралізму в державі прінадлежалаНародному руху України. Організація "Народний рух України за перебудову" ("Рух") як масовий політичний рух виникла восени 1988 р. з представників різних творчих спілок. На початку своєї діяльності "Рух" не йшло на конфронтацію з КПУ. Але вже восени 1989 р. ситуація змінилася. На установчому з'їзді "Руху" прозвучала пропозиція створити на його базі кілька партій. "Рух" був одним з ініціаторів політичного плюралізму, багатопартійної системи. На базі "Руху" згодом утворилися багато народно-демократичні, національно-патріотичні, ліберальні партії.

Утворення "Руху" як масової громадсько-політичної організації знаменовалопотерю монополії компартії України на політичну діяльність. В Україні почалося формування багатопартійності. Цей процес активізувався після лютневого (1990 р.) пленуму ЦК КПРС, який під тиском обставин погодився вилучити з Конституції СРСР статтю 6, яка закріплювала керівну роль компартії в радянському суспільстві.

III Позачерговий З'їзд народних депутатів СРСР, що відбувся в березні 1990 р., прийняв Закон СРСР "Про внесення змін і доповнень до Конституції СРСР", який відкрив шлях кформірованію багатопартійності в СССР.Другім джерелом багатопартійності в Україні, хоча це й звучить парадоксально, сталаКПСС, в лавах якої наростали непримиренні протиріччя:

- Група комуністів-реформаторів оголосила про созданііДемократіческой платформи; своєю головною метою вони проголосили перетворення КПРС демократичну партію парламентського типу;

- Інша група комуністів образоваламарксістскую платформу, яка вперто продовжувала сповідувати ідеологію неосталінізму.

У жовтні 1990 р. Верховна Рада УРСР під натиском рухівської фракції скасувала статтю 6 Конституції СРСР про керівну роль компартії України. 17 жовтня 1990 під тиском демократичних сил сесія Верховної Ради УРСР прінялаЗакон "Про політичні партії та громадські організації в УРСР".Після цього процес створення нових партій в Україні набув швидкі темпи. II з'їзд Руху, скориставшись ситуацією, що склалася, проголосив курс на створення блоку "Демократична Україна" з метою відсторонення КПУ від влади і проголошення повної державної незалежності України.

II. Формування багатопартійності в Україні наприкінці 80-х - початку 90-х рр..

Багатопартійність - наявність у суспільстві, державі двох-трьох і більше офіційно зареєстрованих політичних партій і рухів, які ведуть боротьбу за владу. Основними передумовами формування багатопартійності в Україні були:

- Історичний досвід багатопартійності в Україні;

- Розширення демократизації суспільного життя, гласність;

- Виникнення і розвиток в Україну дисидентства;

- Нездатність КПРС виконувати керівну роль в суспільстві, яку вона собі привласнила.

Становлення багатопартійної системи в Україні почалося на початку ХХст і було пов'язано, в основному, з двома факторами: розвитком робітничого руху і формуванням національної самосвідомості. Політичний спектр перших політичних партій був різноманітним, але преобладалідва напрямки: національно-демократичний (Українська народна партія (УНР) - одна з перших партій в Україні, що проголосила в 1900р своєю метою відродження нації) ісоціалістіческое (Українська соціал-демократична партія, Українська партія соціалістів- революціонерів - есери, Українська партія соціалістів-федералістів та ін.) Процес формування багатопартійності в Україні був перерваний з встановленням тоталітарного режиму в СРСР та однопартійної системи на чолі з КПРС. Остання партія, яка відстоювала незалежність Україна (Українська комуністична партія) припинила своє існування в 1925р.

Відродження багатопартійної системи відноситься до другої половини 80-х років XX ст. в умовах почалися демократичних перетворень в період "горбачовської перебудови" і ліквідації монополії КПРС у 1989 р.. Прискорили цей процес наприкінці ХХ ст. три події: прийняття в 1990р закону "Про політичні об'єднання", проголошення незалежності в 1991 г і прийняття в 1996 г Конституції Україні.

Основниміетапамі формування багатопартійності в Україні були:

-Перший етап (1988-1989 рр..) - Виникнення неформальних організацій, освіта легальної організованої опозиції; активізація діяльності Української Гельсінської спілки, вихід на політичну арену Народного руху України; розмежування та диференціація всередині правлячої КПРС, організаційна консолідація Демократичної платформи;

-Другий етап (1990-1991 рр..) - Почалося створення багатьох партій, їх поділ на центристські та радикальні; поява парламентської опозиції; ініціювання представниками демократичного блоку важливих державних рішень, серед яких найголовніше - Декларація про державний суверенітет України; особливо інтенсивно, в противагу компартії та лівим рухам, відбувалося створення партій національно-демократичної оріентаціі.В квітні 1990 р. близько 500 делегатів з'їзду УГС заявили про її розпуск і створення на її основеУкраінской республіканської партії. (УРП). УРП сталапервой політичною партією, заснованою в умовах формування багатопартійності. Лідери партії - Л. Лук 'яненко, С. Хмара - своєю метою проголосили створення Української незалежної соборної держави і перетворення України в цивілізована європейська держава.

- Третій етап (почався на рубежі 1991-1992 рр..) - Його відмітною характеристикою стало партійне будівництво в умовах повної державної незалежності; розширення спектра багатопартійності: на початок 2005 р. в Україні було зареєстровано 127 політичних партій; зміцнення зв'язків партій з впливовими бізнесовими та юридичними колами.

В даний час в Україні існує більше ста партій, що свідчить про незавершеність цього процесу.

III. Політичний спектр партій України на початку 90-х рр..

В Україну почали діяти партії різної політичної спрямованості.Лише з другої половини 90-х років партії стають безпосередніми учасниками боротьби за владу і часткового її осуществления.Типологизация партій в Україну ускладнена у зв'язку з незавершеністю формування партійної системи. По відношенню до соціально-економічних систем, ідеології та політики в різноманітності ідеологічного спектру можна виділити три головні напрямки: соціалістичний (ліві партії), соціально-ліберальне (лівоцентристські та центристські партії) іправо-центристські (неоконсервативні партії). Наведена класифікація партій є, звичайно , вельми умовною, оскільки неможливо "втиснути" кілька десятків партій в яку-небудь загальну схему.



1. "Ліві" групи партій та їх основні цілі та завдання.

До першої групи належать партії соціал-комуністичного спрямування: Соціалістична партія України (СПУ), Комуністична партія України (КПУ), Прогресивна Соціалістична партія України (ПСПУ), Селянська партія України (Сел.ПУ) та ін

Дані політичні партії і групи, проголошують своїми цілями побудову демократичного соціалізму або суспільства, в якому повинно бути забезпечено соціальну рівність громадян. Для лівих партій характерне використання соціальної демагогії та неприйняття уроків історичного минулого. Рішуче протистоять правим сілам.Главним пріоритетом економіки вони вважають відродження, оновлення і розвиток вітчизняного виробництва, налагодження ефективного державного контролю за діяльністю банківської системи, за стратегічними і високоприбутковими ринками, зменшення податкового пресу на товаровиробника, підвищення купівельної спроможності населення, припинення принизливої практики диктату міжнародних фінансових інститутів щодо України, зважене проведення роздержавлення власності, передусім для розвитку ефективного виробництва та створення нових робочих місць, поповнення бюджету.

Комуністи і соціалісти виступають за те, щоб зробити сільське господарство справді пріоритетною галуззю, вкласти кошти в розвиток виробничої та соціальної сфер села, припинити невиправданий імпорт продуктів харчування. Для них є неприйнятною купівля-продаж землі сільськогосподарського виробничого призначення. Їх гасло "Торгувати необхідно хлібом, а не землею". У соціальній сфері в програмах лівих партій ставляться наступні завдання: забезпечити рівень життя людей відповідно до вимог Конституції України та Європейської соціальної хартії; переглянути систему оплати праці та пенсійного законодавства; молоді надавати пільгові кредити на навчання і житло; підтримувати матеріально ветеранів; покласти край бандитизму , рекету, безкарності злочинців; гарантувати безпеку і свободу людей.



2. Центральна група партій та їх основні цілі та завдання.

Центристські - політичні партії і групи, які дотримуються помірних політичних позицій. Виступають за розвиток ринкових відносин, захист приватної власності в поєднанні з необхідністю соціального захисту населення і втілення гуманістичних цінностей. Сприяють зміцненню політичної стабільності в суспільстві.

У другу групу партій - "центр" - входять Партія Регіонів України (ПРУ), Демократична партія України (ДемПУ), Ліберальна партія України (ЛПУ), Партія "Міжрегіональний блок реформ" (МБР), Народно-демократіческаяпартія Україні (НДПУ), Народний Рух України (НРУ), Партія зелених України (ПЗУ), Партія "Реформи і порядок", Партія Труда (ПТ), Соціал-демократична партія України (об'єднана) - СДПУ (О) та ін

Ці партії відстоюють соціально орієнтовані ринкові реформи, приватну власність. У Програмі Народно-демократичної партії України говориться: "Ми розглядаємо приватну власність як основу економічного розвитку. Партія буде домагатися гарантій захисту правчастной власності. Приватна власність не може бути принудительнонационализирована, а лише вилучена у власника в судовому порядку". Звідси логічно випливає їх погляд на масштаби приватизації: онадолжна бути максимально можливою. У державній власності можуть залишатися лише стратегічно важливі для Української держави підприємства. Правда, деякі центристські партії, наприклад, Народний Рух України, визнають, що приватизація в Україні проводилася до теперішнього часу в інтересах мафіозних кланів і корумпованих чиновників. Важливо забезпечити тепер проведення приватизації в інтересах усіх громадян України. Настільки ж рішуче партії цієї групи виступають за приватизацію в сільському господарстві. У їхніх програмах підкреслюється необхідність проведення радикальної земельної реформи, яка повинна стати фундаментом кореннойперестройкі всієї системи виробничих відносин, забезпечити розвиток населення, в першу чергу, приватної власності, затвердити ефективний ринок землі, перетворити її у високо-ліквідний товар. Програми приділяють значну увагу питанням соціального защітинаселенія в умовах приватизації, входження в ринкові відносини. Прічемцентрістскіе партії рішуче відкидають все те, що регулює соціальну сферу через вольове розподіл, контроль і oграніченія, що веде до рівності бідних. Їх програми націлені на створення суспільства рівних умов і можливостей, а не суспільства рівного споживання. Грубо вирівнююча політика, на думку лідерів партій, служить благодатним грунтом для процвітання іждивенческої психології. Держава не повинна годувати або утримувати своїх громадян. Держава лише створює умови, природно, в даному випадку мова йде про дієздатних членів суспільства.

У зовнішній політиці пріоритетами для центристських партій є: повномасштабна інтеграція України в європейське і світове співтовариство, міжнародні та регіональні організації; вдосконалення механізму СНД як засобу узгодження інтересів держав-учасників; развітіеотношеній з ЄЕС, формування умов для входження в цю організацію.

3. "Права" група партій та їх основні цілі та завдання.

Третю групу політичних партій складають партіінаціонал-радикального напряму: Конгрес українських націоналістів (КУН), Організація українських націоналістів (ОУН), Українська національна асамблея (УНА), Всеукраїнське політичне об'єднання "Державна самостійність України", Українська консервативна республіканскаяпартія (УКРП) і ін

До цієї групи входять політичні партії і групи, які відстоюють, насамперед, інтереси власників, національні й консервативні позиції. Часто укладають союз з релігійними силами. Рішуче протистоять лівим партіям.

Головна мета діяльності цих партій - будівництво соборної самостійної держави. Загальною для більшості цих партій і рухів стала національна оріентація і радікалізація вимог. Вони виступають за національну, унітарну і правову державу, відстоюють українську національну ідею і християнські цінності, але водночас виступають за забезпечення прав національних меншин. Послідовно захищають приватну власність. Вкрай негативно ставляться до лівих сил.



4. Формування політичних блоків.

В умовах подальшого загострення соціально-економічної та політичної кризи політичні партії для вирішення спільних питань, стали образовиватьсоюзи і блоки. Навесні 1993 р. в Україні існувало 5 основних політичних блоків:

- Консервативно-комуністичний (СПУ, КПУ та ін);

- Націонал-демократичний центр (РУХ);

- Націонал-державний блок (УРП, ДемПУ);

- Соціал-ліберальний ("Нова Україна");

- Націонал-радикальний блок (УНА-УНСО, ДСУ т.д.)

IV. Розвиток багатопартійності в Україні на сучасному етапі розвитку держави

Під впливом кланових угруповань відбувається внутрішня еволюція багатьох партій, девальвація ідеологічних цінностей, і на перший план висуваються фінансові, інформаційні та адміністративні ресурси. Реальне ж вплив українських партій визначається не тільки і не стільки підтримкою виборців, скільки неофіційною наближеністю до влади.

Партії ж, не здобули заступництва влади і при цьому претендують на скільки-небудь помітну політичну роль, стають об'єктом тиску і змушені захищатися від переслідування з боку влади. По суті, політичні партії стали заручниками сутички різних політичних сил за важелі влади всередині самої влади.

Створення в 1997 році змішаної пропорційно-мажоритарної системи виборів та її удосконалення в 2001 р. відкрило певні можливості для входження партій у владу. У 1998 р. введено 4% виборчий бар'єр. Завдяки цьому створили власні парламентські фракції у Верховній Раді 8 партій. У 2002 році цей бар'єр здолали 6 партій і блоків.

Тим самим партії, так чи інакше, входять у владу і зміцнюються там. Однак завдання висунення конструктивних програм, консолідації суспільства на базі нових цінностей та ідеалів, створення нової системи державної влади, виборчої та партійної систем, до цих пір не вирішена і не в останню чергу через молодість і несформованості самих партій, яким подібна справа ще не по плечу.

Політична активність партій пробуджується в період виборчих кампаній, і дрімає в решту часу. У партійному будівництві не рідкість внутрішньопартійні розколи, і в той же самий час укрупнення одних і створення нових партій, невизначеність політичних диспозицій. Вельми хиткі партійні місця центру, лівого або правого флангу: декларуються одні позиції, а здійснюються зовсім інші.

Соціальна база партій розмита, не зовсім ясно, на кого вони спираються. Це одне з найболючіших питань. Без вростання в соціальний грунт партії або зникають, або перетворюються в карликові верхівкові угруповання, що обслуговують політичного лідера. Але це не вина партій, а їхня біда: соціальна структура українського суспільства дезінтегрований, йде її інтенсивне переструктурування. Розпадаються старі шари, складаються нові і т.п. Причому у всіх цих процесах домінують поки саме дезінтеграційні процеси і тенденції.

У цих умовах партіям практично неможливо знайти собі соціальну опору. Хоча багато з них прагнуть стати "партіями для всіх", і спертися на найширші верстви населення. Але навіть висунути адекватні цієї мети програми та внести в суспільство об'єднують цінності та ідеали вони не в змозі.

Слабкість соціальної бази українські партії прагнуть компенсувати орієнтацією на структури державної влади ("партію влади"). Роботі з виборцями вони воліють безпосередні контакти з державною владою, чиновниками, президентськими і урядовими органами, а також лобістську діяльність на користь нових комерційних структур.

Розуміючи, що від "верхів" і від їхньої підтримки залежить саме існування партій і їм подібних організацій, вони "обволікають" структури влади, змагаючись за їх прихильність. Власне, діяльність нинішніх українських партій обслуговує "партію влади" і сконцентрована саме у вищих ешелонах влади.

Звертає не себе увагу хиткість ідеологічних позицій як партій в цілому, так і їх членів. Нашим партіям притаманний ідеологічний вакуум, криза цінностей і розпад колишніх орієнтацій. У цих умовах суспільство потребує саме ідейному лідерстві політичних партій. Але вони нічого йому дати не можуть, вже хоча б тому, що самі не мають розгорнутих ідеологічних програм.

Запозичені на Заході ідеології (наприклад, лібералізм, консерватизм) не засвоєні і не "переварені" самими партіями та їх ідеологами. Власні ж, що виросли на вітчизняному грунті, ідеологічні конструкції знаходяться, в кращому випадку, в зародковому стані. Про інтелектуальну та аналітичної слабкості партій свідчить відсутність у них будь-яких серйозних реформістських програм і пропозицій.

Таким чином, слабкість громадянського суспільства та його представників - партій, що утвердилися принципи організації влади сформулювали зворотну логіку - не партії визначають політичний розвиток, характер і зміст діяльності влади, а сама влада визначає правила виникнення, діяльності і навіть коефіцієнт політичної успішності партій.

На сьогоднішній день українські політичні партії залишаються не тільки нечисленними. Вони залишаються безликими в плані ідеологій, програм і концепцій суспільного розвитку.

Сучасні українські політичні партії виступають найчастіше бізнес - проектами різноманітних фінансово-промислових груп, орієнтованих на окремих лідерів і на виконання завдань, далеких від загальнонаціональних. Партії не виконують свою головну роль - представлення інтересів виборців в органах влади.

Тому природно, що і партійна система Україні також перебуває в зародковому стані. Поступового її складанню сприяло прийняття Закону про партії і громадських рухах та введення нової пропорційної виборчої системи при трьохвідсотковий бар'єр для проходження до складу Верховної Ради.

Асиметрія формується партійної системи, поглиблена розмежуванням за національною і регіональною ознаками, не вселяє особливого оптимізму. Низька популярність партій і їх слабкість пояснюють і відсутність належного руху до створення партійної системи у вузькому сенсі слова.Відсутність сильних і демократичних партій виступає й однією з причин політичної кризи в країні.

Висновок

Сьогодні діяльність політичних партій стала звичним елементом загальної картини функціонування політичної системи суспільства. За короткий період Україна пройшла шлях від однопартійності до багатопартійності. Освіта і формування політичних партій - процес надзвичайно трудомісткий, складний і тривалий. У цьому зв'язку, що виникли і виникають нові політичні партії Україну можна розглядати як протопартіі, далекі від відповідності сучасному розумінню партій. Аналіз багатопартійності свідчить про те, що в Україну йде нормальний процес становлення демократичної сістеми.Характерізуя в цілому процес виникнення численних партій в Україні, можна констатувати, що він відображає отриманий в спадок від тоталітарного режиму маргінальний характер суспільства, відсутність у ньому соціальних класів і груп з чітко усвідомленими інтересами. Існуюча сьогодні багатопартійність в значній мірі обумовлена не пошуками оптимальних шляхів досягнення цілей національного відродження та створення нормальних умов для життя співвітчизників, а задоволення амбітних прагнень окремих лідерів.



Список використаної літератури:

1. Видрін Д.І. - Нариси практичної політології - К., 2007.

2. Жуков В.І. - Загальна та прикладна політологія. Навчальний посібник. - М., 2007.

3. Зеркин Д.П. - Основи політології: Курс лекцій - Ростов-на-Дону, 2007.

4. Крамник В.В. - Соціально-психологічний механізм політичної влади - Л., 2009 ..

5. Назарова Н.С. - Політологія: Матеріали до курсу - Одеса, 2008.

6. Нерсесянца В.С. - Історія політичних і правових вчень.Підручник для вузов.Ізд.2-е. Під ред. - М., 2007.

7. Панарін А.С. - Глобальне політичне прогнозування. - М., 2006.



8. Скиба В.І. - Політологія: Теорія і методика навчального курсу - К: 2007.


База даних захищена авторським правом ©shag.com.ua 2016
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка