Государства, права и политики в россии и мире материалы третьей международной научно-практической конференции калуга Полиграф Информ 2010



Сторінка1/34
Дата конвертації18.04.2016
Розмір8.3 Mb.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   34

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ

МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

КАЛУЖСКИЙ ФИЛИАЛ
RUBRCIA

НАУЧНО-ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР


МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ

МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

КАЛУЖСКИЙ ФИЛИАЛ

ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ

ГОСУДАРСТВА, ПРАВА И ПОЛИТИКИ

В РОССИИ И МИРЕ

Калуга

Полиграф-Информ

2010
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ

МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

КАЛУЖСКИЙ ФИЛИАЛ



ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ

ГОСУДАРСТВА, ПРАВА И ПОЛИТИКИ

В РОССИИ И МИРЕ

МАТЕРИАЛЫ ТРЕТЬЕЙ МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ


Калуга



Полиграф-Информ

2010

УДК 34 ББК 67.407 Т33

Публикуется по решению Ученого совета

Калужского филиала ГОУ ВПО «Российская правовая академия

Министерства юстиции Российской Федерации»

Редакционная коллегия:

А. В. Ченцов, кандидат политических наук, директор Калужского филиала ГОУ ВПО «Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации», заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин КФ РПА Минюста России; А. П. Котельников, кандидат юридических наук, заместитель директора Калужского филиала ГОУ ВПО «Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации» по научно-исследовательской работе, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин КФ РПА Минюста России; Л. И. Потапова, кандидат исторических наук, заведующая кафедрой гуманитарных и социальных дисциплин Калужского филиала ГОУ ВПО «Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации»

Ответственный редактор:

В. М. Быченков, доктор философских наук

Рецензент:

Г. С. Челышева, кандидат юридических наук, доцент,

профессор кафедры государственно-правовых дисциплин

Калужского филиала ГОУ ВПО «Российская правовая академия

Министерства юстиции Российской Федерации»

Т33 Тенденции развития государства, права и политики в России и мире: Материалы Третьей международной научно-практической конференции / КФ РПА Минюста России; Редкол.: А. В. Ченцов, А. П. Котельников, Л. И. Потапова; Отв. ред. В. М. Быченков. — Калуга: Полиграф-Информ, 2010. — 572 с. ISBN 978-5-93999-374-6

В сборнике представлены материалы, подготовленные к Третьей международной научно-практической конференции «Тенденции развития государства, права и политики в России и мире» (Калуга, 30 апреля 2010 года).

Для специалистов в области права, преподавателей, аспирантов, студентов высших учебных заведений юридического профиля, для всех, кто интересуется проблемами юридической науки.

Материалы публикуются в авторской редакции.

УДК 34 ББК 67.407

© Коллектив авторов. 2010.


© КФ РПА Минюста России. 2010.
ISBN 978-5-93999-374-6 © RuBriCa. Оформление. 2010.
Содержание

Абубакарова Б. Х. (Махачкала). Право на забастовку:

проблемы теории и практики 11



Азарова Н. В. (Калуга). Упрощенное оформление ДТП:

результаты нововведения 16



Александров Д. Н. (Калуга). Речевое поведение юриста:

В. Д. Спасович, А. И. Урусов 20



Антощенко-Оленева О. И. (Калуга). К вопросу о включении

в состав наследства интеллектуальных прав 33



Бабков Д. В., Быков В. Н. (Санкт-Петербург). Экономическая

безопасность нации и криминальная экономическая деятельность 40



Безгубов А. С. (Калуга). Противоречия между политическими решениями о противодействии преступности

и принимаемыми законами 50



Быков В. Н. (Санкт-Петербург). О специфике организованных форм

криминальной экономической деятельности в современной России 57



Быченков В. М. (Москва). Ю или сат? Онтология собственности 59

Велиева Б. М. (Махачкала). О некоторых проблемах эффективности

исполнительного производства 70



Виноградов В. В. (Калуга). Почетные мировые судьи

Калужской губернии 75



Витошнова Ю. С. (Саратов). Ответственность за вред,

причиненный несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет 80



Власова Е. В. (Саратов). О защите товарного знака 82

Войнова Ю. А. (Москва). К вопросу о правовой природе

институтов амнистии и помилования 83



Волкова Н. А. (Ижевск). Терминологические проблемы

категории «цена» с позиций частного и публичного регулирования 88



Волкова О. (Калуга). Равенство перед законом и судом 93

Ворона П. В. (Украина). Гендерные особенности в формировании

и работе органов местного самоуправления в Украине 98



Воронцова И. В. (Саратов). О правотворческой функции судов 104

Выпханова Г. В. (Калуга). Правовые меры обеспечения

энергетической и экологической эффективности 109



Гавриков В. П. (Калуга). Преподавание в вузах страны теории

национальной безопасности — настоятельная потребность времени 117



Галачиева И. А. (Саратов). Проблемы компенсации

морального вреда несовершеннолетнему 121

5
СОДЕРЖАНИЕ

Галстян Г. (Калуга). Современная международная ситуация

в сфере наркотрафика 123



Гасанова Е. Л. (Махачкала). Вопросы, связанные с ограничением

дееспособности граждан в российском гражданском праве 133



Глумова Л. В. (Саратов). Перспектива создания

административных судов в Российской Федерации 138



Грешнова Н. А. (Саратов). Юридическое лицо

как субъект преступления 142



Гришина А. А. (Саратов). Место и роль выборов в процессе

становления и развития демократического правового государства 148



Дамирова А. А. (Махачкала). О некоторых особенностях применения законодательства об обществах с ограниченной ответственностью

с учетом внесенных изменений 151



Демидкова К. (Калуга). Раздел имущества

в брачно-семейных отношениях по российскому законодательству 157



Демин И. Н. (Калуга). Рефлексия типов правопонимания:

философский анализ правовой доктрины России 159



Дурманова О. М. (Саратов). Вопросы правового регулирования расходных обязательств муниципальных образований (на примере

закрытых административно-территориальных образований) 168



Дусаев Р. Н., Дусаева М. Р. (Петрозаводск). Концепция

Я. Даниельсона-Кальмари о государственной автономии

Великого княжества Финляндского 172

Дуюнова Е. А. (Тула). Тенденции и проблемы развития

земельного законодательства 179



Ерохина Ю. В. (Москва). Проблемы крепостного права

в России во взглядах А. Я. Поленова и С. Е. Десницкого 186



Жердев Л. Е. (Тула). Аргументы за применение смертной казни 191

Зиновьев Д. М. (Калуга). Нравственная безопасность

в Российской Федерации 196



Иванихин А. А. (Калуга). Философия прав человека 203

Иванов И. М. (Тула). Муниципальные образования

как субъекты гражданского права 210



Ивкин С. А., Епищев О. А. (Калуга). Роль юридического образования

в повышении квалификации управляющего персонала 213



Исаев Д. В. (Саратов). Запреты в сфере бизнеса, предъявляемые

к государственным гражданским служащим 216



Калинкина К. С. (Саратов). Правовой режим имущества подопечных 221

Колесников В. В. (Санкт-Петербург). Экономическая теория права:
значение для юридической науки и образования 223

6
СОДЕРЖАНИЕ



Комкова Ю. А. (Калуга). Криминалистические игры

в тактике расследования преступлений 230



Кондакова И. В. (Саратов). Зарождение и развитие вещного права как правового института в Российской Федерации:

проблематичные аспекты на современном этапе развития 236



Кононенко Р. О. (Краснодар). Существенные условия договора

об отчуждении исключительного права на товарный знак 239



Короткова О. А. (Калуга). Значение «Слова о Законе и Благодати»

для русской политико-правовой мысли 245



Котельников А. П. (Калуга). Международно-правовое значение

Таможенного союза Евразийского экономического сообщества 249



Кочнева З. Г. (Киров). Основные проблемы применения

норм о служебных произведениях 255



Крапчатова И. Н. (Москва). Уголовная ответственность за угрозу

или насильственные действия в отношении присяжных заседателей 261



Красина Е. Н. (Калуга). Допустимость применения

судебного прецедента в правовой системе современной России 266



Кузнецов А. П. (Калуга). Проблемы эффективного применения

института арбитражных заседателей 271



Кузнецов П. А. (Калуга). Актуальные проблемы

контрактной службы в современной российской армии 278



Куликов М. Ю. (Иркутск). Развитие института злоупотребления

правом в российском законодательстве XX века 283



Куликова А. Ю. (Саратов). Лоббизм в современном

российском парламенте 289



Лелявина Н. И. (Калуга). Актуальные проблемы наследования

в гражданском праве России 293



Маллаева Д. Р. (Махачкала). Гарантии, предусмотренные

в трудовом законодательстве для беременных женщин 300



Мациенок Б. Е. (Москва). Некоторые аспекты совершенствования деятельности милиции общественной безопасности

по защите прав потребителей 304



Мациенок Б. Е. (Москва). Проблемы установления ответственности в сфере защиты интересов населения

при реализации товаров и оказании услуг 312



Межуева М. О. (Саратов). Вопросы эмансипации

несовершеннолетних 324



Мелихова Н. (Калуга). Электронные выборы 326

Милашова Ю. Ю. (Саратов). Некоторые проблемы реализации

и тенденции развития Конституции Российской Федерации

1993 года 334

7
СОДЕРЖАНИЕ



Минькова М. О. (Саратов). О некоторых вопросах

уголовной ответственности за фальсификацию избирательных

документов, документов референдума (статья 142 УК РФ) 339

Мирзаев Р. Р. (Махачкала). Формы защиты гражданских прав 345

Миронова Е. (Калуга). Защита и гарантии прав детей, оставшихся без попечения родителей в Российской Федерации:

историко-правовой аспект 348



Миропольская Г. В. (Саратов). Криминологическая характеристика

насильственной преступности в местах лишения свободы 353



Мусаева Р. А. (Махачкала). Ресоциализация лиц,

освобожденных из мест лишения свободы 359



Никитин А. (Калуга). Проблемы соответствия Конституции СССР

1936 года реалиям советской жизни 363



Николюкин С. В. (Москва). Развитие третейского разбирательства

предпринимательских споров в условиях рыночной экономики 365



Новиков М. В. (Саратов). Гражданско-правовая защита

трудовых прав несовершеннолетних 372



Олейник А. В. (Калуга). Особенности уголовной ответственности за коррупционные преступления в США, Германии и Франции:

сравнительный анализ 375



Омаров М. О. (Махачкала). Правовое регулирование труда

иностранцев в Российской Федерации 383



Онохова В. В. (Иркутск). Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов: некоторые проблемы

совершенствования правового регулирования 389



Петрухина О. А. (Тула). Разграничение незаконного

получения кредита со смежными составами преступлений 394



Подлесных И. С. (Саратов). О судебной защите

прав несовершеннолетних 399



Потапова Е. Н. (Калуга). Трудовой коллектив организации

как самостоятельный субъект трудового права 401



Пузачева М. (Калуга). Институт судебных приставов:

историко-правовой аспект 405



Радюк К. В. (Владивосток). Проблемы ответственности владельцев транспортных средств как владельцев

источников повышенной опасности 412



Ралько В. В. (Москва). Причины возникновения и способы разрешения юридических конфликтов

с точки зрения теории интуитивного права 416



Родина А. (Калуга). Значение решений Верховного Суда

Российской Федерации 426

8
СОДЕРЖАНИЕ


Романов Д. И. (Иркутск). Бюджетный контроль как механизм

противодействия коррупции в бюджетной сфере 434



Савинов А. В. (Калуга). О понятии и содержании

финансовых операций в составах преступлений, предусмотренных

статьями 174 и 1741 Уголовного кодекса Российской Федерации 437

Сатуллаева А. И. (Махачкала). Правовые основы

международной защиты прав ребенка 450



Сейдеметова Р. Е. (Саратов). К вопросу о становлении либеральной политико-правовой идеи во Франции.

Учение Бенжамена Констана 455



Ситак А. А. (Владивосток). Коллизии правовых норм

об ответственности за преступления против несовершеннолетних

по главе 18 Уголовного кодекса Российской Федерации 458

Соловьев В. С. (Воронеж). Противоправные посягательства

на общественную нравственность 462



Спесивов В. В. (Саратов). Особенности оценки

письменных доказательств в гражданском и арбитражном процессе 466



Спичкин М. Ю. (Воронеж). Индивидуальное предупреждение

насильственных преступлений несовершеннолетних 472



Суворова А. (Калуга). Региональная правовая система:

проблемы становления и развития 476



Фарманов Р. Р. (Махачкала). Конституционно-правовая

ответственность в Российской Федерации 483



Фольгерова Ю. Н. (Киров). Особенности ответственности

по долгам наследодателя в авторских правоотношениях 488



Фролова А. С. (Ставрополь). Региональный аспект в обеспечении транспарентности рынка ценных бумаг:

сравнительно-правовой анализ 495



Ченцов А. В. (Калуга). Правовые и политические последствия

признания Российской Федерацией Абхазии и Южной Осетии 502



Чертков А. (Калуга). Государственность в странах Востока 508

Четвертакова И. В. (Калуга). Воспитательно-исправительный

приют в Калужской губернии в конце XIX — начале XX века 513



Шафиева Т. М. (Махачкала). Расторжение трудового договора по инициативе работодателя в связи с явкой работника

в состоянии алкогольного опьянения 525



Шитова Е. А. (Калуга). Конфискация вотчин как основание прекращения права собственности

в Московском царстве в XV—XVII веках 529



Шугуров М. В. (Саратов). Развитие мировой политики
и международного права в эпоху высоких технологий:
основные тенденции взаимодействия 539

9


2 Зак. 614


СОДЕРЖАНИЕ

Шугурова И. В. (Саратов). Основные тенденции унификации коллизионных норм в сфере охраны

интеллектуальной собственности в странах СНГ 546



Юсупова Г. Х. (Казахстан). Судебная практика:

часть действующего права Республики Казахстан 553



Яковлева Е. А. (Саратов). Некоторые проблемы в области гражданско-правовой ответственности авиаперевозчика

перед пассажиром 559



Якушева С. Е. (Калуга). К вопросам правового регулирования

деятельности обществ с ограниченной ответственностью 564



Яскевич Е. А. (Белоруссия). Конвергенция правовых систем

в условиях глобализации 569

10
Право на забастовку: проблемы теории и практики

Б. Х. Абубакарова,

Махачкала, Северо-Кавказский (г. Махачкала) филиал

РПА Минюста России

ЗАБАСТОВКА является правовым понятием. Забастовка — временное приостановление работы с целью урегулирования разногласий, являющихся предметом коллективного трудового спора. Проблема реализации данного права на сегодняшний день является актуальной. С каждым годом увеличиваются число обращений в суд о признании забастовки незаконной. Так, по данным Управления Судебного Департамента по Республике Дагестан в 2008 году было рассмотрено три дела о признании забастовки незаконной, по двум из которых требование было удовлетворенно, а в одном отказано. А в 2007 году таких обращений было меньше, в частности судом было рассмотрено только одно дело, требование которого было удовлетворено.

Право на забастовку не только гарантировано Конституцией РФ, оно также вытекает из Всеобщей декларации прав человека (1948); Международного пакта ООН «Об экономических, социальных и культурных правах» (1966), согласно подпункту «d» пункта 1 статьи 8 которого участвующие в данном Пакте государства обязали обеспечить право на забастовки при условии его осуществления правопользователями и правоприменителями в соответствии с законом каждой страны — участницы Пакта; Международного пакта «О гражданских и политических правах» (1966), Европейской социалистической хартии (1966)1.

Право на забастовку закрепляется частью 4 статьи 37 Конституции РФ, где это оно сформулировано так: «Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральными законами способов их разрешения,

1 См.: Трудовое право: Учебник / Под ред. В. И, Миронова. — М.: Управление персоналом, 2005. — С. 1113.

11
Б. Х. АБУБАКАРОВА

включая право на забастовку». Почему Трудовой кодекс РФ исключил из предусмотренных конституционных прав участников индивидуальных трудовых споров право на забастовку и допускает ее проведение как способ разрешения только коллективного трудового спора? На этот вопрос прямого ответа нет. Исследователи иерархии источников трудового законодательства также обошли этот вопрос молчанием. В связи с этим наиболее распространена точка зрения, согласно которой право на забастовку неразрывно связано с разрешением коллективных трудовых споров. Эта позиция находит отражением и в большинстве судебных постановлений. В частности, по мнению А. В. Колосовского, невозможна реализация права на забастовку в связи с индивидуальным трудовым спором. Отдельно взятый работник может воспользоваться защитой закона, действующего в отношении его участия в забастовке, только в случае, если забастовка официально организована профсоюзом, и опять же реализовать право на забастовку только в связи с коллективными трудовым спором2.

Логичную позицию занял Конституционный Суд РФ в отношении расширительного понимания федеральным законом части 1 статьи 37 Конституция РФ: «Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию». Из названных конституционных положений, отмечает Конституционный Суд, не вытекает, однако ни субъективного права человека занимать определенную должность, выполнять конкретную работу в соответствии с избранными им родом деятельности и профессией, ни обязанности кого бы то ни было такую работу или должность ему предоставить — свобода труда в сфере трудовых отношений проявляется прежде всего в договорном характере труда, в свободе трудового договора.

Нам представляется, что Конституционный суд РФ должен занять такую же позицию и в отношении понимания федеральным законом права каждого работника на индивидуальные трудовые споры, включая право на забастовку. При этом следует руководствоваться постулатом: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц,

2 См.: Колосовский А. В. Конституционное право на забастовку и ответственность за его нарушение // Трудовое право. — 2008. — № 5. — С. 21.

12
ПРАВО НА ЗАБАСТОВКУ: ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ

обеспечения обороны страны и безопасности государства». Именно этому положению части 3 статьи 55 Конституция РФ должны отвечать нормы федерального или иного законодательства, регламентирующие трудовые отношения, связанные с организацией и проведением забастовки3.

Заметим, концепция забастовки как индивидуального права каждого работника решать индивидуальный трудовой спор с работодателем воплощена в трудовом законодательстве многих зарубежных стран. Так, согласно статье 95 Трудового кодекса Азербайджана работник может объявить индивидуальную забастовку сроком до одного месяца. Работодатель вправе обратиться в суд с иском о признании действий работника незаконными, но не может препятствовать в осуществлении его индивидуального права на забастовку.

Осуществление права на забастовку через индивидуальные действия работника не следует понимать только в буквальном смысле. К ней можно отнести трудовые споры отдельных групп работников, бригад, сотрудников отделов и служб организаций, которые не связаны своими интересами с интересами всего коллектива работников организации и предъявляют требования к работодателю, отличные от коллективных4.

Следует заметить, что право на забастовку является в нашем законодательстве не самостоятельным, а обязательным то есть предусмотренным для реализации другого конституционного права — права на трудовые споры. Характерно, что МОТ рассматривает право на забастовку в качестве меры реализации другого права трудящихся — право на объединение.

По мнению МОТ, забастовки могут проводиться, в частности:


  • для решения вопросов экономической и социальной политики и проблем, возникающих на предприятии, непосредственно затрагивающих интересы работников;

  • с целью критики экономической и социальной политики правительства;

  • как забастовка солидарности, при условии, что поддерживаемая ими забастовка является законной;

  • с целью признания профсоюза.

3 См.: Сойфер В. Г. Правовое регулирование забастовок нуждается в изменении //
Трудовое право. — 2008. — № 7. — С. 10.

4 См.: Сойфер В. Г. Индивидуальная забастовка? Почему бы и нет…. // Трудовое
право. — 2008. — № 8. — С. 19.

13
Б. Х. АБУБАКАРОВА

Отсюда очевидно, что сфера применения, согласно части 4 статьи 37 Конституции РФ, права на забастовку в России остается более узкой. За пределами остаются забастовки солидарности, забастовки с целью критики экономической и социальной политики.

В целях либерализации законодательства о забастовках уместно рассмотреть проблему забастовок солидарности, которые разрешены законодательством Испании, Италии, Франции, Бельгии, Швейцарии. В Германии и Швеции в определенных случаях допустимы политические забастовки.

Как свидетельствуют нормы международного права и практика зарубежных государств, забастовки солидарности способствует сплочению коллектива работников, достижению социального равенства, признанию профсоюзов, решению иных вопросов экономической и социальной политики.

Как известно, статьей 415 Трудового кодекса запрещается локаут, который имеет непосредственное отношение к осуществлению права на забастовку. Локаут — увольнение работников по инициативе работодателя в связи с их участием в коллективном трудовом споре и забастовке. Однако в действительности очень распространенной ошибкой работодателей является отнесение участия в забастовке к нарушению трудовой дисциплины. Но это неверно, и поэтому работодатель не имеет права привлечь работников за участие в забастовке к дисциплинарному взысканию, в том числе уволить работника. За такие действия работодателю может грозить штраф в размере от четырех до пяти тысяч рублей.

Тем не менее, многие работодатели полагают, что привлечь работника к дисциплинарному взысканию можно. Они руководствуются положениями статьи 41 ТК РФ, предусматривающей отказ работников от забастовки в случае выполнения соответствующих условий коллективного договора. Действительно, указанная норма ограничивает право на забастовку, но назначение у нее иное — стремиться предупреждать и устранять коллективные трудовые споры без проведения забастовок. ТК РФ ввел данную норму в главу 7 «Коллективные договора и соглашения», однако никаких упоминаний и отсылок к данной статье в главе 61 «Рассмотрение и разрешение коллективных трудовых споров» нет и в помине.

Исходя из определения коллективного трудового спора основанием к его возникновению могут служить разногласия по поводу выполнения коллективного трудового договора. Таким образом, если работники посчитают, что условия не выполняются, они имеют

14
ПРАВО НА ЗАБАСТОВКУ: ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ

право провести забастовку. А вот нарушались ли предусмотренные условия, будет установлено либо на этапе примирительных процедур, либо во время проведения забастовки, либо в суде. Кроме того, за нарушения коллективного трудового договора предусмотрена только административная, а не дисциплинарная ответственность (статья 55 ТК РФ)5.

Следовательно, участие в забастовке может быть рассмотрено как нарушение трудовой дисциплины в случае, когда забастовка признана незаконной, но не была прекращена работниками.

Таким образом, на основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что в настоящий момент трудовое законодательство содержит ряд пробелов: в частности, право на забастовку не признается как средство разрешения индивидуального трудового спора, хотя в Конституции РФ оно рассматривается как способ разрешения как коллективного так и индивидуального трудового спора. Необходимо отметить, что также не урегулированы вопросы забастовок солидарности, то есть право на забастовки солидарности не запрещено ТК, но не закреплен порядок его осуществления.

5 См.: Терешко Ю. Бастовать нужно грамотно // Социальное и пенсионное право. 2008. — № 3. — С. 7

15
Упрощенное оформление ДТП: результаты нововведения



Н. В. Азарова,

кандидат юридических наук,

Калуга, Калужский филиал РПА Минюста России

РЕЗКИЙ рост автопарка России в последнее годы существенно увеличил время прибытия сотрудников ГИБДД на место до-рожно-транспортного происшествия. Такая ситуация характерна для многих крупных городов. Поэтому переход с 1 марта 2009 года1 на упрощенное оформление ДТП явился важным нововведением, позволяющим сократить время оформления ДТП, да и сотрудники ГИБДД, в свою очередь, не тратят собственные ресурсы, выезжая на незначительные дорожно-транспортные происшествия.

На первый взгляд, кажется, что это весьма удобное нововведение и многие тысячи водителей, которые пострадали от незначительных ДТП, уже давно могли бы активно пользоваться новым правилом. Но прошел уже год, а автомобилистов, желающих воспользоваться нововведением, нашлось достаточно мало.

Связано это с многочисленными сложностями и недоработками, которыми пока, увы, изобилует эта схема.

Причин непопулярности такого вида действий страхователей можно назвать массу. Одна из причин, почему это происходит, это то, что большинство автолюбителей просто не знает, в каких случаях применим упрощенный вариант оформления ДТП, а также что и как в этом случае необходимо сделать. До 1 марта 2009 года у водителей не было причины гадать — любой участник ДТП на момент подачи заявления о страховой выплате прилагал к нему справку о ДТП, выданную в ГИБДД, копию протокола об административном правонарушении, оформленного в связи с проис-

1 См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2008 года № 131 (в ред. от 30 сентября 2008 года) «О внесении изменений в Правила обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

16
УПРОЩЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ДТП: РЕЗУЛЬТАТЫ НОВОВВЕДЕНИЯ

шествием, и копию постановления по делу. Таким образом, водители, даже согласные между собой об обстоятельствах ДТП, для возможности получения страховой выплаты вынуждены были обращаться в ГИБДД. При новом, упрощенном, порядке оформления ДТП потерпевшему предоставлено право обращаться в страховую компанию на основании заполненного извещения о ДТП. Подобная процедура применяется в большинстве стран Европы (Франция, Италия и др.). Отсюда и название упрощенной процедуры самостоятельного оформления ДТП — Европротокол.

Основанием для такой упрощенной процедуры оформления ДТП является одновременное наличие следующих обстоятельств: в ДТП участвуют только два транспортных средства; оба участника ДТП имеют полис ОСАГО; вред причинен только имуществу; характер и перечень видимых повреждений транспортных средств не вызывает разногласий у участников ДТП; участники ДТП пришли к соглашению о том, кто из них является виновником; ущерб, по оценкам пострадавшего, не превышает 25 тысяч рублей2. Последовательность действий участников ДТП при упрощенной схеме оформления такова: оба участника ДТП должны заполнить свои экземпляры заявления о ДТП, заверив при этом каждый экземпляр не только собственной подписью, но и подписью второго участника. В течение пятнадцати дней участники ДТП обязаны передать заполненные извещения в свои страховые компании. При этом потерпевший всегда предоставляет свой экземпляр извещения вместе с заявлением на страховую выплату, которая в данном случае не может превышать 25 тысяч рублей. Ранее потерпевший предоставлял заявление о страховой выплате в страховую компанию виновника, но теперь он имеет право воспользоваться прямым урегулированием, направив такое заявление собственному страховщику.

Важной проблемой является также оценка ущерба. При упрощенном оформлении ДТП, страхователь сам на месте, зачастую в стрессовой ситуации, должен определить, превысит ли возможная сумма ущерба 25 тысяч рублей или нет, различия в оценках ущерба проявляются в еще большей степени. По внешним признакам очень сложно определить сумму ущерба. К тому же большинство водителей незнакомо с особенностями ценообразования и перечня работ,

2 См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 7 мая 2003 года (в ред. от 8 августа 2009 года) «Об утверждении Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств». — Статья 41.1.



3 Зак. 614

17


Н. В. АЗАРОВА

необходимых при тех или иных повреждениях. Кроме того, возможны скрытые повреждения, увеличивающие расходы по прямому урегулированию ОСАГО, что в состоянии определить только специалисты автосервиса. Поэтому, если ущерб превысит 25 тысяч рублей, страховая компания не выплатит более указанной суммы и остаток потерпевшему придется взыскивать с виновника через суд.

Еще одна причина — это невозможность прийти к соглашению со вторым участником ДТП на месте не только по вопросам оценки повреждений, но и по вопросам виновности лиц.

Но как ни удивительно, страховые компании основной причиной называют то, что водители не в состоянии заполнить правильно документы («Извещение о дорожно-транспортном происшествии»). В извещении все должно быть оформлено так, чтобы по нему можно было воссоздать реальную картину ДТП. Если в представленных в страховую компанию документах будет приведена не вся информация или обнаружатся какие-то неточности, автоматически возникает риск отказа в выплате.

Со вступившими в силу нововведениями становится не совсем понятным вопрос и об ответственности за совершенное правонарушение. Ведь, как правило, именно нарушение Правил дорожного движения становится причиной ДТП. При оформлении Европрото-кола получается, что виновник аварии избегает наказания за нарушение, а это может быть и «несоблюдение скоростного режима», и «проезд на запрещающий сигнал светофора». Также и водители, находящиеся в состоянии опьянения, смогут избежать наказания, если договорятся со вторым участником ДТП. Кроме того, непонятно, как поступать автовладельцу, если на каком-нибудь посту ДПС его попросят предъявить справку из ГИБДД о произошедшем ДТП, о котором будут свидетельствовать повреждения на машине.

Хотелось бы отметить, что одновременно была принята вторая поправка, которая, с одной стороны, обрадовала водителей, но с другой — предоставила больше работы страховым компаниям. Это введение прямого возмещения убытков. И это может грозить активизацией мошенничества. Нередки случаи, когда мошенники одновременно заявляют выплаты в свою компанию и компанию виновника ДТП. Из-за слабой коммуникации между отдельными страховщиками такой вариант зачастую проходит. Со стороны страховщиков это требует большего внимания при рассмотрении страховых случаев. И вторая важная проблема — это недоверие российских страховщиков друг к другу. Практика дифференцирования

18
УПРОЩЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ДТП: РЕЗУЛЬТАТЫ НОВОВВЕДЕНИЯ

убытков (то есть когда удовлетворяются мелкие, а по крупным выплатам клиенту рекомендуют обратиться в компанию виновника ущерба) никак не служит интересам страхователей. Эта проблема является частью основной проблемы современного российского страхового рынка — наличия большого числа весьма сомнительных компаний, для контроля за которыми у регулирующих органов не хватает законодательного инструментария.

Но такому важнейшему элементу системы Европротокола, как система прямого урегулирования убытков, уже год. И опыт работы системы показал, что, несмотря на периодически возникающие проблемы, она все же работает (По состоянию на конец декабря 2009 года по схеме ПВУ было урегулировано около 3,3% всех страховых случаев — начиная с 1 марта 2009 года, уже к середине января 2010 года — 4,8%, а к марту — 8,9%3.) В отличие, к сожалению, от упрощенного оформления ДТП, где единицы случаев.

Наконец, надо помнить, что человек, попавший в ДТП, находится в состоянии стресса и не может оценивать ситуацию адекватно. Таким образом, самостоятельное оформление ДТП без участия инспектора ГИБДД может негативно отразиться на сумме страховой выплаты. Поэтому во избежание спорных ситуаций водители все же дожидаются инспекторов ГИБДД.

Конечно, дальнейшее совершенствование системы возможно, и оно будет производиться.

3 См.: http://euro-protokol.ru/rassia.php

19
Речевое поведение юриста: В. Д. Спасович, А. И. Урусов

Д. Н. Александров,

кандидат педагогических наук, доцент,

Калуга, Калужский филиал РПА Минюста России

Юрист быть должен: справедливым, Логичным, точным, каждый час, Этичным и красноречивым, Чтоб рассудить: себя, и нас.




До наших дней на практике весьма нередко путаются два разных понятия:

а) речь — как целое, речь вообще, а с другой стороны —

б) речь журналистская/юридическая/церковная/политическая/сце
ническая — как некоторая часть общей речи, частный случай речи
вообще.



Отношения между ними можно представить себе в виде кругов Эйлера, где: большой круг определяет место речи вообще, внутри него малые круги с буквами — это виды речи: Ж — журналиста, Ю — юриста, Ц — церковная, П — политика, С — сценическая, наконец, знак вопроса ? указывает, что не все виды частной речи здесь перечислены и каждый желающий читатель может этот список продолжить.

Речь представляет собой один из видов коммуникативной деятельности человека — использование средств языка для общения с другими членами языкового коллектива. Под речью понимают как процесс говорения/речевую деятельность, так и его результат (речевые произведения, фиксируемые памятью/или письмом).

20


РЕЧЕВОЕ ПОВЕДЕНИЕ ЮРИСТА: В. Д. СПАСОВИЧ, А. И. УРУСОВ

Виды речи — как частный случай речевой деятельности вообще. Каждый из видов опирается на одновременное знание оратором многих академических курсов — основ психологии, логики, этики, риторики, истории, юриспруденции, политики, журналистики, актерского мастерства и пр.

Речь юридическая присуща только юристам — от юристов-государственников до юристов-криминалистов. Речь юриста резко отличается от видов других речей, и ее невозможно сравнивать с речами журналиста, священника или актера. Юрист-криминалист имеет прямо противоположные задачи, если сравнивать его задачи с задачами оратора-политика. А именно: он должен обсудить (обвинять/защищать) отдельную личность против всего общества. Более того, его задачей являются только самые узкие интересы пострадавшего/подозреваемого, до которых обществу (по большому счету) нет никакого дела. И даже еще более того, если суд не поймет подсудимого, то есть если весь процесс закончится осознанным/ неосознанным актом взаимного непонимания, то постепенно в обществе начинает накапливаться то разделение народа на мы/они, которое в последнее время все интенсивнее мелькает на страницах наших газет как фиксация такого неравенства.

В целом юридическая речь отличается от иных ее видов следующим:



  • произносится дипломированным юристом, обвинения/защиты;

  • полностью опирается в каждой посылке/в логическом умозаключении на юридические законы, принятые в данном государстве в настоящее время, и на конкретные факты данного судебного дела;

  • соотносится с прошедшим временем: в ней исследуются те факты, которые уже имели место раньше, то есть произошли до момента речи;

  • требует исключительной и всеохватывающей подготовленности оратора, настойчивого чувства справедливости, поскольку от высказываний сторон обвинения/защиты в судебном заседании в полной мере зависит судьба конкретного человека, находящегося под юридическим следствием/судом;

  • вся основная особенность судебной речи связана с отказом от бытового многословия, определяется необходимостью говорить не только вполне литературно/ярко, логично/риторично, убедительно/кратко, но и непременно эффективно/влиятельно.

Без соблюдения указанных существенных признаков юридической речи любое выступление на тему юриспруденции будет

21
Д. Н. АЛЕКСАНДРОВ

ущербным/примитивным в своей основе. Можно, следовательно, соотнести между собой общие итоги взаимодействия конкретных аспектов судебной речи следующим образом. Всевозможные неудачи в выступлениях сторон обвинения/защиты в ходе судебного заседания бывают обусловлены тем, что представители сторон:


  • в недостаточной степени изучили теорию юридической речи и не учитывают в полной мере те принципиальные особенности предмета, о которых сказано в общем курсе логики и риторики в целом;

  • практически слабо подготовились к собственной речи: плохо знают конкретные дела, слабо владеют практикой профессиональной речи.

Если рассматривать риторику как предмет обучения вообще, то не может быть сомнения в том, что современный учебник риторики должен в себе непременно сочетать не только разделы практики, но и важнейшие положения теории предмета, без которых обучение риторике в любых высших учебных заведениях нашей страны в XXI веке едва ли представляется возможным. В этом случае нам не следует забывать не только об обучении теории риторики, но и о безусловной важности для обучения студентов самых существенных разделов логики, без знания которой оратор, подготовленный высокопрофессионально, не сможет выступать в достаточной степени эффективно1. Вот главные из возможных разделов такого учебника:

Введение. Обоснование позиции автора, цель книги, адресат.

Теория. История становления логики и риторики. Персоналия. Заслуги. Логические основы. Законы. Формы. Поля аргументации и др. Риторические основы. Правила. Приемы. Примеры. Ошибки.

Практика/Деловые игры. Учебные задания на расширение общего гуманитарного и конкретного логико-риторического кругозора студентов: задания подготовительного/реального характера. Учебные тесты по логико-риторической тематике.

Хрестоматия с выдержками из произведений наиболее ярких ораторов прошлого, система продуманных заданий к ним.

1 См.: Александров Д. Н. Риторика и речь юриста // Вестник РПА. — 2007. — № 4. — С. 88—90; Александров Д. Н. К концепции учебника по риторике для юридического вуза // Тенденции развития государства, права и политики в России и мире: Сб. материалов Второй международной научно-практической конференции. — Калуга, 2009. — С. 11—26.

22
РЕЧЕВОЕ ПОВЕДЕНИЕ ЮРИСТА: В. Д. СПАСОВИЧ, А. И. УРУСОВ


Контроль. Контрольные вопросы по каждой теме для самооценки студентов. Примерные ответы на задания/тесты.

Приложения. Словарь основных понятий, использованных в каждом конкретном из серии учебников.

Заключение. Подведение общих итогов.

Список литературы по каждому разделу учебника.



На схеме-«лице» стрелка Логики направлена в голову, а стрелка Риторики — изо рта. Следовательно, логика говорящего не ясна оппоненту, пока тот не займется риторикой, то есть не откроет рот. Все указанные теоретические соображения довольно полно выполнены на практике автором настоящей статьи в ряде учебников, изданных значительными тиражами российскими федеральными издательствами2.

Схема-«лицо»: общие связи логики, риторики, этики, культуры.


Риторика (от греч. реторике) есть одновременно наука и искусство о логичной, яркой и выразительной речи. Она наука, потому что в риторике есть

свои правила и приемы, которые должен соблюдать каждый из тех, кто ею занимается. Она искусство, поскольку в риторике исключительно велик сам личностный фактор речевого акта, приводящий к тому, что разные люди говорят абсолютно по-разному, хотя все они и активно, и даже системно используют одни и те же правила и приемы на практике. Используя их по-разному, профессиональные ораторы получают исключительно высокие результаты. Именно в этом случае следует сказать, что итог по-своему хорош у всех и у каждого из них по-отдельности: у Цицерона и Демосфена, у Аристотеля и Квинтилиана, у М. В. Ломоносова и Ф. Н. Плевако, у А. Ф. Кони и В. Д. Спасовича, у А. И. Урусова и у многих других.

Поэтому, работая над составлением своей речи, оратору следует:

опираться в своей работе на наследие величайших ученых и ораторов, оставивших в истории человечества свой яркий след,

2 См..: Александров Д. Н. Логика, риторика, этика. — М., 2002; Александров Д. Н. Самоучитель красноречия. — Изд-е доп. — М., 2002; Александров Д. Н. Основы ораторского искусства, или В погоне за Цицероном. — М., 2003; Александров Д. Н. Риторика, или Русское красноречие. — 2-е изд. — М., 2003; Александров Д. Н. Риторика. — 3-е изд. — М., 2004.

23


Д. Н. АЛЕКСАНДРОВ

например из Древней Греции/Древнего Рима и России на всем протяжении их становления;



  • знать принципы составления речи, нередко тщательно и подробно разработанные великими риторами еще за два с половиной тысячелетия до наших дней;

  • анализировать, синтезировать и систематизировать конкретный материал, который оратор собирается изложить в ходе своего выступления;

  • определять стратегию и тактику оратора перед аудиторией в зависимости от того, из каких слоев общества состоит его аудитория;

  • пользоваться оптимальным набором ораторских украшений, под которыми понимаются тропы и фигуры, включающие в себя до ста различных, но вполне конкретных ораторских украшений/ «цветов»;

  • устанавливать с аудиторией контакт таким образом, чтобы люди слушали внимательно, узнавали новую информацию, получали в ходе выступления оратора элементы эстетического удовольствия. Поясним.

Пример 1. Представитель обвинения произнес свою речь таким образом, что присяжные заседатели немедленно склонились в своем решении к его точке зрения, поскольку оратор был разумно краток/логичен, умело/ярко оперировал фактами, успешно использовал в своем выступлении ораторские приемы и пр. Это речь эффективная — связанная с настоящим моментом, с самим фактом произнесенной речи в том случае, если она остается в памяти слушателей на некоторый весьма непродолжительный отрезок времени.

Пример 2. После обвинителя слово взял представитель защиты. С первых же его слов присяжные заседатели совершенно забыли предыдущее выступление и полностью подпали под влияние новой точки зрения. В окончательном же результате все последующие выступления стороны обвинения не смогли поколебать того яркого первичного впечатления на аудиторию, которое сформулировал у них адвокат, хотя он выступал в судебном заседании количественно в два раза меньше по времени, чем прокурор. Речь влиятельная, напротив, определяется тем, что она остается в памяти аудитории на весьма продолжительный отрезок времени, может быть даже на многие годы. Нередко влиятельная речь заканчивается предложением, адресованным к аудитории:

24
РЕЧЕВОЕ ПОВЕДЕНИЕ ЮРИСТА: В. Д. СПАСОВИЧ, А. И. УРУСОВ



  • пересмотреть свою прежнюю по данному вопросу позицию;

  • обратить внимание на такие стороны судебного дела, которые прежде оставались в тени по самым разным причинам;

  • сопоставить отдельные, ранее, как кажется, разрозненные факты;

  • связать между собой отдельные мелкие, но многочисленные неувязки в речи оппонента с общей несостоятельностью его позиции по данному обсуждаемому вопросу в целом, и пр.

Именно на эти аспекты речи юриста указывает, в частности, статья 123.3. Конституции России, в которой используется ключевые слова «…состязательность и равноправие сторон». А это значит, что в судебном заседании побеждает только тот, кто обладает наиболее высоким уровнем профессионального и логико-риторического мастерства, в частности владеет в теории и на практике основными правилами и приемами красноречия.

Основные правила риторики

Если вы исключите невозможное, то, что останется, и будет правдой, сколь бы невероятным оно ни казалось.



А. Конан Дойл.

Среди многих правил общей риторики наиболее важными являются три следующие, хотя есть немало и других, но менее общих правил.

1) Тезис/лозунг. Тезис есть суждение, которое нужно обосновать, поддержать или опровергнуть, привлекая аргументы и демонстрации.



Обосновать свой тезис — функция любого профессионально подготовленного оратора (пропонента, прокурора/стороны обвинения). Опровергнуть первоначальный тезис и выдвинуть свой антитезис — функция оппонента (стороны защиты/адвоката). Поддержать тезис — функция обеих сторон, обвинения/защиты (эксперты, свидетели с каждой стороны с демонстрацией собственных аргументов/фактов, демонстраций и пр.).

Для подготовки тезиса или антитезиса нужно написать свою речь так, чтобы документ соответствовал всем канонам подготовки будущего устного или письменного ораторского квалифицированного юридического выступления:

составить его с учетом психики подсудимого, своей собст
венной психики и психики оппонента, то есть на основе психиче-

4 Зак. 614

25


Д. Н. АЛЕКСАНДРОВ

ских особенностей в каждом характере, в интеллекте/памяти и пр. всех участников судебного заседания;



  • обосновать его логически, то есть оформить стройно, когда второе суждение оратора вытекает из первого и когда не пропущен ни один вопрос, представленный с достаточной как фактической, так и психологической наполняемостью; еще и при опоре на все законы формальной логики (закона тождества, в первую очередь) и с оформлением доказательной базы; с использованием каждого тезиса, демонстраций, аргументов, при опоре на нормы использования простого категорического силлогизма, энтимемы, и пр.;

  • рассказать содержание риторично, то есть изящно, с использованием элементов ораторского украшения речи, с теми жестами, которые помогут, безусловно, пропоненту/оппоненту и аудитории понять сказанное оратором;

  • оформить всю свою речь этично, то есть как с достоинством в процессе написания, так и с уважением к аудитории и к своей теме/сюжету в ходе последующего устного выступления.

Лозунг (нем.) — краткая, четкая, легко запоминающаяся фраза, которая в отличие от любого конкретного тезиса не требует никаких доказательств.

Итак, первое «золотое» правило указывает, что у юриста лозунги не могут занимать основную часть его речи. Естественно, что свое основное время и внимание оратор-юрист должен употребить на доказательство истинности своей точки зрения, связанной с конкретным судебным делом.

2) Формула Цицерона. Формула Марка Туллия Цицерона (106 — 43 до н. э.) — вполне кратка, логична, легко запинается и до наших дней четко и полностью соответствует заявленной нами теме, определяя основные требования, которые следует предъявлять к профессиональному оратору. Великий римлянин сказал об этом в своей формуле так: «Оратор есть тот, кто любой вопрос изложит со знанием дела, стройно и изящно, с достоинством при исполнении»3.

Очевидно, что у нас нет оснований отказываться от такой точки зрения и через две тысячи лет после того, как эти слова были написаны.

Итак, второе правило: формула Цицерона позволяет оратору подготовить свое выступление, подняв его на нужный профессио-

Цицерон М. Т. Об ораторе. — М., 1988.

26
РЕЧЕВОЕ ПОВЕДЕНИЕ ЮРИСТА: В. Д. СПАСОВИЧ, А. И. УРУСОВ

нальный уровень по всем указанным показателям. И естественно, что если речь оратор не отвечает любому из указанных критериев, то такое выступление оратора следует признать неудовлетворительным в целом.

3) План выступления: устный/письменный. План (лат.) нечто ровное, плоское. Принято считать с самых древних времен, что в любой план ораторского выступления следует включать следующие разделы:

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   34


База даних захищена авторським правом ©shag.com.ua 2016
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка