Эволюция системы документирования деятельности губернских учреждений XVIII начала XIX вв.



Скачати 312.46 Kb.
Дата конвертації27.04.2016
Розмір312.46 Kb.

На правах рукописи



Русакова Светлана Владимировна



Эволюция системы документирования деятельности

губернских учреждений XVIII – начала XIX вв.

(по документам Государственного архива Тверской области)
Специальность 05.25.02 – Документалистика, документоведение,

архивоведение



АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата исторических наук

Москва


2006

Работа выполнена во Всероссийском научно-исследовательском институте документоведения и архивного дела (ВНИИДАД)



Научный руководитель:

доктор исторических наук,

профессор Ларин Михаил Васильевич




Официальные оппоненты:

доктор исторических наук,

профессор Муравьев Виктор Александрович

кандидат исторических наук

Леонтьева Ольга Геннадьевна




Ведущая организация:

Кафедра истории российской государственности Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации


Защита состоится 26 декабря 2006 г. в 14.00 на заседании диссертационного совета К 316.001.01 в государственном учреждении Всероссийский научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела по адресу: 117393, Москва, ул. Профсоюзная, 82.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ВНИИДАД по адресу: 117393, Москва, ул. Профсоюзная, 82.

Автореферат разослан «___» __________ 2006 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор исторических наук И.В.Сабенникова


1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования

В настоящее время в Российской Федерации проводится реформирование системы управления всех уровней, включая органы местного самоуправления, результаты которого оказывают непосредственное влияние на систему документационного обеспечения управления. В делопроизводстве органов управления наблюдается появление новых видов документов, что вызывает интерес у исследователей-докуметоведов, изучающих факторы, оказывающие влияние на данный процесс.

Документ играет значимую роль в сфере управления, выступая инструментом, средством или способом осуществления процессов управления.1 Обоснованием данного утверждения, прежде всего, является то, что вся информация, необходимая для деятельности любого учреждения, концентрируется в документах.

Ученые-документоведы совершенно справедливо утверждают, что состав управленческих документов тесно связан с определенной управленческой функцией2, изменение которой или потеря ею практической значимости в учреждении, прежде всего, является причиной модификации состава документов и оказывает непосредственное влияние на форму документа. При анализе прослеживается следующая логическая цепочка: функция управления – функция документа – вид документа. М.В.Ларин указывает на то, что изменения в системе управления влекут за собой изменения в системе делопроизводства, включающей в себя, помимо организации работы с документами, процесс документирования управленческой деятельности.

Исследование эволюции документов управления, выявление и анализ факторов, определяющих изменения в видовом составе документов, в их формах, генезиса складывания документных систем на основе развития и дифференциации управленческих функций позволяет понять закономерности и направления развития документирования и документационного обеспечения управления, учитывать исторический опыт при совершенствовании современных систем документации.

Опираясь на определение термина «документоведение» (К.Г.Митяев1), мы считаем, что изучение развития отдельных документов, их комплексов и систем, создаваемых в результате документирования, в историческом аспекте является одной из основных задач в области документирования деятельности учреждений.

Исследование эволюции видового состава документов в управлении важно также при определении полноты и сохранности архивных фондов, описании архивных документов и построении научно-справочного аппарата к документам, хранящихся в архиве.

Научная новизна

В диссертационном исследовании проведен анализ эволюции видового состава и формуляров документов губернских учреждений XVIII в., основанный на изучении документации, представленной в фондах Государственного архива Тверской области2, с учетом норм законодательства, регламентирующих постановку делопроизводства учреждений XVIII в.

В диссертации выделены основные тенденции в эволюции состава реквизитов документа XVIII в., их месторасположения на бумаге, а также выявления факторов, влияющих на складывание формуляра документа.

В рамках настоящего исследования рассматривается применение различных видов документов в управлении, что позволяет проследить эволюцию их функционального назначения в деятельности учреждений.



Объектом диссертационного исследования является документация губернских учреждений XVIII – начала XIX вв.

Предметом диссертационного исследования является система документирования учреждений Тверской губернии в историческом развитии и эволюция формуляров документов за указанный период.

Степень изученности темы

Оценивая степень изученности темы, следует отметить, что исследования, относящиеся к исторической части документоведения, условно можно разделить на четыре группы:

первая – исследования в области изучения системы делопроизводства в России;

вторая – исследования, посвященные опыту постановки делопроизводства в отдельных учреждениях;

третья – исследования в области законодательного регулирования делопроизводства;

четвертая – документоведческие исследования, посвященные изучению эволюции видов документов и их комплексов.

Четких границ между вышеперечисленными направлениями провести практически невозможно ввиду их взаимовлияния и соприкосновения в области изучаемых вопросов.

Особое место в числе исследований, которые условно можно отнести к первой группе, занимают работы Т.В.Кузнецовой1. В них рассмотрены вопросы эволюции способов документирования, материальных носителей документа, а также комплексно освещена история развития российского делопроизводства.

Фундаментальными научными исследованиями по истории делопроизводства являются работы К.Г.Митяева1. В своих учебных пособиях К.Г.Митяев освещает историю делопроизводства на всех этапах его развития: рассматривает вопросы, затрагивающие особенности работы с документами, а также дает характеристику документированию деятельности учреждений на каждом этапе развития.

Некоторые аспекты эволюции систем российского делопроизводства рассмотрены в работе М.В.Ларина «Управление документацией в организациях». Ученый прослеживает основные тенденции развития делопроизводства в дореволюционной России, проводит сравнительный анализ точек зрения российских исследователей на проблему периодизации развития делопроизводства.

Авторы учебного пособия «История развития делопроизводства в СССР» под редакцией В.А.Цикулина и Я.З.Лившица2, как и К.Г.Митяев, акцентировали внимание на развитии делопроизводства. Вопросы истории делопроизводства в дореволюционной России были рассмотрены и в работах М.П.Илюшенко3.

Анализируя работы по истории дореволюционного делопроизводства, можно отметить, что данные проблемы поднимались в трудах исследователей начала XX в. Интересны статьи Н.Бондаренко4, посвященные изучению приказного и коллежского делопроизводства.

В рамках второй группы исследований особо следует отметить работы

таких ученых, как Л.М.Вялова и Т.В.Виноградова1.

Л.М.Вяловой проведено комплексное исследование системы делопроизводства в центральных учреждениях России первой половины XIX в., в рамках которого посредством анализа законодательных актов данного периода выделены особенности видового состава документов, характерного для деятельности министерств, в том числе рассмотрена специфика их оформления.

Целью диссертационной работы Т.В.Виноградовой является выявление особенностей построения делопроизводства в местных учреждениях на примере Олонецкой губернии. Автором был проведен анализ оформления губернской документации, преимущественно протоколов и журналов.

В вышеуказанных работах основное внимание исследователей сосредоточено на изучении особенностей постановки делопроизводства в учреждениях, следовательно, в меньшей степени исследовано становление формуляра документа.

Исследование А.А.Лукашевича2 посвящено развитию губернской делопроизводственной документации последней трети XVIII в. Выводы автора основываются на анализе законодательных и нормативных актов; специфика оформления документов на практике представлена недостаточно полно.

К третьей группе отнесены исследования авторов3, которыми проведен анализ дореволюционных законодательных актов, регулирующих различные аспекты делопроизводства. Е.М.Емышева в своих работах характеризует законодательные акты первой половины XVIII в. В.Ф.Янковая в статье «Русское делопроизводство в сборниках образцов документов конца XIX – начала XX вв.» рассматривает значение письмовников XIX в. в становлении делопроизводства.

Работа В.Н.Автократова «К истории замены столбцовой формы делопроизводства тетрадной в начале XVIII века»1 принадлежит к числу исследований, непосредственно посвящённых проблемам истории делопроизводства. В ней анализируется процесс «отмирания» столбцовой формы делопроизводства, взамен которой приходит тетрадная. Процесс становления формуляра документа в указанный период в данной статье комплексно не изучен.

Ведущую роль в комплексе исследований четвертой группы играют работы А.Н.Соковой2. Они имеют особое значение для формирования теоретических основ документоведения.

В рамках исследования А.Н.Соковой «Развитие советского документоведения в условиях научно-технической революции (1960-1980 гг.)»3 рассматривается специфика употребления терминов «вид» и «разновидность» документа, которые являются основополагающими в документировании деятельности учреждений.

В статье «О создании русской традиционной формы документа в делопроизводстве государственных учреждений в XVII – XVIII веке» А.Н.Соковой анализируются изменения в формуляре документа, характерные для указанного периода времени, и др.

В процессе проведения настоящего диссертационного исследования важное значение имело знакомство с трудами таких ученых, как М.Н.Тихомиров, С.М.Каштанов, В.П.Козлов, Р.Г.Пихоя, В.А.Муравьев, А.И.Комиссаренко, Н.П.Ерошкин, Т.П.Коржихина, Т.Г.Архипова, Б.Г.Литвак4.

Цель диссертационного исследования – изучение эволюции системы документирования деятельности губернских учреждений XVIII – начала XIX вв. до создания министерств, на базе документации губернских учреждений, представленной в фондах Государственного архива Тверской области; и определить факторы, влияющие на специфику употребления различных видов и форм документов для обеспечения управления в учреждениях XVIII – начала XIX вв.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- провести анализ законодательства XVIII – начала XIX вв., что позволит выявить акты, содержащие нормы, которые регулируют документирование деятельности губернских органов управления;

- посредством изучения документов тверских губернских учреждений, хранящихся в Государственном архиве Тверской области, выявить видовой состав документов XVIII – начала XIX вв., обеспечивающих реализацию управленческих функций учреждений Тверской губернии;

- определить специфику влияния функционального назначения видов документов XVIII – начала XIX вв. на структуру формуляра;

- провести сравнительный анализ и выявить специфику оформления документов губернских учреждений XVIII в. и начала XIX в., по сравнению с общегосударственными проследить развитие: выявить состав реквизитов документа и особенности их оформления.



Хронологические рамки исследования

Выбор хронологических рамок исследования обусловлен введением коллежской системы государственного аппарата и соответствующими изменениями в системе делопроизводства начала XVIII в. и до начала XIX в., после смены системы государственного управления.

Хронологические рамки настоящего исследования позволяют проследить развитие документов и их формуляров на протяжении достаточно продолжительного периода, что выявляет определенную объективную заданность и последовательность эволюции документов. Коллежское делопроизводство определилось в начале XVIII в. реформами Петра I и продолжалось с определенными модификациями на протяжении всего столетия, а его характерной особенностью по сравнению с предыдущим временем явилось, прежде всего, государственное регулирование документирования, установление государственных норм и требований к составу видов, реквизитам и построению документов как средству и инструменту управления и принятия решений.

Основу методологии работы составляют исторический подход, системный и функциональный анализ.

Исторический подход к исследованию позволил проследить эволюцию системы документирования учреждений Тверской губернии и эволюцию формуляров документов за указанный период.

Системный и сравнительный анализ применялся в целях исследования комплекса документов, что позволило получить целостную картину формирования и развития формуляра управленческого документа на протяжении XVIII – начала XIX вв.

Метод функционального анализа при написании исследования позволил изучить роль и значение документов, образующихся в деятельности учреждений XVIII – начала XIX вв. Структурно-функциональный анализ дал возможность исследования явлений и процессов как системы, в которой каждый элемент структуры имеет определенное назначение в управленческой деятельности.

В работе был использован широкий круг источников, который можно разделить на следующие основные группы: законодательные акты XVIII – начала XIX вв., отражающие аспекты делопроизводства и документирования деятельности учреждений; документацию учреждений, представленной в фондах Государственного архива Тверской области1, Российского государственного архива древних актов2.

Основными законодательными актами, регулирующими документирование деятельности губернских учреждений XVIII в., являются Генеральный регламент (1720 г.), «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи» (1775 г.). В начале XIX в. документирование осуществлялось в соответствии с Манифестом «Об учреждении министерств» (1802 г.) и «Общим учреждением министерств» (1811 г.)3. Основная цель издания данных законодательных актов – упорядочение работы государственного аппарата, в том числе работы с документами и ее документирования. При написании диссертационного исследования были использованы и другие смежные законодательные акты XVIII в.4. Данная группа указов регламентировала употребление видов документов, оформление реквизитов, что отразилось в практике документирования в исследуемый период.

В диссертационном исследовании особое внимание обращено на исследование документации губернских учреждений, представленной в фондах Государственного архива Тверской области. Среди них следует выделить документы Тверской провинциальной канцелярии, Канцелярии Тверского губернатора, Тверского губернского правления, Тверской губернской ученой архивной комиссии, спектр документов которых достаточно широк и представляет особый интерес для исследования1.

В процессе подготовки данной работы были использованы многочисленные периодические издания: «Отечественные архивы», «Вестник архивиста», «Делопроизводство», «Секретарское дело» и другие журналы профильной и смежной тематики, материалы научных конференций, семинаров, терминологические словари.

Теоретическая и практическая значимость работы

Результаты проведенного исследования в рамках настоящей работы могут быть использованы документоведами для разработки вопросов истории делопроизводства, архивистами при работе с документами XVIII – XIX вв., а также при создании учебно-методических материалов по документоведению и ДОУ для специальностей высшего профессионального образования.



Апробация работы. Основные положения диссертации изложены автором в пяти опубликованных научных статьях, а также доложены на международных научно-практических конференциях «Документация в информационном обществе» в 2003 и 2004 годах.

Материалы диссертации используются в лекционных курсах «Документоведение» и «Организация и технологии ДОУ», читаемых автором для студентов, обучающихся по специальности «Документоведение и ДОУ» на филологическом факультете Государственного учреждения высшего профессионального образования «Тверской государственный университет».



Структура работы обусловлена логикой исследования, его целями и задачами. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложений.

2. СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность изучения эволюции формуляра управленческого документа, определяется объект, предмет, цель, задачи и методы исследования, степень разработанности темы, обосновывается выбор хронологических рамок исследования, дается обзор источниковой базы исследования и литература по теме, раскрываются теоретическая и практическая значимость, научная новизна, апробация работы, структура диссертации.

В рамках первой главы «Регламентирование документирования управленческой деятельности законодательными актами XVIII – начала XIX вв.» диссертационной работы проведено исследование законодательной регламентации документирования управленческой деятельности учреждений XVIII – начала XIX вв.

Рациональным подходом к изучению законодательной базы в области документирования в настоящей работе является разделение нормативных документов по историческим периодам, а также по степени значимости, что позволило провести их комплексное изучение.

В первом параграфе проведен анализ Генерального регламента, Табели о рангах, «Учреждений для управления губерний Всероссийской империи», в результате которого выявлена роль вышеперечисленных актов в формировании норм документирования (XVIII в.) деятельности губернских учреждений.

Издание Генерального регламента (28 февраля 1720 г.)1 сыграло значительную роль в регулировании аспекта работы с документами, а также в становлении формуляра управленческого документа.

В регулировании процессов документирования деятельности местных учреждений особое значение имело принятие законодательного акта «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи»2 (7 ноября 1775 г.), который установил принцип иерархии учреждений и документации, циркулирующей в процессе их деятельности.

Во втором параграфе обобщены результаты изучения комплекса указов XVIII в.3, нормы которых регламентировали отдельные аспекты делопроизводства, например, употребление какого-либо вида документа при переписке группы учреждений. Подобное явление нашло широкое распространение в области регулирования деятельности центральных учреждений, верховной власти; на местном уровне подобного рода норм не издавалось, о чем свидетельствуют результаты исследования распорядительной документации тверских губернских учреждений4. Изучение документов архива позволяет предположить, что документирование в местных учреждениях строилось по аналогии с центральными, а также основывалось на сложившихся традициях.

На основании результатов проведенного исследования комплекса законодательных актов XVIII в., указы, включающие в себя нормы документирования, можно условно разделить на четыре группы, отражающие нормы документирования в определенной области:

указы, закрепляющие обязательность употребления гербовой бумаги;

указы, регламентирующие употребление тетрадной формы при оформлении документов;

указы, регулирующие специфику оформления челобитных;

указы, отражающие видовой состав документов, специфику оформления определенных реквизитов.

В третьем параграфе проведено исследование законодательных актов, регулировавших процессы документирования деятельности учреждений начала XIX в.

Проведенная в начале XIX века реформа системы управления повлекла за собой изменения в порядке документирования деятельности учреждений. Нормы применения видов документов, инструкции по оформлению, как правило, входили в состав законодательных актов, регламентирующих образование и деятельность каких-либо учреждений1.

В отличие от XVIII в., в начале XIX века можно отметить ярко выраженную тенденцию к изданию смешанных актов, регулирующих делопроизводство в рамках одного ведомства.

Результаты проведенного исследования подтверждают, что в начале XIX в. в губернских учреждениях сложилась определенная система делопроизводства, которая, несомненно, базировалась на законодательных нормах, регулирующих вопросы документирования в высших органах государственной власти и управления.

Во второй главе «Видовой состав документов в делопроизводстве губернских учреждений XVIII – начала XIX вв.: виды документов, их назначение и особенности оформления» рассмотрено влияние реформ XVIII – начала XIX вв. на состав документации и на специфику ее оформления.

В первом параграфе проведена систематизация документов губернских учреждений по функциональному признаку, в результате которой выделены три группы документов: переписка учреждений («корреспонденция»); внутренние документы; просительные документы.

В последующих параграфах на примере документации губернских учреждений, хранящейся в Государственном архиве Тверской области, рассматривается видовой состав документов каждой из вышеуказанных групп и специфика их оформления: «корреспонденция» (переписка) – доношение, рапорт, представление, отношение, промемория, доклад, уведомление, сообщение; распорядительная документация – предписание, приказ, указ, циркуляр, указание; внутренняя документация – журнал, протокол, акт; просительная документация – челобитная, прошение.

Для каждого вида документа XVIII – начала XIX вв. характерно особое оформление реквизитов (состав реквизитов и их месторасположение на листе), изложение информации (текст) (наличие вводных формул; деление на части, например, констатирующая и распорядительная, форма представления текста: графовая и текстовая).

Проведенное исследование позволяет утверждать, что употребление видов документов в деятельности учреждений как XVIII в., так и начала XIX в., как правило, регламентировано законодательными актами.

В результате исследования эволюции системы документирования деятельности тверских губернских учреждений отмечено увеличение количества видов документов в начале XIX в., изменение функций некоторых видов документов.

В третьей главе «Развитие формуляра управленческого документа XVIII – начала XIX вв.» проанализировано дальнейшее развитие правил документирования и формуляра документа XVIII – начала XIX вв. с опором на результаты исследований документов фондов учреждений, представленных в Государственном архиве Тверской области.

В первом параграфе освещена история развития понятия «формуляр», появившееся в XVIII в. и определяемое как «образец», а в начале XIX в. как послужной список (вид документа).

Для изучения формуляра документа разработана схема описания внутренней структуры документа. Документ разделен на пять зон: зона левого поля; зона верхнего поля; зона правого поля; зона нижнего поля и зона текста. Это дало возможность провести комплексный анализ документации губернских учреждений XVIII – начала XIX вв.

Основное отличие в оформлении документов XVIII в. и начала XIX в. заключалось в использовании бланков, рассмотрению которых посвящен второй параграф. По результатам проведенного исследования документов губернских учреждений, представленных в фондах Государственного архива Тверской области, нами были выделены угловые и продольные бланки.

В третьем параграфе проведено исследование развития реквизитов. В результате анализа документов учреждений были выделены следующие реквизиты: «наименование автора документа», «наименование вида документа», «адресат», «текст», «дата, номер документа», «подпись», «скрепа», которые выделились из текста в результате проведенных петровских реформ. Этот процесс был продолжительным. Так при исследовании документов XVIII в. можно отметить, что большинство реквизитов начала века оформляются в тексте, их можно выделить только в результате прочтения, что доказывает утверждение А.А.Лукашевича о преобладании традиций в данный период.

Несомненно, все вышеуказанные реквизиты характерны для документов начала XIX в. Следует обратить внимание на то, что в некоторых видах документов данного периода, например, в рапорте, реквизиты «адресат» и «наименование организации-автора документа» оформлялись на уровне одной строки. Процесс закрепления реквизитов на определенных местах листа бумаги был длительным. В начале XIX в. сформировался документ с составом реквизитов, который в дальнейшем пополнялся лишь незначительно.

В делопроизводстве XVIII в. употреблялся исключительно продольный способ оформления реквизитов, возможно, это было обосновано традициями приказного делопроизводства (а именно, оформление реквизитов в строку с текстом, который, как правило, оформляли по ширине листа), которые, как уже нами было отмечено, играли важную роль в процессе становления делопроизводства XVIII в. В начале XIX в. законодательными актами активно внедряется в практику угловой способ оформления реквизитов, но в практике губернских учреждений продольный остается наиболее распространенным.

Как отмечает К.Г.Митяев, документы XVIII – начала XIX вв. в зависимости от наличия в формуляре реквизита «наименования вида документа» документы можно разделять на «документы сами себя называющие» и на «беззаглавные», что подтверждается проведенным исследованием.

Результаты исследования позволяют утверждать, что реквизиты документов XVIII – начала XIX вв. следует разделять на две группы: первая – реквизиты, характерные для каждого вида документа; вторая – специальные реквизиты, характерные для отдельных видов документов.

К первой группе можно отнести следующие реквизиты: «наименование учреждения» (автора документа); «наименование вида документа»; «краткое содержание документа» («заголовок к тексту»); «дата документа» и «регистрационный номер документа»; «текст»; «подпись», «скрепа».

Ко второй группе относятся реквизиты: «адресат», «ссылка на номер и дату», «место издания документа», «гриф утверждения», «печать».

Реквизиты документа XVIII – начала XIX вв. не имели определенного месторасположения на листе бумаги, иными словами, в каждом виде документа они оформляются по-разному.

В рассматриваемый период в оформлении документов прослеживается тенденция к единообразию, что позволяло достичь более быстрого восприятия информации читателем, а также придало документам форму, гарантирующую его достоверность, иными словами, юридическую силу.

Таким образом, основы формуляра управленческого документа зародились в XVIII в., в дальнейшем происходили изменения в месторасположениях реквизитов на листе бумаги. Если сопоставить формуляры различных документов, то можно утверждать, что в XVIII – начале XIX вв. не были окончательно сформулированы и закреплены единые правила оформления реквизитов, что послужило причиной их незакрепленности на листе бумаги.

При оформлении документов учреждений XVIII – начала XIX вв. первостепенную роль играли традиции делопроизводства.
В заключении содержатся основные выводы, полученные в результате исследования, и предложения по дальнейшему исследованию эволюции формуляра управленческого документа XVIII – начала XIX вв.

Итогом проведенной работы являются следующие заключения:

1. В результате анализа законодательства XVIII – начала XIX вв. выявлены нормы, направленные на введение единообразия состава документов центральных и губернских учреждений, их оформления, на установление нормативных требований к формулярам и процедурам их прохождения в учреждениях.

Исследование законодательных актов показало, что в XVIII – начале XIX вв. издавалось значительное количество указов, в которые были включены положения о документировании деятельности центральных учреждений. Анализ распорядительной документации тверских губернских учреждений не выявил особых отличий в регламентации процессов документирования на местном уровне. Система документирования тверских губернских учреждений должна была выстраиваться по аналогии с центральным аппаратом управления.

Анализ документов тверских губернских учреждений XVIII – начала XIX вв. выявил несоответствие оформления документов инструкциям, установленным законодательством. Следовательно, документирование управления осуществлялась также под влиянием традиций, сложившихся на практике делопроизводства.

Некоторые принципы системы документирования, закрепленные в законодательстве XVIII в., сохранили свое значение в управлении губернских учреждений начала XIX в.

2. Анализ документации тверских губернских учреждений XVIII – начала XIX вв. подтвердил, что в указанный период изменения в функциях управления повлекли за собой изменения в видовом составе документации, что, в очередной раз, подтверждает современные позиции документоведения о взаимосвязанности функции документа и управления. Усложнение системы государственного аппарата в начале XIX в. повлекло за собой увеличение числа видов документов.

Распределение функции между учреждениями в XVIII – начале XIX в., на наш взгляд, способствовало:

выделению систем документирования1 и видов документов, что вызвало «миграцию» некоторых видов документов между системами документации, поскольку системы находились в стадии формирования;

формированию групп документов внутри делопроизводственной документации, выполняющих определенные функции в управлении.

Наиболее распространенным видом документа распорядительного характера в тверских губернских учреждениях на протяжении двух столетий был указ.

3. Посредством проведения анализа документации тверских губернских учреждений XVIII – начала XIX вв. определен состав реквизитов документа указанного периода, которые в диссертационном исследовании выделены в две группы.

К первой группе относятся следующие реквизиты: «наименование вида документа», «автор документа», «краткое содержание документа», «дата документа», «номер документа», «текст», «подпись», «адресат»; ко второй группе – «скрепа», «печать», «гриф утверждения», «ссылка на номер и дату документа», регистрационные пометы, «место издания документа».

Результаты сравнения формуляров документов XVIII в. и начала XIX в. указывают на устойчивость состава реквизитов документа, который в дальнейшем незначительно пополнялся.

4. Сравнительный анализ документов XVIII в. и начала XIX в. показал незакрепленность реквизитов в формулярах документов исследуемого периода, что обусловлено отсутствием единых правил их оформления.

Применение бланков в документировании деятельности губернских учреждений начала XIX в. определило складывание единого формуляра документа.

Таким образом, на процессы документирования деятельности губернских учреждений XVIII – начала XIX вв. оказывали влияние законодательные нормы, регулирующие данную сферу деятельности, традиции делопроизводства, результаты проведения реформ системы управления в указанный период, развитие системы подготовки чиновников, их профессиональный уровень. Исследование эволюции системы документирования губернских учреждений XVIII – начала XIX вв. выявило тенденцию к унификации видового состава и форм документов, необходимость проведения которой обусловливалась изменениями в системе управления.

Основное содержание диссертационного исследования отражено в следующих публикациях автора:



  1. Русакова, С.В. Особенности регулирования документирования в России в XIX в. // Документация в информационном обществе: парадигмы XXI века: докл. и сообщения на десятой Международной науч.-практ. конф. 25 – 26 нояб. 2003 г. / Федеральное архивное агентство, ВНИИДАД. - М., 2004. – С.312 – 316.

  2. Видовой состав документов в делопроизводстве тверских губернских учреждений XVIII – начала XIX вв. / С.В.Русакова; ВНИИДАД. – М., 2006. – 65 с. – Деп. в ОЦНТИ по документоведению и архивному делу 02.11.2006, № 238.

  3. Развитие формуляра управленческого документа XVIII – начала XIX вв. / С.В.Русакова; ВНИИДАД. – М., 2006. – 37 с. – Деп. в ОЦНТИ по документоведению и архивному делу 02.11.2006, № 239.

  4. Русакова, С.В. Деловое письмо: складывание традиций оформления (XIX век) // Секретарское дело. – 2003. - № 8 (37). – С. 19 – 23.

  5. Русакова, С.В. Законодательное регулирование документирования в учреждениях XVIII века // Делопроизводство. - 2005. - № 2. - C. 81-87.

  6. Русакова, С.В. Бланки документов XIX – XXI веков (сходства и различия) // Секретарское дело. – 2005. - № 6 (58). – С. 31-34

  7. Русакова, С.В. Специфика оформления протокола XVIII в. // СЛОВО. Выпуск 3. Сборник научных работ студентов и аспирантов. / под ред. докт. фил. наук, проф. Л.Н.Скаковской / Тверской государственный университет – Тверь, 2005. – С.177 – 180.



1 Банасюкевич, В.Д. Функции управленческих документов // Терминологические проблемы в области документоведения и архивоведения: тез. сообщений к теоретическому семинару / ВНИИДАД. - М., 1973. - С. 69.

2 Ларин, М.В. Управление документацией в организациях / ВНИИДАД. - М., 2002. - С. 87.

1 Митяев, К.Г. Документоведение, его задачи и перспективы развития //Советские архивы. – 1964. - № 2. – С. 27 – 37.

2 ГАТО. Ф. 56, 3149 д., 1800 – 1917 гг. Канцелярия Тверского губернатора; Ф. 57, 170 д., 1727 – 1776 гг., Тверская провинциальная канцелярия; Ф. 103, 3271 д., XVI в. – 1929 г., Тверская губернская учетная архивная комиссия; Ф. 270, 3742 д., 1784 – 1918 гг., Вышневолоцкое отделение Петроградского округа путей сообщения; Ф. 454, 257 д., 1777 – 1862 гг., Бежецкое городническое правление; Ф. 46689557 д., 1776 – 1917 гг., Тверское губернское правление; Ф. 160, 85780 д., 1744 – 1918 гг.; Ф. 471, 2341 д., 1748 – 1867 гг., Осташковское духовное правление; Ф. 473, 9702 д., 1722 – 1867 гг., Старицкое духовное правление; . 474, 947 д., 1822 – 1866 гг., Кашинское духовное правление; ф. 475, 20 д., 1776 – 1833 гг., Вышневолоцкое духовное правление; Ф. 485, 2944 д., 1770 – 1874 гг., Тверское губернское рекрутское правление; ф. 645, 6956 д., 1785 – 1917 гг., Тверское дворянское депутатское собрание; ф. 781, 24 д., 1883 – 1916 гг., Старицкая уездная тюрьма.

1 Делопроизводство: учебник для вузов / Т.А.Быкова, Л.М.Вялова, Г.Ю. Максимович, Л.В.Санкина / под общ. ред. проф. Т.В.Кузнецова – М.: МЦФЭР. 2004. – 544 с.; Кузнецова, Т.В. Способы создания документов (документирования) и их развитие // Секретарское дело. – 2004. - № 8-9 (49). – С. 31 – 34.

1 Митяев, К.Г. Теория и практика архивного дела: учеб. пособие / МГИАИ. - М., 1946. -248 с.; Митяев, К.Г. История и организация делопроизводства в СССР: учеб. пособие / МГИАИ. - М., 1959. - 359 с.

2 История развития делопроизводства в СССР / МГИАИ; под ред. Я.З.Лившица, В.А.Цикулина. - М., 1974. – 169 с.

3 Илюшенко, М.П. История делопроизводства в дореволюционной России: учеб. Пособие / РГГУ. - М., 1993. – 79 с.; Илюшенко, М.П. Возникновение и развитие делопроизводства на Руси (XIV – XVIII вв.) // Делопроизводство. – 1998. - № 2. – С. 71 – 74.

4 Бондаренко, Н. История делопроизводства в России // Система и организация. – 1924. - № 2. – С. 17 – 19, № 3. – С. 14-16, № 6. – С. 15 – 17.

1 Вялова, Л.М. Организация делопроизводства центральных органов управления в законодательных актах Российской империи первой половины XIX века: автореф. дис. ... канд. ист. наук. 05.25.02 / МГИАИ. – М., 1987. – 23 с.; Виноградова, Т.В. Организация делопроизводства губернских административных учреждений Российской империи в первой половине XIX века: на материалах Олонецкой губернии: автореф. дис. … канд. ист. наук: 05.25.02/ ИАИ РГГУ, ВНИИДАД. – М., 2004. – 26 с.

2 Лукашевич, А.А. Развитие губернской делопроизводственной документации 70-90-х гг. XVIII в.: автореф. дис. … канд. ист. наук. 05.25.02 / ВНИИДАД. – М., - 1995. – 24 с.; Лукашевич, А.А. К истории делопроизводственной документации России XVIII в. // Отечественные архивы. – 2004. - № 4. – С. 7 – 13.

3 Емышева, Е.М. Генеральный регламент – начало законодательного регулирования системы организации управления и делопроизводства // Делопроизводство. – 2003. - № 1. – С. 103-110; Янковая, В.Ф. Русское делопроизводство в сборниках образцов документов конца XIX в. – начала XX вв. // Советские архивы. – 1989. - № 4. С. 12 – 13; и др.

1 Автократов, В. Н. К истории замены столбцовой формы документа — тетрадной в начале XVIII в. // Проблемы источниковедения / АН СССР. - М., 1959. - Сб. VII. - С. 274 - 287.

2 Сокова, А. Н. О создании русской традиционной формы документа / Труды ВНИИДАД. - М.,1974 – Т.5 – Ч.1 – С.206 - 236; Сокова, А.Н. Приказ в системе управленческих документов // Делопроизводство. – 2003. - № 2. – С. 32-37.

3 Сокова, А.Н. Развитие советского документоведения в условиях научно-технической революции (1960-1980 гг.). автореф. дис. ... д-ра. ист. наук. 05.25.02 / МГИАИ. – М., 1986. - 48 с.

4 Каштанов, С.М. Русская дипломатика: учебное пособие / - М., 1988. - 231 с.; Каштанов, С.М. Очерки русской дипломатики. - М., 1970. - 498 с.; Медушевская, О.М. Архивоведение и источниковедение: единство и различия как проблеа междисциплинарного взаимодействия // Архивоведение и источниковедение отечественной истории. Проблемы взаимодействия на современном этапе: докл. и тез. выступлений на второй Всероссийской конференции 12-13 марта 1996 г. / Федеральная архивная служба России, ВНИИДАД. - М., 1997. - С. 11-15; Козлов, В.П. Российское архивное дело / РОССПЭН. - М., 1999. – 333 с.; История государственного управления в России: учебник. / РАГС; под общ. ред. д-ра ист. н., проф. Р.Г.Пихои. - М., 2002. - 384 с.; Тихомиров, М.Н., Муравьев, А.В. Русская палеография: Высшая школа. – М., 1966. – С. 39 – 40; Комисаренко, А.И. Документы об установлении прямых русско-итальянских связей в середине XVIII / А.И.Комиссаренко, И.С.Шаркова // Советские архивы. – 1972. - № 2. – С. 89 – 100. Ерошкин, Н.А. Очерки истории государственных учреждений дореволюционной России. – М.: Высш. шк., 1970. – 352 с.; Коржихина, Т.П. История государственных учреждений СССР: учебное пособие. - М.: Высш. шк., 1986. - 399 С.; Архипова, Т.Г., Румянцева, М.Ф., Сенин, А.С. История государственной службы в России XVIII – XX века: учеб. пособие / РГГУ – М., - 1999, - 230 с.; Шепелев, Л.Е. Чиновничий мир России XVII – н. XX вв. – С-П.: «Искусство-СПБ», 2001. – 346 с.; Литвак, Б.Г. О закономерностях эволюции делопроизводственной документации в XVIII – XIX вв. / Проблемы источниковедения истории СССР и специальных исторических дисциплин. – М., 1984. – С. 48 -65

1 ГАТО. Ф. 56, 3149 д., 1800 – 1917 гг. Канцелярия Тверского губернатора; Ф. 57, 170 д., 1727 – 1776 гг., Тверская провинциальная канцелярия; Ф. 103, 3271 д., XVI в. – 1929 г., Тверская губернская учетная архивная комиссия; Ф. 270, 3742 д., 1784 – 1918 гг., Вышневолоцкое отделение Петроградского округа путей сообщения; Ф. 454, 257 д., 1777 – 1862 гг., Бежецкое городническое правление; Ф. 46689557 д., 1776 – 1917 гг., Тверское губернское правление; Ф. 160, 85780 д., 1744 – 1918 гг.; Ф. 471, 2341 д., 1748 – 1867 гг., Осташковское духовное правление; Ф. 473, 9702 д., 1722 – 1867 гг., Старицкое духовное правление; . 474, 947 д., 1822 – 1866 гг., Кашинское духовное правление; ф. 475, 20 д., 1776 – 1833 гг., Вышневолоцкое духовное правление; Ф. 485, 2944 д., 1770 – 1874 гг., Тверское губернское рекрутское правление; ф. 645, 6956 д., 1785 – 1917 гг., Тверское дворянское депутатское собрание; ф. 781, 24 д., 1883 – 1916 гг., Старицкая уездная тюрьма.

2 РГАДА. Ф. 178. Конференция при высочайшем Дворе; ф. 1451. Именные указы Петра I Сенату и другим учреждениям.

3 ПСЗ Российской империи. Собрание первое. – Т. VI. - № 3534; ПСЗ Российской империи. Собрание первое, т. XX, № 14392; ПСЗ Российской империи. Собрание первое. - Т. XXXI. - № 24686.

4 Сенатский указ «О сношении Губернаторам между собою письмами и отписками или памятями» от 09 декабря 1715 г. / ПСЗ Российской Империи. Собрание первое. - Т. V. - № 2961. - С. 184; Сенатский указ «О делах по которым Губернаторы должны рапортовать Правительственному Сенату» от 08 февраля 1720 г. / ПСЗ Российской Империи. Собрание первое. - Т. VI. - № 3508. - С. 126 и др.

1 ГАТО, Ф. 56, 3149 д., 1800 – 1917 гг. Канцелярия Тверского губернатора; Ф. 57, 170 д., 1727 – 1776 гг., Тверская провинциальная канцелярия; Ф. 466, 89557 д., 1776-1917 гг. Тверское губернское правление; Ф. 103 3271 д., XVI – 1929 г. Тверская губернская ученая архивная комиссия.

1 ПСЗ Российской империи. Собрание первое. - Т. VI. - № 3534.

2 ПСЗ Российской империи. Собрание первое. - Т. XX. - № 14392.

3 Сенатский указ «О сношении Губернаторам между собою письмами и отписками или памятями» от 09 декабря 1715 г. / ПСЗ Российской Империи. Собрание первое. - Т. V. - № 2961. – С. 184; Сенатский указ «О делах по которым Губернаторы должны рапортовать Правительственному Сенату» от 08 февраля 1720 г. / ПСЗ Российской Империи. Собрание первое. - Т. VI. - № 3508. - С. 126 и др.

4 ГАТО. Ф. 56, 3149 д., 1800 – 1917 гг. Канцелярия Тверского губернатора; Ф. 57, 170 д., 1727 – 1776 гг., Тверская провинциальная канцелярия; Ф. 103, 3271 д., XVI в. – 1929 г., Тверская губернская учетная архивная комиссия.

1 ПСЗ Российской империи. - Т. XXXI. - № 24686; ПСЗ Российской империи. Собрание первое. - Т. XXXII. - № 24064.

1 Военная, судебная, административная, бухгалтерская и др.


База даних захищена авторським правом ©shag.com.ua 2016
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка