§ Первые шаги, первые трудности, первые достижения



Сторінка15/24
Дата конвертації15.04.2016
Розмір5.51 Mb.
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   ...   24

Наркотик /от греч./ – это приводящий в оцепенение, одурманивающий, т.е. дающий эйфорию.

Наркомания – пристрастие к веществу, вызывающему состояние эйфории.

В настоящее время опийная наркомания наиболее известна и изучена с позиций наркологии. Она рассматривается вследствие употребления различных препаратов опийной группы, включая и препараты самодельно изготовленные из мака.

Вместе с тем следует учесть, что не ююбой мак содержит алколоиды опия. Сок головок и соломы определенного сорта мака содержит несколько десятков алколоидов. Наркотическим же действием обладает из них только часть, так называемая, фенентреновая группа. Показателем наркотической силы растения является содержание в его соке наркотика, меняющееся в зависимости от сорта и места произрастания.

Вещества, вызывающие эйфорию, бывают различными по своему химическому составу и действию на организм. Действия их в зависимости от дозы могут быть прямо противоположенными. Различие действий определяется, помимо дозы, индивидуальными особенностями организма, а также рядом социальных факторов.

Медики определяют, что под наркоманией с медицинской точки следует подразумевать состояние, определяемое:

а/ синдромом измененной реактивности организма к действию данного наркотика /защитные реакции, толерантность, форма потребления, форма опьянения/;

б/ синдром психической зависимости /обсессивное влечение, психический комфорт в интоксикации/;

в/ синдром физической зависимости /компульсивное влечение, потеря контроля над дозой, физический комфорт в интоксикации/.

Эти три синдрома, составляющие большой наркологический синдром, отличают наркомана от здорового человека. Следовательно, признаками наркомании являются:

1. эйфория

2. Формирование предпочтения определенного наркотика

3. Регулярность приема

4. Угасание первоначального эффекта, как шаг к подъему толерантности.

При опийной наркомании выявляется разнообразная невралогическая симптоматика, характер и степень выраженности которой определяется периодом заболевания.

Ответственность за преступления, связанные с наркоманией, предусмотрены ст. ст. 224, 2241, 224 2, 225, 2261 УК РСФСР.

Среди данных уголовно-правовых норм особо важное место в борьбе с наркоманией занимает ст. 224 УК РСФСР наиболее часто встречающаяся и в деятельности адвоката по делам о наркомании, устанавливающая ответственность за незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку, а равно сбыт наркотических веществ.

Вопросы, связанные с наркоманией, обсуждались Пленумом Верховного Суда СССР 26 сентября 1975 года, принявшим постановление № 7 «О судебной практике по делам о хищении наркотических веществ, незаконном изготовлении и распространении наркотических, сильнодействующих и ядовитых веществ».

В п. 2 данного постановления подчеркивается, что для определения вида веществ /наркотические, сильнодействующие или ядовитые/, их названий и свойств, а также для установления, относятся ли растения к культурам, содержащим наркотические вещества, требуются специальные познания; суды при рассмотрении дел данной категории должны располагать заключением экспертизы.

Однако, по групповым делам суды признают виновными и осуждают лиц, в отношении которых экспертиза не установила наличие каких-либо наркотических веществ, по показаниям самих обвиняемых или других лиц, говорящих об употреблении наркотиков. Подобная судебная практика противоречит принципу толкования сомнений в пользу обвиняемого. Так, Пленум Верховного Суда СССР в своем постановлении от 30 июня 1969 года «О судебном приговоре» развил одно из основополагающих требований уголовно-процессуального законодательства об основаниях обвинительного приговора и сформулировал положения, согласно которым судам надлежит исходить из того, что обвинительный приговор должен быть постановлен на достоверных доказательствах. Все сомнения в отношении доказанности обвинения, если их не представляется возможным устранить, толкуются в пользу обвиняемого. Эти положения вытекают из презумпции невиновности.

Отсутствие заключения эксперта порождает именно эти сомнения в доказанности обвинения, т.к. возникают вопросы: содержало ли то вещество, которое употребляли обвиняемые, наркотические компоненты, или они могли быть уничтожены в результате нарушения технологии изготовления.

Так, наиболее часты случаи, когда из маковой соломки готовят простую настойку опия. В соответствии с приказом Минздрава СССР № 1278 от 14.XI.1984 г. простая настойка опия входит в перечень списка наркотических веществ и наркотических лекарственных средств, запрещенных для применения на людях и производстве. Но для того, чтобы выяснить, что эта простая настойка опия несет в себе необходимые алколоиды, она должна быть подвергнуты исследованию.

Однако на практике встречаются случаи, когда обнаруживают только сырье, или маковую соломку, или головки мака и из этого делают вывод о приобретении или хранении наркотического вещества. Такая постановка вопроса неверна, так как закон предусматривает ответственность за незаконное изготовление, приобретение, хранение наркотических веществ, т.е. готового продукта, а не сырья, обладающего наркотическими свойствами.

От вещества растительного происхождения, содержащего в своем составе алколоиды опия, до изготовления простой настойки опия, готового вещества, длинный путь, приготовления с использованием иных элементов, в частности, ацетона.

И адвокаты, и суд должны быть уверены и убеждены, что в результате изготовления сырье, переходя в вещество, не утратит своих наркотических свойств, сохранит свое одурманивающее действие, способное вызвать эйфорию.

Вот поэтому для выяснения данных вопросов необходимо заключение эксперта не по сырью, а по изготовленному наркотическом у веществу. Отсутствие данного заключения не дает оснований для вынесения обвинительного приговора, так как противоречит требованиям, предъявляемым к приговору по вышеизложенным обстоятельствам. Следовательно, заключение экспертизы обязательно.

При этом адвокат, знакомясь с материалами дела, должен проверить, чтобы не был нарушен порядок и условия использования специальных познаний в уголовном судопроизводстве. Разъяснения о порядке проведения экспертизы и ее роли, как необходимого действия, если установление фактов, имеющих значение для дела, обнаружение и объяснение которых невозможны без специальных познаний, даны в постановление Пленума Верховного Суда СССР от 16 марта 1971 г. «О судебной экспертизе по уголовным делам».

Закон определяет процессуальные условия производства экспертизы. Нарушение указанных условий в ряде случаев исключает возможность признать заключение эксперта допустимым доказательством. Причем не требуется исследования заключения по существу. В этих случаях речь идет об оценке заключения эксперта не с точки зрения его достоверности, а с точки зрения его допустимости как доказательства.

При этом важно выделить круг существенных нарушений, которые всегда влекут указанное последствие. К ним относятся: производство экспертизы лицом, которое не назначено экспертом, отсутствие постановления или определения о назначении экспертизы, допрос эксперта в судебном заседании без проведения экспертизы и некоторые другие.

Выводы специалистов при указанных нарушениях порядка их привлечения к участию в уголовном процессе должны быть отвергнуты по формальным соображениям без их оценки по существу.

Если, несмотря на указанные нарушения при производстве экспертизы, суд при вынесении приговора использовал заключение эксперта как допустимое, достоверное и достаточное доказательство, то основания для назначения повторной экспертизы одновременно выступают и как основания отмены приговора.

Важное значение при рассмотрении дел данной категории имеет правильное разрешение вопроса о количестве наркотического вещества, операция с которым признается преступной. В п. 13 постановления содержится указание, согласно которому для квалификации содеянного по ст. 224 УК РСФСР не имеет значение количество наркотического вещества. Тем самым, преступлением признается незаконная операция сырьем, в котором оказывается самое незначительное количество такого вещества. Данное положение рассматриваемого постановления нельзя признать правильным не только с точки зрения защиты, но и позиций правосудия.

Например, из практики известно, что наркотикосодержащие растения, либо их части используются для изготовления отваров, в частности, простой настойки опия. При этом, одно и то же количество растений может быть многократно подвергнуто процессу экстракции. В таких случаях часто предметом незаконных операций оказываются растения, содержащие наркотики лишь в следовых количествах /неоднократно экстрактированная маковая соломка/. Такая соломка не может дать никакого наркотического воздействия, вызвать эйфорию. Поэтому следует признать верной позицию адвокатов, которые признают преступными только операции с веществами, содержащими наркотики в такой концентрации, при которой их употребление вызывает наркотическое опьянение, а при неоднократном приеме может привести к наркомании. При этом адвокату необходимо продумать и сформулировать в связи с этим ряд соответствующих вопросов для постановки эксперту.

Такая постановка вопроса нашла и отражение в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1987 года, дополнившим ст. 6 Указа от 25 апреля 1974 г. частью 3 следующего содержания: «незаконное приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств в небольших размерах влекут административное взыскание».

Следовательно, изменению подвергся одни из основных критериев обвинения – количественный. Адвокаты должны придавать важное значение правильности определения количества изъятого или обнаруженного наркотического средства, ибо от этого зависит обоснованность применения уголовного закона.

Трудно в настоящее время согласиться с трактовкой понятия сбыта, данной постановлением в п. 3 разъяснившем, что по смыслу ст. 224 и 226 – 2 УК РСФСР под незаконным сбытом наркотических, сильнодействующих и ядовитых веществ, следует понимать помимо продажи и их передачу другим лицам /дарение, обмен, уплата долга, дача взаймы и т.д./ т.е. сбыт наркотических веществ может выражаться в совершении виновным любого действия, в результате которого другое лицо становится собственником данных наркотических веществ.

Данная трактовка противоречит понятию самого слова «сбыт», определяемого с словаре русского языка Ожегова «как продажа готовой продукции». Поэтому правильно понимать под сбытом не любое действие, связанное с передачей наркотика, а только его продажу с целью получения выгоды.

Пленум подменил понятие сбыта, понятием распространение, что и было принято судебной практикой.

Это первый аспект.

Второй заключается в том, что на сегодняшний день практически не встречается наркоман-одиночка, который сам добывает наркотик, сам и потребляет. Наркомания стала серьезной и опасной социальной болезнью. Лица, употребляющие наркотики, очень быстро находят друг друга и образуют группу. В этих группах складываются и развиваются определенные взаимоотношения, направленные на добычу наркотических веществ, их совместное приобретение и употребление. В некоторых случаях происходит и обмен, и угощение друг друга внутри данной группы. На наш взгляд это не может рассматриваться как сбыт, ибо имело место до этого и совместное употребление. Тяжесть обвинения в данном случае искусственно увеличивается, что впоследствии сказывается на квалификации содеянного и приговоре.

Необходимо различать торговцев наркотиками, для которых их продажа становится выгодным бизнесом и лиц, не имеющих умысла на сбыт, но в силу каких-либо обстоятельств давших взаймы незначительное количество, или поменявшее часть его.

Роль адвоката – уяснить и конкретизировать умысел.

Важная роль в системе правовых средств борьбы с наркоманией принадлежит принудительному лечению, применяемому по приговору суда наряду с наказанием к лицам, совершившем преступление /ст. 62 УК РСФСР/. Злоупотребление лица наркотиками могут оказать существенное влияние на определение судом меры наказания, а наличие заболевания наркоманией обязывает суд разрешить вопрос и применении принудительного лечения.

Принудительное лечение сопряжено со значительными правоограничениями для осужденных.

Требование ст. 43 Основ уголовного судопроизводства о том, что приговор суда должен быть законным и обоснованным, относится ко всему приговору, включая ту его часть, которая разрешает вопрос о применении принудительного лечения. В ходе судебного разбирательства суд исследует доказательства как совершенного преступления, так и наличия основания для применения принудительного лечения. В судебном заседании тщательно исследуются следующие обстоятельства: болен ли подсудимый наркоманией, нуждается ли он в специальном лечении, нет ли медицинских противопоказаний для проведения такого лечения.

Назначение принудительного лечения допустимо лишь тогда, когда суд располагает надлежащим образом оформленным, удостоверенным медицинским заключением психоневрологического учреждения, составленным специальной медицинской комиссией на основании произведенного ею медицинского освидетельствования лица и ознакомления с объективными данными, документами, отражающими состояние его здоровья.

В состав медицинской комиссии обязательно должны входить врачи: нарколог, терапевт, невропатолог. Заключение признается недействительным, если в состав не входил хотя бы один из указанных врачей – специалистов. В своей деятельности данная комиссия должна руководствоваться Инструкцией «О порядке медицинского освидетельствования больных хроническим алкоголизмом и наркоманией для направления на принудительное лечение» от 1 декабря 1977 года, утвержденной Минздравом СССР, а также аналогичными инструкциями от 1981 г.

С данной Инструкцией адвокаты должны ознакомиться для выяснения вопроса, насколько детально проведено обследование подсудимых. В практике имеют место факты, когда заключение о необходимости принудительного лечения дается комиссией поверхностно, по материалам дела, а не в результате каких-либо клинических исследований.

Медицинское заключение должно быть основано на данных, полученных комиссией в процессе клинического обследования освидетельствуемого, сведениях, содержащихся в материалах, представленных органами внутренних дел, медицинских документов, полученных психоневрологического и др. диспансеров, поликлиники по месту жительства и лабораторий /результаты исследования крови на реакцию Вассермана, клинического исследования крови, мочи, бактериологические исследования/. В сложных случаях при невозможности решить амбулаторно вопрос о состоянии здоровья освидетельствуемого в соответствии с приказом Минздрава СССР № 694 от 24 августа 1972 года освидетельствуемый может быть направлен на стационарное обследование сроком на 10 дней в наркологический стационар.

При составлении медицинского заключения в соответствующих графах следует описать наркологический анамнез.

Медицинское заключение, как и все иные материалы дела, имеющие доказательственное значение, всесторонне исследуются и критически оцениваются судом. Адвокат должен помнить, что рекомендация врачебной комиссии о необходимости применения к лицу принудительного лечения не обязательна для суда, который принимает решение на основании судебного исследования и оценки всех материалов дела. И если имело место несоблюдение каких-либо из вышеперечисленных условий, то вывод комиссии о необходимости принудительного лечения не может быть признан законным и обоснованным и не может быть отражен с этих позиций в приговоре, он должен быть отвергнут.

Адвокату необходимо обратить внимание на то, что по словам министра здравоохранения РСФСР А.И. Потапова, только на хорошее, качественное обследование требуется шесть – семь дней.

В нашей печати дискутируется вопрос – кто такой наркоман?

Преступник или больной? И ряд авторитетных лиц, в частности, зам. начальника главного управления уголовного розыска Г.А. Алексеев, на страницах «Литературной газеты» утверждал, что «общество не выигрывает от того, что мы больного, вместо того, чтобы лечить, загоняем в колонию». Мы тоже считаем, что это больной человек, а раз больной, то первое слово за медиками.

В заключение считаем необходимым еще раз указать на всевозрастающее значение принципов презумпции невиновности, обеспечение обвиняемому права на защиту. Усиление борьбы с наркоманией предполагает строгое соблюдение законности при расследовании и рассмотрении дел в суде, правильную юридическую оценку и квалификацию содеянного, строгую индивидуализацию ответственности, вынесение справедливого, обоснованного приговора.
Методический Совет Калининградской областной коллегии адвокатов

№ 9
Вступительное слово председателя президиума Калининградской областной коллегии адвокатов А.П. Ежкова на ее отчетно-выборном собрании, состоявшемся 31 января 1987 г.1


Товарищи!

Задачи перестройки диктуют нам необходимость внедрения новых форм и методов работы, связанных с развитием творческой инициативы, гласности, отказом от бюрократических тенденций, пустых словопрений, заорганизованности.

Учитывая, что мы с Вами подробным образом на зональных совещаниях, которые в совокупности длились более 14 часов, все наши итоги, цифры, результаты и планы обсудили, что Вам розданы тезисы итогового доклада президиума, все проекты, предлагается сразу приступить к обсуждению этих материалов.

Есть ли у членов коллегии возражения по этому вопросу? Нет. Тогда позвольте обратить Ваше внимание на некоторые положения.

Во-первых, хотелось бы, чтобы собрание прошло в атмосфере подлинной гласности, откровенности, смелой инициативы, товарищеской критической оценки и итогов, и работы президиума.

Во-вторых, призываю вас, в самом широком смысле, без бумажки, без заранее заготовленных текстов, без самоотчетов высказать все, что наболело, все, что мешало нам, все, что нам нужно сделать.

Приглашаю вас активно и в любой форме – и с места, и с трибуны, и устно, и письменно ставить вопросы, вносить предложения, обращаться с просьбами, пожеланиями. Одним словом, активно работать с тем, чтобы сегодня мы могли не только определить задачи, но и наметить пути их решения, пути, которые отвечали бы интересам коллектива и поддерживались им.

Товарищи!

Отчетный период – важнейшая веха в жизни и истории коллегии. Решения XXVII съезда КПСС, Комплексная программа развития услуг, постановление ЦК; КПСС «О дальнейшем укреплении социалистической законности и правопорядка, усилении охраны прав и законных интересов граждан» наметили пути и методы качественной, по существу, революционной перестройки всех сфер общественно-политической жизни, экономико-хозяйственной деятельности и определили задачи огромного масштаба. Все эти меры и задачи перестройки близки и понятны всем советским людям, каждому гражданину нашей Родины и вдохновляют нас на новые свершения.

Подводя итоги трехлетней работы коллегии и президиума, мы вправе отметить и доложить, что калининградские адвокаты внесли достойный вклад в дальнейшее укрепление социалистической законности в области, повышение культуры правосудия, улучшение правового воспитания граждан, оказание им правовой помощи.

Суммарно и тезисно к числу основных достижений коллегии можно отнести следующее.

Решены, в основном, задачи укомплектования кадров коллегии. Численность коллегии за 11 пятилетку возросла почти в два раза. Сейчас работает 136 членов коллегии и 1 стажер.

Среди них: мужчин – 52

женщин – 85

Членов КПСС – 53

Членов ВЛКСМ – 14

Со стажем работы до 3-х лет – 53

Свыше 10 лет – 28

В возрасте до 30 лет – 22

до 40 лет – 61

до 50 лет – 36

Лиц пенсионного возраста – 6

Средний возраст членов коллегии – 43 года

Все с высшим юридическим образованием

Штаты всех ЮК, в основном, укомплектованы. Возросла стабильность кадров, сократилась текучесть. Уменьшены потери рабочего времени. Укрепилась дисциплина. В 2 раза уменьшилось число дисциплинарных дел: в 1986 году к дисциплинарной ответственности привлечено 5 человек против 11 в 1985 году.

Разработана и внедрена в практику комплексная программа по профессиональному обучению и воспитанию кадров. Постепенно устраняются формализм в этом деле.

Достигнуто сочетание в составе коллегии и штатов ЮК опыта и молодости: работников, сохраняющих, развивающих и передающих положительные традиции нового, молодого поколения адвокатов и молодых перспективных работников.

Приняты меры к улучшению условий работы и быта, проведен ряд социально-экономических мер. На эти цели в отчетном периоде израсходовано более 50000 рублей.

Комплексная работа с кадрами, улучшение организационных форм руководства и контроля, укрепление социально-бытовой базы, повышение требовательности, контроля обеспечили повышение трудовой активности работников, выполнение социалистических обязательств и плановых заданий.

В 1986 году юридическая помощь оказана 84000 граждан против 67000 в 1985 году. В том числе по новым формам обслуживания – 17000. Соответственно возросло число советов, деловых бумаг, гражданских дел. Средние темпы прироста развития услуг составили за первый год 12-й пятилетки боле 20 процентов. В такой же пропорции возросли валовые поступления. В 1986 году они составили 489000 рублей и 6000 сверхлимитной заработной платы. Отчисления в фонды коллегии от валовых поступлений составили 147000 рублей, из которых на содержание ЮК израсходовано 131000 рублей – 90 процентов, на содержание президиума 15000 рублей, т.е. около 10 процентов фондов и менее 3-х процентов валовых поступлений. Общие поступления в фонды коллегии составили 173377 рублей, расходы – 168017 рублей.

Средняя нагрузка (уровень трудовой активности) одного адвоката, исчисленная в статистических данных и валовых поступлениях, возросла на 12 процентов к 1985 году. Всего оказана юридическая помощь каждым 648 гражданам (против 581 в 1985 году).

Среднегодовые валовые поступления каждого в 1986 году составили более 3800 рублей. В общем объеме выполненной адвокатами коллегии работы в статистике консультационная работа составляет 87, 3 процента, работа по уголовным делам – 9 процентов, работа по гражданским и административных делам – 3, 7 процента., не считая работу в предприятиях народного хозяйства. Валовые же поступления по уголовным делам составили 70 процентов из общих поступлений от населения, по гражданским делам – 15 процентов, консультационной работе – 15 процентов. Из всех поступлений плата за услуги составила 62, 2 процента и 37, 8 процента – поступления от предприятий народного хозяйства.

Средняя заработная плата адвокатов по коллегии увеличилась с 251 рубля до 267 рублей и составляет в г. Калининграде 285 рублей, в городах и районах области 249 рублей.

По развитию платных услуг и объемов доходов коллегия вышла в 1986 году на уровень заданий 1988 года и опережает среднереспубликанские показатели почти на два года.

По материалам проверки работы коллегии в марте – апреле 1986 года постановлением коллегии МЮ РСФСР распространен положительный опыт нашей работы. Положительные итоги выполнения заданий Комплексной программы по итогам работы за 9 месяцев отмечались в постановлении коллегии МЮ РСФСР от 20.XI.86 года.

В основе этих положительных итогов лежат напряженный труд подавляющего большинства членов коллегии, возросшая требовательность за порученное дело каждого и в некоторой степени улучшение организационных и других форм и методов работы заведующих ЮК президиума.

Постановлением президиума 30.01.87 года победителями социалистического соревнования и смотра-конкурса признаны коллективы ЮК Ленинградского, Центрального и Правдинского районов. Отмечены успехи в работе коллективов ЮК Октябрьского, Московского районов г. Калининграда, г. Светлогорска, Краснознаменского и других районов. Констатировано, что набирают темпы и наращивают правовые услуги коллективы ЮК Балтийского района, гг. Гусева, Светлого, Зеленоградска и др. Этим же постановлением за добросовестное отношение к делу, успешное выполнение социалистических обязательств при высоком качестве исполнения поручений поощрены президиумом более 70 членов коллегии.

Все это свидетельствует о том, что коллектив коллегии правильно воспринял цели и задачи перестройки и приступил к ее конкретному воплощению в жизнь.

Сказанное выше означает, однако, и то, что мы только в самом начале нового пути, что только заложили базу, основу для дальнейшего качественного рывка вперед. Какие конкретные задачи и конкретные меры нам нужно осуществить для наращивания результатов, для действенного повышения качества всей нашей деятельности как важнейшей цели перестройки?

Естественно, что в основе всего лежит работа с кадрами, и это вновь подчеркнуто в постановлении только что состоявшегося Пленума ЦК КПСС. В этом плане и в соответствии с постановлением ЦК КПСС нужен новый подход к этому делу, нужно новое стратегическое, так сказать, направление, новая структура кадровой и социально-экономической политики.

Прежде всего самым серьезным образом необходимо ужесточить, я бы сказал, усложнить условия комплектования кадров, прием в члены коллегии, привлечь к этому делу широкие слои общественности. То есть подбор кандидатов, проверку их политической зрелости, профессиональной подготовленности, психологической пригодности к адвокатской работе – следует проводить с обязательным участием коллективов ЮК, аттестационной комиссии, с таким расчетом, чтобы действительно исключить факты пополнения коллегии случайными для адвокатуры людьми.

Необходимо изменить всю систему обучения кадров с акцентом на организацию индивидуальной работы каждого над углублением своих знаний, политической зрелости, общей культуры, грамотности. Самым решительным образом необходимо совершенствовать работу коллективных форм обучения, методического совета, консультационных пунктов и работу с резервом.

Воспитание понимания значимости адвокатской деятельности, любви к ней, ответственности перед товарищами, трудящимися необходимо сочетать с повышением требовательности на всех уровнях, с беспощадной борьбой с халтурой, верхоглядством, безответственностью, беспринципностью, недисциплинированностью, аморальными проступками.

Именно этим требованиям и должна отвечать комплексная программа работы с кадрами.

В деле развития правовых услуг предстоит большая работа по преодолению существующих еще негативных тенденций.

Нужно, чтобы социалистическое соревнование действительно способствовало творческому росту каждого, успешному выполнению индивидуальных заданий, проводилось в условиях полной гласности. В конце концов, пора обеспечить, чтобы каждый член коллегии безусловно выполнял свои индивидуальные обязательства и активно работал во всех сферах адвокатской деятельности.

Вряд ли теперь можно мириться с тем, что треть членов коллегии опять не выполнила те или иные свои обязательства. Фамилии их вам известны. Подробно обсуждены и итоги, и работа каждого на прошедших в январе зональных совещаниях и в трудовых коллективах ЮК. Пора создать в каждом трудовом коллективе обстановку, при которой не выполнивших те или иные обязательства быть не должно. И именно трудовые коллективы должны решительно освобождаться от работников, неспособных нести полную адвокатскую нагрузку, и создавать вокруг них атмосферу товарищеской нетерпимости.

Профессиональные нагрузки, контрольные задания на 1987 – 1990 годы, социалистические обязательства разработаны во всех ЮК и представлены на ваше утверждение. Проведенное перед собранием социологическое исследование, в котором приняли участие 111 членов коллегии, показало, что эти задания и направления нашей деятельности единодушно поддерживаются подавляющим большинством.

Огромная работа предстоит по действительному повышению качества и ответственности за каждое поручение. К сожалению, в этом деле успехов у нас много меньше, чем хотелось бы.

Введение новых форм учета консультационной работы устранило не только лишнюю, никому не нужную писанину, облегчило работу, но и исключило возможность контроля за качеством старыми формами.

Собственно эти новые формы опираются на доверие к нам, к нашему профессиональному умению, к нашей ответственности и порядочности. Но это доверие никак не исключает контроль, новые, живые (а не бумажные) формы которого предстоит найти, разработать и внедрить. А что это необходимо, подтверждается участившимися фактами безответственного к этому делу отношения, фактами дачи советов, консультаций «с листов», фактами составления неграмотных бумаг. Только по этим основаниям ко мне и т. Вербицкому Ю.Я. в 1986 году обратились с жалобами более 50 человек. Такие факты были во всех ЮК.

Особо следует подчеркнуть исключительность возрастающих требований к качеству работу по ведению уголовных дел. В обобщениях, проведенных в этом году, во многих постановлениях президиума вам сообщались факты вопиющей безответственности. Некоторые из них были предметом дисциплинарного воздействия.

Сейчас роль адвоката в укреплении социалистической законности, повышении качества правосудия возрастает как никогда, тем более, что в ближайшее время защитник будет участвовать во всех или почти во всех уголовных делах со стадии предъявления обвинения.

Какая безмерная ответственность в связи с этим ложится на наши плечи, должно быть ясно каждому. Теперь дело должно строиться так, что любая безответственность, беспринципность, отказ от кассационной и надзорной работы, волокита – должны рассматриваться как действия, не совместимые с пребыванием в коллегии. Такие же требования предъявляются и к работе по гражданским делам, в народном хозяйстве, профилактике.

Решающее значение в успешном осуществлении этих задач и программ имеет уровень организационной, кадровой, контрольной и другой работы президиума, аппарата.

Отчитываясь о работе избранного в январе 1984 года состава президиума, можно сделать два основных вывода. Некоторые положительные итоги работы коллегии – непосредственно отражают и уровень деятельности руководящих органов коллегии.

Наличие же многих негативных явлений в работе коллегии, некоторых ЮК, ряда адвокатов есть прямое следствие серьезных недостатков в организационной, кадровой, контрольной и другой работе президиума, его руководства, его членов, общественных формирований.

К их числу прежде всего относятся такие:

Коллегиальный принцип деятельности президиума предполагает не только реальную демократию, гласность, участие в его работе широкого актива адвокатов, но и постоянную творческую инициативу его членов. Именно это пока – важнейшая нерешенная задача.

Мы, можно сказать, все научились более или менее сносно планировать работу, прогнозировать ее результаты. Осталось научиться и обеспечить безусловное выполнение этих планов, повысить исполнительскую дисциплину и, если хотите, личную дисциплинированность.

Научились мы и писать хорошие постановления. Осталось научиться безусловно их выполнять. Именно этого пока и не хватает президиуму.

Одним словом, контроль исполнения, в чем В.И. Ленин видел одну из главных задач руководства, - пока что должным образом не обеспечили.

Самой острой критической оценки заслуживают и внедрившееся в практику методы кабинетного, бумажного руководства. Развитие постоянных связей, так сказать, с массами на местах, непосредственное воздействие личным примером на месте в коллективах ЮК, отказ от бюрократических тенденций – главное, что необходимо иметь в виду новому составу президиума.

Прочно и порочно укоренилась система критики сверху. Ломать эту практику, развивать искренность, гласность, открытую товарищескую критику «снизу», будить творческую инициативу каждого члена коллегии – программная задача, и только на этом пути мы можем добиться действенной перестройки.

Примером, началом этого и должно быть сегодняшнее наше общее отчетно-выборное собрание.

№ 10
Справка о работе методического совета

Калининградской областной коллегии адвокатов1
Постановлением президиума коллегии адвокатов 26 декабря 1986 года был утвержден состав методического совета в количестве 9 человек.

Работа совета строится в соответствии с комплексной программой социально-экономического развития коллегии адвокатов.

12 января 1987 года состоялось первое заседание методического совета, на котором были обсуждены и утверждены перспективный план основных мероприятий методического совета на 1987 год и план работы на I квартал.

В дальнейшем работа совета проводится согласно данного плана.

В январе 1987 года, в целях пропаганды и разъяснения деятельности адвокатуры была организована телевизионная информация с общего собрания коллегии адвокатов, которая была передана в передаче калининградского телевидения «Панорама области».

В настоящее время членами методсовета полностью подготовлены к изданию образцы процессуальных документов по гражданским делам в помощь адвокатам.

Членами методсовета разработаны и обсуждены, а затем направлены в юридические консультации методические пособия:

а) «Некоторые вопросы наследственного права в судебной практике» (подготовлено Лахониной Р.И.);

б) «По организации правового обслуживания предприятий народного хозяйства юридическими консультациями» (подготовлено Дорониным Н.Д.);

В стадии разработки находятся методические пособия по наиболее актуальным проблемам адвокатской деятельности, такие как: «Участие адвоката по делам об административных нарушениях», «Участие адвоката по делам о наркомании».

Методическим советом было проведено анкетирование (социологические исследования) среди членов коллегии по вопросам улучшения качества работы.

Издано и направлено в консультации 4 информации об изменениях в текущем законодательстве (подготовил Грядобитов П.В.).

Члены методсовета принимали участие во встрече с ветеранами коллегии, присутствовали при проведении аттестации, выступали в школе молодого адвоката.

Активное участие приняли члены методсовета в подготовке и проведении вечера, посвященного дню рождения коллегии. Стремились использовать вечер, как форму общения членов коллегии, придавали вечеру определенную профессиональную направленность. В связи с этим разрабатывались конкурсы, викторины, миниатюры, связанные с адвокатской деятельностью.

Следует отметить работу членов совета Александрова А.П. и Лахониной Р.И. Большую помощь совету оказывал ветеран коллегии Маликин Д.С.

Вместе с тем в работе совета есть недостатки и трудности. Ряд членов совета только числятся в совете, не проводя практически никакой работы. Некоторые члены совета затягивают выполнение плановых заданий. В деятельности совета отсутствуют необходимая оперативность при решении задач, стоящих перед советом.

Трудности работы заключаются в отсутствии множительной аппаратуры. Застой в деятельности иногда связан не в отсутствии работы, а в невозможности быстрого тиражирования, и в этой части мы рассчитываем на помощь президиума, что вопрос множительной аппаратуры будет решен.
Председатель методического совета Подпись Я.А. Шток
19 мая 1987 года

№ 11
Доклад члена президиума Калининградской областной коллегии адвокатов Н.Е. Жуковой на ее общем собрании, состоявшемся 30 января 1988 г.1


Товарищи!

Для каждого члена нашей коллегии ежегодное подведение итогов нашей деятельности стало не только привычным, но и необходимым, поскольку без анализа уже сделанного невозможно наметить единственно правильные пути дальнейшего совершенствования нашей деятельности, невозможно определить те масштабные задачи, которые стоят перед нами в связи с происходящим в стране процессом перестройки.

Столь резкого скачка в развитии общественного сознания наша страна не знала со времен Октябрьской революции. Действительно, нам предстоит разработать и опробовать экономические методы управления народным хозяйством; восстановить в правах и освоить на практике демократию, законность, гласность; очистить наши социальные идеалы; создать атмосферу нравственной чистоты и взыскательности.

И хотя мы только еще приступили к перестройке и рано, казалось бы, ожидать серьезных результатов, - к каждому сегодняшнему шагу мы должны подходить с позиций неуспокоенности и бескомпромиссности. Только в этом случае мы можем рассчитывать на получение быстрых и очевидных результатов в решении тех задач, которые ставит перед нами время уже сегодня.

Думаю, что не ошибусь, если скажу, что сегодня адвокатура находится в очень сложном, непривычном для себя положении, когда уже нельзя работать по-старому и пока еще не совсем ясно, как именно организовать свою работу по-новому. Нам предстоит в самое короткое время найти совершенно новые сферы для приложения своих творческих сил, повернуться лицом к тем проблемам, которые совсем недавно были еще вне поля нашего зрения.

Эта истина не требует доказательств, так как мы все достаточно отчетливо представляем себе с учетом специфики нашей деятельности, что дальнейшая судьба коллегии будет решаться прежде всего в сфере экономической, ибо мы не можем рассчитывать на финансовую поддержку извне и сможем существовать только на те средства, которые зарабатываем сами.

После принятия Комплексной программы развития правовых услуг государство в лице плановых органов определило для всех коллегий адвокатов, в том числе и для Калининградской, суммы финансовых поступлений от оказания платных услуг населению. Иными словами, государство оценило должным образом необходимость и значимость работы по оказанию правовой помощи гражданам в условиях дальнейшей демократизации жизни нашего общества.

Итак, давайте проанализируем работу коллектива коллегии в прошедшем 1987 году с точки зрения нашей готовности для работы в новых условиях.

В материалах январского (1987 года) Пленума ЦК КПСС подчеркнуто, что задачи перестройки можно решить прежде всего путем целенаправленной работы с кадрами.

В 1987 году состоялось 16 заседаний президиума коллегии, на которых было рассмотрено в общей сложности 122 вопроса. Это довольно внушительная цифра, особенно если учесть, что за каждым вопросом стоит большая подготовительная работа. И на каждом заседании президиума (кроме двух) рассматривались вопросы, связанные с кадрами, их расстановкой и обучением.

Кроме того, немало было рассмотрено и таких вопросов, которые нельзя прямо назвать кадровыми, но без которых просто не мыслима работа по подготовке хороших кадров для адвокатуры – это итоги проверок качества работы адвокатов по всем направлениям нашей деятельности, которые формируют у начинающих адвокатов правильные представления о том, как надо работать, и предостерегают нас от возможных ошибок в работе.

На 1 января 1988 года численность нашей коллегии составляет 150 человек (в 1987 году было принято в состав коллегии 27 человек, отчислено по различным причинам 12 человек). В том числе:

Женщин – 88

Мужчин 62.

По национальному разделению состав коллегии выглядит следующим образом:

русские – 110 человек

украинцы – 14 ″–″

белорусы – 13 ″–″

евреи – 4 ″–″

др. нац. – 9 ″–″

По партийности:

– членов КПСС – 64

– членов ВЛКСМ – 17

– беспартийных – 69

По возрасту:

– до 30 лет – 30

– до 40 лет – 69

– до 50 лет – 30

– до 60 лет – 15

– старше 60 лет – 6

– пенсионеров – 7

По стажу работы в коллегии:

– до 3-х лет – 64

– до 5-и лет – 17

– до 10 лет – 33

– до 15 лет – 25

– до 20 лет – 4

– свыше 20 лет – 7

Приведенные данные свидетельствуют о том, что наша коллегия заметно молодеет, более половины членов коллегии – это молодые адвокаты. Этот процесс омолаживания продолжается, что с одной стороны не может нас не радовать, так как в коллектив вливаются новые, свежие силы; приходят молодые люди, полные энергии, желания работать и проявить себя на избранном поприще в самом лучшем значении этого слова, но вместе с тем в нашей работе особенно важна преемственность поколений, заимствование профессионального мастерства, богатого опыта практической работы. А это можно почерпнуть, лишь работая бок о бок с такими высококвалифицированными юристами, как тт. Ежков А.П., Маликин Д.С., Александров А.П., Никитин А.А., Мельникова О.Г. и некоторые другие товарищи, которые имеют в нашем коллективе незыблемый и вполне заслуженный авторитет, с ними мы советуемся; к их мнению прислушиваемся, с них берем пример как с профессионалов и у них же учимся адвокатской этике.

О том, что еще не все наши адвокаты постигли это умение внимательно работать с гражданами, вникнуть в нужды каждого, кто обращается к нам за юридической помощью, свидетельствуют такие цифры: в 1987 году в президиум поступило 26 жалоб на действия адвокатов, из которых 13 жалоб, т.е. ровно 50 процентов, признаны обоснованными. Для сравнения скажу, что в 1986 году поступило 24 жалобы, из которых лишь 6 были признаны обоснованными. По поступившим в 1987 году жалобам было возбуждено 5 дисциплинарных дел. Четыре дела возбуждено в отношении молодых адвокатов. В 1986 году было возбуждено лишь 3 дисциплинарных дела.

Приведенные цифры прямо указывают на необходимость умножить усилия в деле воспитания молодых кадров, приходящих в коллегию. В 1987 году эта работа заметно активизировалась, перед зачислением в резерв с кандидатами в состав коллегии проводится собеседование в Совете ветеранов, в этом же году была проведена аттестация резерва, интереснее стали проходить занятия в школе молодых адвокатов.

Одной из форм работы президиума с кадрами являются и постоянные проверки качества работы адвокатов в кассационной инстанции, которые проводятся адвокатами ЮК г. Калининграда. Это принесло свои плоды. Случаи необоснованного отказа адвокатов от обжалования приговора суда и случаи изменений приговоров по жалобам одних лишь осужденных при отсутствии жалоб адвокатов крайне редки и воспринимаются как чрезвычайное происшествие со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Президиум на протяжении последних лет прилагает самые энергичные усилия для оживления и улучшения кассационной и надзорной работы. И в 1987 году эта работа адвокатами нашей коллегии велась активнее и была плодотворнее, чем в 1986 году. Однако до того уровня, который мы могли бы считать удовлетворительным, еще далеко. Мы все понимаем, что это тяжелый и часто неблагодарный труд; что несовершенство действующей Инструкции об оплате юридической помощи в какой-то мере тоже снижает эффективность этой работы, но надо признать и другое – некоторые деловые бумаги составляются на низком уровне, страдают нечеткостью изложения мысли. А наспех составленная и не совсем грамотная деловая бумага вряд ли сможет кого-то убедить и дать желаемый результат. Простым увеличением количества составляемых жалоб нам не решить проблем кассационной и надзорной работы. Основная задача состоит в борьбе за качество, без которого немыслим настоящий профессионализм.

В качестве одного из основных направлений работы с кадрами президиум видит улучшение социальной базы консультаций и коллегии в целом. Отрадно отметить, что в 1987 году сразу 3 юридические консультации получили новые помещения: в городах Нестерове и Славске и в Центральном районе г. Калининграда, в чем большая заслуга принадлежит руководству в лице А.П. Ежкова.

В нашей коллегии сложилась хорошая традиция: ежегодно, отмечая День образования Калининградской коллегии адвокатов, мы вместе со слушателями зональных курсов повышения квалификации адвокатов выезжаем на природу, где проводим целый ряд мероприятий, отдыхаем, знакомимся и общаемся со своими коллегами из других городов, что обоюдно интересно и полезно.

Следует отметить, что в 1987 году для слушателей курсов были организованы посещения юридических консультаций, в процессе которых состоялся обмен опытом работы, что также сыграло свою положительную роль, так как на одном из заключительных занятий курсанты в присутствии руководства президиума и актива коллегии поделились своими впечатлениями от посещения консультаций, имели возможность высказать как одобрительные, так и критические замечания.

Всего из числа адвокатов нашей коллегии в 1987 году на зональных курсах повышения квалификации адвокатов обучалось 14 человек, а в общей сложности за 3 года работы курсов на них прошли обучение 38 калининградских адвокатов, или 1/ 3 коллегии. Конечно, и в организации самих курсов, и в комплектовании слушателей, и в составлении программы обучения еще есть недостатки, свойственные начинающим, но мы уверены, что уже имеющийся опыт 3-х лет поможет президиуму и т. Вербицкому Ю.Я. в самое ближайшее время найти решение многих проблем.

В 1987 году в порядке эксперимента президиум основной упор в деле повышения деловой квалификации адвокатов и профессионального мастерства сделал на индивидуальную работу самих адвокатов и коллективов юридических консультаций. Однако плодов от этого эксперимента мы не получили, так как практически обучение адвокатов в форме семинарских занятий осуществлялось лишь в 2-х консультациях: Ленинградского и Центрального районов г. Калининграда. В других консультациях так и не смогли до конца года определиться в выборе системы обучения, и эта работа, по существу, была пущена на самотек, да и президиум в такой ситуации оказался как бы в стороне. Поэтому было решено вновь вернуться к прежней форме обучения – зональным семинарам по утвержденной тематике, при этом коллективам консультаций предоставлена возможность свободного выбора одной их трех тем каждого занятия.

Не случайно столько внимания в докладе уделяется вопросам профессионального обучения членов нашей коллегии, качества работы, потому что именно качество должно быть сегодня поставлено во главу угла, потому что, не улучшая качества работы по всем направлениям нашей деятельности, мы не сможем решить и стоящих перед коллегией финансовых проблем в плане ежегодного увеличения объема платных услуг населению.

В 1987 году были проведены на базе нашей коллегии несколько обобщений практической деятельности по наиболее важным участкам работы. В частности, обобщалась работы адвокатов по делам несовершеннолетних; качество работы адвокатов на предварительном следствии; качество работы адвокатов по делам о наркомании; работа адвокатов по гражданским и административным делам и т.д. Эти обобщения помогли нам увидеть недостатки в нашей работе и наметить пути для их устранения.

Так, мы обнаружили, что по делам несовершеннолетних не всегда принципиально отстаиваем свою позицию до конца, успокаиваемся мерой наказания, не связанной с лишением свободы. Обобщение качества работы на предварительном следствии показало, что наша активность в этой стадии еще низка, а если мало заявляем ходатайств, то и удовлетворяют их мало. Так, лишь по 50 процентам дел, проведенным адвокатами на следствии были заявлены ходатайства, в том числе о переквалификации обвинения и о прекращении дел – лишь по 1/ 5 части от общего количества проведенных дел, тогда как в судах I инстанции эти цифры значительно выше. Следовательно, резервы есть, и их нужно использовать. К интересным выводам мы пришли и в результате проведения других обобщений, что также будет использовано в практической деятельности адвокатами нашей коллегии.

В условиях перехода всей нашей экономики на хозрасчет, самофинансирование и самоокупаемость президиум обсудил вопрос о переводе на новую систему всех юридических консультаций города и области. Этот вопрос обсуждался и в коллективах консультаций. Итоги нашей финансовой деятельности за 1987 год показали, что такое решение было бы преждевременным. Так, рентабельными в 1987 году оказались лишь такие юридические консультации, которые насчитывают не более шести адвокатов, да и то не все малочисленные коллективы сумели уложиться в утвержденные сметами расходы. А это значит, что в подобных ситуациях неизбежно последуют обращения в президиум за получением дотаций, чего не должно быть при полном переходе на самофинансирование и самоокупаемость.

По итогам работы за 1987 год наши финансовые показатели выглядят следующим образом:

Общие валовые поступления – 528657 руб. при плане 505000 руб. или 104, 7%;

Поступления от оказания платной помощи населению – 331688 руб. при плане 327504 руб. или 101, 3%.

Со своими финансовыми планами справилось подавляющее большинство юридических консультаций, причем некоторые коллективы – со значительным перевыполнением. Например, Полесская ЮК – на 16%.

НЕ справились с финансовыми планами лишь коллективы 4-х юридических консультаций области: гг. Багратионовска, Гвардейска, Немана, Нестерова.

Приятно отметить, что с хорошими результатами завершили 1987 год коллективы всех консультаций г. Калининграда, перевыполнившие плановые задания от 2% (Октябрьский район) до 12% (Московский район). Хорошо поработали коллективы консультаций городов Черняховска, Гусева, Светлогорска, Правдинска и другие.

Однако с программой оказания платных услуг населению дела обстоят несколько хуже – не справились со своими заданиями коллективы половины консультаций коллегии (11 юридических консультаций). В городе Калининграде – ЮК Московского района – 98, 2%. Что же касается юридических консультаций области, то проще перечислить тех, кто выполнил намеченную программу: гг. Черняховск, Гусев, Правдинск, Светлый, Полесск, Озерск, Гурьевск.

Причем, если в юридических консультациях гг. Нестерова и Славска невыполнение программы оказания платных услуг объясняется организационными причинами, то в таких стабильно работающих консультациях, как ЮК г.г. Зеленоградска, Немана, Балтийска, Светлогорска, Багратионовска руководству следует серьезно проанализировать причины невыполнения программы и задействовать все имеющиеся резервы.

Картина валовых поступлений точно отражает статистическую. Сравнивая итоги нынешнего года с итогами прошлого, мы видим, что поступления по уголовным делам сократились в 1987 году на 7000 рублей, или 3%. По остальным же показателям поступления увеличились пропорционально статистическим данным.

– по гражданским делам – на 19354 руб. или 42%

– по соцсектору – на 13591 руб. или 7%

– по советам – на 6457 руб. или 33%

– по бумагам – на 6912 руб. или 26%

Средняя стоимость одного поручения по коллегии составляет 3 рубля 51 коп.

Средняя стоимость:

– уголовного дела – 34 руб. 42 коп.

– гражданского дела – 20 руб. 36 коп.

– деловой бумаги – 2 руб. 02 коп.

– устного совета – 37 коп.

Конечно, это средние цифры, а реальная стоимость одного дела, одной бумаги и одного совета, в различных консультациях разная. Например, средняя стоимость одного уголовного дела в Ленинградском, Центральном и Балтийском районах г. Калининграда – от 40 до 45 рублей, а в городах и районах области она не превышает 30 рублей (например, в ЮК г. Светлогорска).

Средняя стоимость одного гражданского дела во всех консультациях коллегии колеблется от 19 до 24 рублей. Причем, интересно отметить, что самое дешевое гражданское дело – в ЮК г. Немана, а самое дорогое – в ЮК Октябрьского района г. Калининграда – 24 руб. 40 коп. Такую же картину 30 рублей (например, в ЮК г. районах области она превышаетдском, Центральном и Балтийском районах г. лись в 1987 году на 7000 мы можем наблюдать и при анализе финансовых показателей по другим поручениям. Это заставляет задуматься о многом и прежде всего о том, что пора, наконец, научиться ценить свой труд, пора творчески применять Инструкцию на практике, пора от слов переходить к делу, ибо никто другой за нас этого не сделает.

Хочется отметить, что особое место в комплексной программе работы с кадрами уделялось в 1987 году улучшению социально-культурной базы коллегии. Так, если в 1986 году на соцкультбыт было израсходовано лишь 16000 рублей, то на 1987 год было запланировано на 6 тысяч рублей больше, чем в 1986 году.

В целях стимулирования наиболее отличившихся адвокатов премирование в 1987 году проводилось трижды: по итогам полугодия, года и к 70-летию Великого Октября. Приведенные данные говорят о том, что в целом на соцкультбыт было израсходовано средств немного больше, чем планировалось. Это объясняется тем, что ЮК Центрального района получила новое помещение, что потребовало немалых затрат на ремонт, оборудование, приобретение имущества. Но и адвокаты ЮК Центрального района приложили максимум усилий к тому, чтобы оказанное доверие оправдать. Показатели этого коллектива – одни из лучших в городе.

Таким образом, подводя итоги работы коллегии и президиума за прошедший год, мы вправе отметить и доложить, что калининградские адвокаты внесли достойный вклад в дальнейшее укрепление социалистической законности в области, повышение культуры правосудия, улучшение правового воспитания граждан, оказание им правовой помощи. Это свидетельствует о том, что коллектив Калининградской областной коллегии адвокатов правильно воспринимает цели и задачи перестройки и конкретно воплощает их в жизнь.

Но сегодня мы уже не можем довольствоваться достигнутым, ведь именно в нашем недовольстве достигнутыми результатами, беспокойстве о престиже адвокатской профессии и скрыт механизм нашего движения вперед.

А в том, что это движение необходимо, сомнений быть не может, так как оно служит на благо нашему обществу.

№ 12
Правила внутреннего трудового распорядка для членов Калининградской областной коллегии адвокатов1
I. Общие положения

1. В соответствии с Конституцией СССР обязанностью и делом чести каждого способного к труду гражданина СССР является добросовестный труд в избранной им области общественно-полезной деятельности, соблюдение трудовой дисциплины.

Социалистическая дисциплина труда – это не только строгое соблюдение правил внутреннего распорядка, но и сознательное, творческое отношение к своей работе, обеспечение ее высокого качества, производительное использование рабочего времени.

Трудовая дисциплина обеспечивается созданием необходимых организационных и экономических условий для нормальной высокопроизводительной работы, сознательным отношением к труду, методами убеждения, воспитания, а также поощрением за добросовестный труд. К нарушителям трудовой дисциплины применяются меры дисциплинарного и общественного воздействия.

2. Правила внутреннего трудового распорядка Калининградской областной коллегии адвокатов имеют целью способствовать воспитанию адвокатов в духе коммунистического отношения к труду, дальнейшему укреплению социалистической трудовой дисциплины, организации труда на научной основе, рациональному использованию рабочего времени, в целях наиболее качественного правового обслуживания населения и предприятий народного хозяйства.

3. Настоящие правила внутреннего трудового распорядка разрабатываются президиумом коллегии адвокатов и после согласования с обкомом профсоюза работников госучреждений утверждаются общим собранием коллегии.

Правила внутреннего трудового распорядка для служащих и технического персонала президиума и юридических консультаций устанавливаются на основе Правил внутреннего трудового распорядка для учреждений, органов юстиции и судов СССР.

Все вопросы, связанные с применением Правил внутреннего трудового распорядка для коллегии адвокатов, решаются президиумом коллегии в соответствии с Положением об адвокатуре.


II. Порядок приема в члены коллегии,

отчисление и исключение из членов коллегии адвокатов
4. Прием в члены коллегии адвокатов, отчисление и исключение из членов коллегии адвокатов производится в порядке, установленном Положением об адвокатуре РСФСР.
III. Основные обязанности адвокатов
5. Адвокаты обязаны:

а) работать честно и добросовестно;

б) соблюдать дисциплину труда и правила внутреннего трудового распорядка;

в) повышать свой идейно-политический уровень и деловую квалификацию;

г) использовать все указанные в законе средства и способы защиты прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений, колхозов и других организаций, обратившихся за юридической помощью;

д) вести себя достойно, соблюдать правила социалистического общежития, воздерживаться от действий, мешающим другим работникам выполнять их трудовые обязанности;

е) бережно обращаться с имуществом консультации, хранить дела, документы, материалы и т.п. в установленных местах и в должном порядке.
IV. Основные обязанности дежурных адвокатов
6. В каждой юридической консультации устанавливается график дежурств адвокатов.

График дежурств составляется заведующим консультацией, сообщается адвокатам и вывешивается в помещении консультации.

7. Дежурные адвокаты могут назначаться на весь день работы консультации или на определенные часы.

8. В случаях невозможности явиться на дежурство адвокат обязан своевременно известить об этом заведующего. Заведующий консультацией в этом случае обязан немедленно принять меры к замене дежурного адвоката.

9. дежурный адвокат обязан:

а) принимать посетителей, давать устные консультации и составлять жалобы, заявления и другие документы, не требующие ознакомления с подлинными судебными производствами;

б) направлять посетителей, желающих заключить соглашение на ведение дела, составление жалобы, заявления и других документов, к заведующему консультацией;

в) выполнять отдельные служебные поручения заведующего консультацией, следить за соблюдением порядка в приемной;

г) в отсутствие заведующего консультацией выполнять его обязанности, предусмотренные п. 13 «в», «г», «е».
V. Обязанности адвокатов при ведении дела на предварительном следствии, в суде, арбитраже и при оказании иной юридической помощи
10. Обязанности адвоката при ведении дел на предварительном следствии, в суде, арбитраже и при оказании иной юридической помощи определяется действующим законодательством.

Ознакомление с делами, участие адвоката на предварительном следствии, ведение дел в суде, арбитраже и в других учреждениях может иметь место только при наличии ордера, подписанного заведующим юридической консультацией или лицом, исполняющим обязанности.

11. Адвокат обязан являться по вызову в суд, прокуратуру и другие учреждения в точно указанное время. Если он не может явиться, то обязан об этом своевременно поставить в известность заведующего консультацией и руководителя учреждения, вызвавшего адвоката.

12. Адвокат обязан вести производство по каждому делу. Все законченные производства по делам хранятся в юридической консультации, если не установлен иной порядок их хранения.


VI. Основные обязанности заведующего юридической консультацией

13. Заведующий юридической консультацией обязан:

а) в целях оказания адвокатами квалифицированной юридической помощи правильно организовывать их работу в консультации и создавать необходимые условия, способствующими качественному выполнению профессиональных обязанностей и повышению культуры обслуживания населения;

б) обеспечивать проведение мероприятий по повышению идейно-политического уровня и деловой квалификации адвокатов;

в) равномерно распределять работу между адвокатами с учетом квалификации и персональных к ним обращений, не допуская перегруженности в работе одних и отсутствия надлежащей нагрузки у других адвокатов;

г) устанавливать в соответствии с инструкцией о порядке оплаты юридической помощи размер гонорара за выполненную адвокатами работу;

д) составлять график дежурств адвокатов и расписание приема адвокатами клиентов и контролировать их соблюдение;

е) обеспечивать выполнение требований следственных органов и судов о выделении адвокатов для защиты по назначению и надлежащим образом распределять дела среди адвокатов. Не позднее как за 3 дня до рассмотрения дела в суде или окончания следствия выдать адвокату ордер на ведение дела;

ж) осуществлять систематический контроль за качеством работы адвокатов по оказанию правовой помощи, а также за их деятельностью по пропаганде права и разъяснению законодательства;

з) организовать прохождение стажировки молодыми специалистами и помогать им в освоении адвокатской работы;

и) регулярно проводить производственные совещания адвокатов и стажеров для обсуждения актуальных вопросов работы консультации;

к) планировать работу юридической консультации, руководить хозяйственной и финансовой деятельностью консультации и контролировать ведение бухгалтерской и статистической отчетности;

л) обеспечивать надлежащее ведение делопроизводства в юридической консультации, учет работы адвокатов, хранение денежных и отчетных документов;

м) соблюдать правила по охране труда, санитарии и противопожарной охране;

н) обеспечивать адвокатов необходимой для работы юридической литературой, канцелярскими принадлежностями и организовать справочную работу по законодательству и судебной практике;

о) осуществлять контроль за соблюдением адвокатами Правил внутреннего трудового распорядка.

Прием и увольнение служащих и технического персонала юридических консультаций производится распоряжением заведующего.
VII. Рабочее время и его использование

14. Время начала и окончания работы юридических консультаций и аппарата президиума коллегии, перерыва для отдыха и питания устанавливается следующее:

начало работы – 9.00

перерыв на обед – 13.00 – 14.00

окончание работы – 18.00
Примечание:

В целях сохранения годового баланса рабочего времени (из расчета 41 час в неделю) устанавливается дополнительно 6 рабочих суббот по графику утвержденному президиумом.

Время приема граждан в юридических консультациях дежурным адвокатом устанавливается:

I. Все ЮК г. Калининграда, городов и районов области: Советска, Черняховска, Гусева, Немана, Светлого, Зеленоградска, Гвардейска, Багратионовска, Гурьевска

– понедельник | с 8 до 18 час.

пятница |

вторник | с 9 до 20 час.

среда |


четверг |

суббота | с 9 до 13 час.

II. ЮК городов и районов области: Балтийска, Светлогорска, Правдинска, Славска, Полесска, Озерска, Нестерова, Краснознаменска
– понедельник | с 8 до 11 час.

пятница |

вторник | с 18 до 20 час.

среда |


четверг |

суббота (1 и 3 месяца) с 9 до 13 час.

Очередность предоставления ежегодных отпусков устанавливаются заведующим юридической консультацией по согласованию с профсоюзным комитетом.

15. Все адвокаты, кроме находящихся в командировке и в отпусках, обязаны являться в юридическую консультацию к установленному времени.

Явка адвокатов в консультацию необязательна в те дни, когда они заняты в судебных процессах, подготавливаются к делу, посещают обслуживаемую по договору организацию, о чем они должны заранее поставить в известность заведующего.

16. Запрещается в рабочее время:

а) отвлекать адвокатов от их непосредственной работы, вызывать или снимать их с работы для выполнения общественных обязанностей;

б) созывать собрания, заседания и всякого рода совещания по общественным делам.


VIII.Поощрение за успехи в работе
17. За образцовое выполнение профессиональных обязанностей, улучшение качества работы, продолжительную и безупречную работу президиум коллегии может поощрять адвокатов как по своей инициативе, так и по представлению заведующих юридическими консультациями или соответствующих государственных и общественных организаций.

18. За образцовое выполнение трудовых обязанностей, улучшение качества работы, продолжительную и безупречную деятельность адвокаты поощряются в соответствии с Положением об адвокатуре РСФСР.


IX. Взыскания за нарушение трудовой дисциплины
19. За нарушение трудовой дисциплины, недобросовестное исполнение своих обязанностей, нарушение Инструкции о порядке оплаты юридической помощи и другие проступки президиум коллегии применяет к адвокатам дисциплинарные взыскания.

Меры дисциплинарных взысканий и порядок их наложения определяется Положением об адвокатуре РСФСР и инструкцией, регулирующей порядок рассмотрения дел о дисциплинарных проступках адвокатов, утверждаемой Министерством юстиции СССР.

20. Правила внутреннего трудового распорядка вывешиваются в юридической консультации на видном месте.

№ 13
Протокол общего собрания Калининградской областной коллегии адвокатов, состоявшегося 28 января 1989 г. (фрагменты)1


Присутствуют:

Члены коллегии – 133 чел.

Стажеры – 3 чел.

Практиканты – 3 чел.

Консультанты – 3 чел.

Приглашенные:

т. Ефименко Н.М. – начальник отдела юстиции Калининградского облисполкома

т. Кузяев Ю.А. – инструктор отдела ОК КПСС

т. Климов В.А. – инструктор Калининградского облисполкома



Отсутствуют члены коллегии:

по болезни: тт. Кезиков В.В., Ширко И.С., Джалая Н.Н., Чусова И.З., Хомич В.К., Литвякова Р.Т., Мухин О.А., Соколова М.Г., Степанова И.Ю., Осипенко Т.П.

в отпуске: тт. Кощей Г.Л., Головано И.В., Бута Е.В., Климова А.Г., Сарычева А.Н., Трофимова Т.А., Ипполитова Н.Е., Павлюкова С.В., Беданов С.А., Шумихин В.Ф., Пугачев В.М.

Председатель президиума Калининградской областной коллегии адвокатов т. Ежков А.П. открывает собрание.

Из 158 членов коллегии и стажеров присутствуют на собрании 133 члена коллегии и 3 стажера.

Собрание правомочно решать все отнесенные к его компетенции вопросы.

Есть предложение работу собрания открыть.

Постановили:

Собрание открыть. /…/


Утверждается повестка дня собрания:

1. О мерах повышения качества профессиональной деятельности адвокатов, совершенствование форм правового обслуживания в условиях нового Положения об оплате труда адвокатов.

Докладчик т. Ежков А.П.

2. Утверждение программ:

– обучения и воспитания кадров;

– социально-экономического развития коллегии;

– штат, смет, финансовых планов и других положений.

Тт. Вербицкий Ю.Я., Маликин Д.С., Рындина В.В.

3. Об ассоциации адвокатов СССР. Выборы делегатов на учредительный съезд.

Докладчик т. Ежков А.П. /…/


С докладом выступил председатель президиума Калининградской областной коллегии адвокатов т. Ежков А.П.
Итоги работы коллегии за 1988 год по всем направлениям профессиональной и общественной деятельности должны обсуждаться нами в свете задач перестройки, идей и решений XIX партийной конференции.

Прошедшие в январе зональные совещания, в которых приняли участие практически все адвокаты показали, что коллектив коллегии правильно и глубоко понимает революционный характер этих решений.

Профессиональные, экономические и общественно-социальные результаты деятельности коллегии в истекшем году свидетельствуют о том, что идеи развития гласности, демократии, повышения социальной активности каждого, приобретают реальные очертания и оказывают решающее воздействие на все сферы нашей жизни и работы.

Развиваются и развиваются успешно и активно, принципы действительного самоуправления, принципы коллективного руководства, искренняя и глубокая заинтересованность адвокатов в совершенствовании организационных форм профессиональной деятельности, методов воспитания и учебы кадров, заинтересованность в конечных результатах работы коллектива ЮК и коллегии в целом.

Безусловно возросли влияние и роль трудовых коллективов, повысилась ответственность и дисциплина и, если можно так сказать, производительность труда.

В 1988 году коллектив коллегии, как и в прошлые годы, добился результатов как по общим, так и по индивидуальным показателям, превышающих и задания комплексной программы, и среднереспубликанские итоги.

Общий прирост объемов выполненных поручений в цифрах и финансовых характеристиках в 1988 году к 1987 году составил 12 процентов.

Подробные сведения об итогах работы по всем направлениям отражены в схемах и графиках размещенных в зале, обсуждены на совещаниях в трудовых коллективах, зональных совещаниях, в связи с чем, полагаю, что нет необходимости повторять их вновь.

Отмечу лишь важнейшие из них.

В истекшем году к нам обратились за юридической помощью 108000 граждан, проведено около 4000 гражданских дел, оказывалась юридическая помощь почти 300 предприятиям народного хозяйства, 25 кооперативам. Создана специализированная юридическая консультация.

Финансовые задания по общим доходам и поступлениям от населения выполнены почти всеми юридическими консультациями и составили соответственно 611000 рублей против 561000 по плану и 394000 рублей против 350000 по госзаказу.

По гражданским делам получено 106000 рублей против 75000 по плану, чего никогда в коллегии не было При этом устойчиво сохраняется тенденция снижения поступлений от работы по уголовным делам (183 тысячи против 205 тысяч по плану и 206 тысяч полученных в 1987 году).

Надо полагать, что такая тенденция подчеркивает устойчивую переориентацию и производственной, и экономической направленности всей профессиональной работы коллегии. Это, безусловно, положительное и перспективное направление. Обоснованным будет сказать, что как общие, так и индивидуальные объемы профессиональной нагрузки адвокатов нашей коллегии достигли пределов, дальнейшее увеличение которых не диктуется объективными критериями.

Для иллюстрации сказанного приведу сравнительные данные с 1987 годом и среднестатистические показатели по СССР и РСФСР.




Коллегии


СССР

Коллегии


РСФСР

КОКА



1987 г.

1987 г.

1987 г.

1988 г.

1. Дано устных советов 368, 7 378, 1 491, 1 511, 2

2. в т.ч. бесплатно 254, 2 261, 1 317, 9 213, 8

3. Составлено документов 90, 8 66, 7 115, 1 133, 1

4. в т.ч. бесплатно 23, 2 17, 3 22, 9 16, 4

7. Уголовные дела в судах I инстанции 30, 6 35, 0 23, 3 16, 0

8. из них обжаловано 6, 0 6, 8 7, 9 3, 8

9. В кассационной инстанции 3, 9 4, 1 2, 7 1, 7

10. В порядке надзора 1, 6 1, 6 2, 5 2, 1

11. Итого поручений по уголовным делам 52, 4 60, 0 42, 6 31, 0

17. Итого поручений по гражданским делам 22, 6 18, 6 22, 1 22, 3

20. Итого выполнено поручений 535, 1 523, 1 670, 9 699, 2

21. Новых форм обслуживания 16, 9 10, 8 183, 5 181, 4

22. Среднемесячный заработок 246 267 271 291

23. Валовые поступления 3734 4007 3749 3882

24. Накопление коллегий 593, 4 522, 7 226, 9 238, 7


На фоне этих цифр можно привести примеры результатов работы некоторых членов коллегии, намного превышающими эти усредненные данные.

По советам и бумагам:

Вощенко – 940 и 235, Дольникова 1152 и 230, Маликин 783 и 140 и т.д.

По гражданским делам:

Жуков – 58, Лахонина – 55, Барков – 46, Фролова – 54.

По валовым поступлениям, общим:

Тищенко – 6937 руб., Иванова – 6827 руб., Жуков – 6355 руб., Фролова – 6003 руб.

От населения: Фролова – 3955 руб., Анискевич – 3535 руб., Жуков – 3985 руб., Жилинская – 4591 руб., Смолянинов – 4015 руб., Лукашов – 4414 руб. и т.д.

По гражданским делам: Фролова – 2000 руб., Корензаер – 1090 руб., Мирашниченко – 1010 руб., Шток – 1399 руб. и т.д.

Среднегодовые валовые поступления в нашей коллегии составили как указывалось всего 3882 руб., в том числе от населения 2412 руб.

В резерве юридических консультаций эти показатели выглядят так:


Общие


От населения



Место в регионе




30% отчисления

Расходы


Разница


+, –


1. Центральный район 4509 3198 II, II 1352, 7 1395, 9 – 42, 7

2. Октябрьский район 4023 2331 IV, V 1206, 9 609, 9 + 596, 1

3. Ленинградский р-н 5195 3707 I, I 1558, 5 1179, 4 + 379, 1

4. Балтийский р-н 4049 2571 III, III 1214, 7 1054, 8 + 159, 9

5. Московский р-н 3991 2403 V, IV 1197, 3 768, 3 + 429

6. г. Советск 4149 2318 VIII, IX 1244, 7 835, 7 + 409

7. г. Зеленоградск 3124 1936 937, 2 712, 8 + 224, 4

8. г. Балтийск 3897 2802 XI, IV 1169, 1 595, 1 + 574

9. г. Черняховск 3401 2337 1020, 3 733, 2 + 287, 1

10. г. Гусев 3299 2083 989, 7 1445, 8 – 456, 1

11. г. Гвардейск 3010 1520 903, 0 825, 3 + 77, 7

12. г. Неман 4255 2350 VII, VIII 1276, 5 868, 8 + 407, 7

13. г. Светлогорск 5949 3658 I, I 1784, 7 1409, 2 + 375, 5

14. г. Светлый 3986 2545 X, V 1195, 8 963, 1 + 232, 7

15. Правдинский р-н 4049 2461 IX, VII 1217, 7 1108, 2 + 109, 5

16. Славский р-н 4300 2467 VI, VI 1290 1172, 3 + 117, 7

17. Полесский р-н 4979 2641 II, V 1493, 7 721, 8 + 771, 9

18. Озерский р-н 4312 3232 V, II 1293, 6 960, 9 + 332, 7

19. Нестеровский р-н 3604 2014 1081, 2 922, 3 + 158, 9

20. Багратионовский р-н 3438 2283 X 1031, 4 472, 4 + 559, 5

21. Гурьевский р-н 4613 2837 IV, III 1383, 9 515, 8 + 868, 1

22. Краснознаменский р-н 4668 1698 III 1400, 4 1116, 1 + 284, 3
Среднюю заработную плату свыше 400 рублей имеет 4 человека, свыше 300 рублей – 64 человека, от 250 до 300 рублей – 55 человек и только 4 человека менее 200 рублей (тт. Барабакадзе С.А. – 194, Кульбака – 199, Куксенко О.П. – 198, Кирсанова Т.С. – 191).

Средняя заработная плата по коллегии – 298 рублей,

в Калининграде – 300 рублей,

в районе – 281 рубль.

Результаты работы коллегии по объемам и финансовым показателям за 1988 год показывают, что коллектив коллегии по заданиями Комплексной программы развития платной правовой помощи вышел на уровень 1990 – 91 годов, что позволяет внести в организационную структуру работы принципиальные изменения.

Думая, что есть все основания отказаться от форм и содержания существующих у нас индивидуальных социалистических обязательств и заданий и перейти к коллегиальным формам и государственного заказа, и планов и применить, так сказать, «коллективный подряд».

В разосланных Вам проектах государственных заказов и планах предусмотрены конкретные цифры коллективного задания по каждой юридической консультации. На прошедших совещаниях при подробных обсуждениях эти планы нашли поддержку подавляющего числа членов коллегии.

Надеюсь, что трудовые коллективы при этих новых условиях сумеют обеспечивать выполнение этих программ не только за счет удорожания, так скажем, услуг, но и роста объемов производства. Эти процессы должны иметь параллельность движимости и соответствовать усилиям борьбы с халтурой и рваческими тенденциями.

В этих условиях особое значение приобретают задачи повышения профессиональной грамотности работников, их компетентности, повышение качества работы по всем направлениям и культуры правового обслуживания.

Конечно в целом в 1988 году качественный уровень выполнения поручений возрос. В подтверждение этого можно привести немало примеров. /…/


И все-таки главной проблемой коллегии остается именно качество работы, уровень культуры правового обслуживания, ответственности за порученное дело, дисциплина.

На фоне общей положительной оценки работы коллегии и я бы сказал блестящих результатов по ряду дел – контрастным являются факты безответственности, недобросовестности, прямых позорных провалов. /…/

Можно сказать, что в 1988 году граждане «засыпали» президиум жалобами и все, практически на качество работы, на невнимательное отношение к людям, грубость, отказ от принятых поручений.

Всего поступило в президиум 24 жалобы, представлений, частных определений. Признано обоснованными 14. Все эти жалобы рассмотрены на заседании президиума. По этому поводу на заседаниях президиума обсуждены более 30 членов коллегии.

Из них подвергнуты мерам дисциплинарного воздействия : членов коллегии /…/

Практически каждое заседание президиума, а их было в 1988 году – 16, начиналось с рассмотрения жалоб, представлений и дисциплинарных дел.

Так, что говорить о каком-либо благополучии с качеством работы, ответственностью, дисциплиной пока нет оснований и работа в этом направлении требует нового осмысления, я бы сказал ужесточения и особенно в воспитании, учебы кадров.

Развитие гласности, демократизации высветило в нашем коллективе и ряд других проблем. Нужно прямо сказать, что новое положение оплаты труда, новая Инструкция об оплате юридической помощи, снятие бюрократических административных методов руководства, развитие гласности и демократизации усилили, в известной мере, иждивенческие настроения у многих членов коллегии и приводят пока, правда, только у некоторой группы товарищей к росту, скажем, индивидуализма, требованиям «свободной» конкуренции, неумеренным стремлением к личному благополучию и обогащению, к игнорированию общественных, коллегиальных интересов.

Это очень тревожные симптомы и мы не можем не считаться с этим.

Члены президиума, ревизионной комиссии, методического совета и т.д. знают, что все труднее и труднее становится привлечь адвокатов к выполнению общественных мероприятий, к составлению лекций, обобщений, проведению исследований и т.д. С большими трудностями сталкивается совет молодых адвокатов. А попробуйте поднять людей на культпоходы, лекции, экскурсии, субботники, наконец. Что это? Куда мы идем?

Дело дошло до того, что одной из основных тем прошедших в январе зональных совещаний, стали проценты отчислений в общественные фонды.

В юридические консультации пошли «подметные» анонимные письма с призывом сократить отчисления в общественные фонды до 20 процентов. Президиум вынужден был создать комиссию, которой поручено подсчитать смету и обосновать экономически эти, так сказать, «идеи». И что же некоторые представители этой комиссии предложили? А предложили они убрать из сметы одно из главных наших завоеваний – социально-бытовые выплаты, предлагают отказаться от дотаций к отпускам, премий, льготного фонда, ликвидировать эти ассигнования примерно на 20 тысяч рублей с тем, чтобы за счет этого увеличить свою заработную плату на копейки. Им наплевать и на культуру обслуживания, и на оборудование помещений, и на конкурсы, и на литературу, им наплевать на всех и вся, лишь бы поменьше работать и побольше получать.

Некоторые из них проповедуют так называемую «обывательскую психологию – отдай мне мое, и кругом хоть трава не расти. Как все это понимать?

Никто из них, кстати, не предложил, да и не подумал, наверное, об этом, скажем, о нашем участии в строительстве памятника жертвам сталинских репрессий, детском фонде, инвалидах войны и Афганистана, об экологических проблемах нашего города, области и т.д. Я уже не говорю о необходимости замены, по существу, помещений почти всех ЮК, создании нормальных условий для работы, и многих, многих других вопросов, связанных с заботой о людях, общественных интересах.

Нет, с упорством, достойным лучшего применения, они высчитывают сколько они получат, если сократить или убрать хоть какие-нибудь общественные расходы. И это при зарплате 300 рублей в месяц. Куда дальше идти, если не остановить эти аппетиты?

Поразительно и то, что вся эта гнилая психология рождается и пропагандируется молодыми, еще, практически, ничего не сделавшими для коллегии адвокатами.

Ну, скажем, самый активный из них т. Лукашов. Что он сделал для коллегии? Провел собрание? Подготовил методическое пособие? Провел исследование? Взял шефство над детским домом? Или что еще? Ничего этого он не сделал и делать не хочет. Ему все подай на блюдечке. Ему мало вала в 5500 рублей и зарплаты 380 рублей, ему ничего не нужно, кроме денег. Интересно только, куда он их девает?

Также и тт. Просвирин, Маш, Жуков, Мясоедов, Гуртовенко, Курбатов и некоторые другие? Куда они собираются нас и всю коллегию привести? Не сомневаюсь, что коллектив коллегии даст им достойный отпор и укажет им их место.

Да, собственно, нравственно здоровые силы коллектива, ветераны, актив и большинство адвокатов в ходе совещаний показали свою политическую зрелость, преданность сложившимся в коллегии традициям, подлинную заботу об общественных интересах.

С огромной тревогой за судьбу коллегии, заботой о ее дальнейшем развитии, укреплении единства, сплоченности выступили многие адвокаты и вносили ценные предложения и об улучшении работы с кадрами, улучшении форм и методов учебы, об оказании помощи в решении жилищных, социальных нужд работников, устранении административных, бюрократических форм учета и отчетности, повышении качества работы и активном участии в строительстве правового государства. Вот над чем нам нужно работать и работать, не покладая рук. Во где наши главные задачи.

С такими предложениями выступали тт. Мышко, Рыжинкова, Михайлова, Клешня, Темкина, Смолянинов, Иванов, Площенко, Кандалов, коллективы ЮК Центрального, Октябрьского, Московского, Балтийского, Правдинского районов, г. Светлогорска, г. Советска и многие, многие другие.

В развитие и осуществление этих идей и предложений президиумом разработаны и вносятся на Ваше утверждение и программа работы с кадрами, и программа социально-экономического развития коллегии, планы государственного заказа, штаты, сметы, положения об оплате труда, социальных выплат и прочих документов.

Надеюсь, что Вы их обсудите и утвердите.

Товарищи! В связи с тем, что сегодня каждый из членов президиума кратко отчитается о своей работе и, естественно, коснется ряда других проблем, я хотел бы ограничиться сказанным.

В заключение, выражу надежду, что мы никому не позволим отбросить нас назад, втянуть в болото демагогических дискуссий, нарушать единство нашего дружного коллектива, что мы как и прежде, под руководством партии, в тесном сотрудничестве с государственными органами в лице отдела юстиции выполним свои задачи и оправдаем доверие и парии, и народа.

Спасибо за внимание.


т. Вербицкий Ю.Я. – зам. председателя президиума Калининградской областной коллегии адвокатов вносит на утверждение общего собрания членов коллегии:

1. Программы на 1989 год:

– обучения и воспитания кадров;

– социально-экономического развития коллегии.

2. Положения о распределении фондов материального стимулирования и социально-бытовых выплат.

Постановили (единогласно):

Утвердить предложенные программы на 1989 год: обучения и воспитания кадров; социально-экономического развития коллегии и Положения о распределении фондов материального стимулирования и социально-бытовых выплат (прилагается).



Выступили:
/…/
т. Лукашов В.А. – адвокат ЮК Ленинградского района г. Калининграда.

Я вынужден выступать, чтобы защититься от веских и весомых эпитетов председателя президиума – я рассматриваю это не только как личные оскорбления, но и как перестройку председателя лишь на словах. Председатель может назвать врагом всякого, чье мнение не совпадает с его личным.

Я обвинен в рвачестве и других пороках, а фактически я только добросовестно выполнял поручение коллектива и работал в группе, созданной по инициативе председателя. Возможно председатель хотел таким путем выявить радикально мыслящих.

Рабочая группа ответственно подошла к поручению проверить возможность снижения процентных отчислений. Предложения выдвинуты лишь для обсуждения собрания, мы согласились в беседе с председателем в принципе.

Наши предложения были отвергнуты открытым голосованием на президиуме.

Мы не скрывались, зачем нас использовать для битья за то, что мы добросовестно выполнили поручение. Надо уважительно относиться к оппоненту, даже если его мнение ошибочно.

Обстановке демократизации более соответствует плюрализм мнений, это требуют партия и время. Уместно вспомнить стихи Галича «Промолчи». Надо быть коллегам смелее в отстаивании своих позиций и быть терпимее в отношении мнений других - адвокатура построена на демократических принципах.
т. Жуков А.Н. – адвокат ЮК Ленинградского района г. Калининграда.

Когда я узнал о том, что разослано анонимное письмо по ЮК, то понял, существуют еще адвокаты, которые прячут свое собственное мнение где-то глубоко. Это характеризует уровень наших адвокатов, их боязнь выступить открыто.

По настоянию коллектива я попал в образованную комиссию. Участвуя в комиссии, я ставил своей целью только удовлетворение наиболее полно общественных интересов и действовал в интересах общества.
т. Котов В.Н. – заведующий ЮК Гурьевского района.

Мне понравилось выступление Лукашова. Я был представителем молодого поколения в комиссии и работал добросовестно, поэтому мне непонятно, почему в своей речи председатель отчитывал нас, как мальчишек. Мы только предложили президиуму обсудить вариант отчисления 25 процентов и решить выносить ли этот вопрос на собрании. Председатель ревкомиссии т. Маликин Д.С. убедил цифрами, что это нереально и мы поняли, согласились.

Председателю следовало менять свои личные качества – не видеть в нас врагов – а аргументировано «разбить» наше предложение, тем более, что мы сами от него отказались после выступления Маликина. /…/
ПРОТОКОЛ № 2

счетной комиссии по выборам делегатов на учредительный съезд по созданию адвокатов СССР


28 января 1989 года
Слушали:
О результатах тайного голосования по выборам делегатов на учредительный съезд по созданию ассоциации адвокатов СССР
1. Приняло участие в голосовании – 130 чел.

2. Признано годными 119 бюллетеней

3. Результаты голосования по кандидатам:

1. Кандалов В.А. за – 42 против – 77

2. Никитин А.А. за – 52 против – 67

3. Цуран А.В. за – 32 против – 87

4. Маликин Д.С. за – 47 против – 72

5. Никитин В.А. за – 50 против – 69

6. Шумейко А.И. за – 16 против – 103

По большинству голосов признать избранными на конференцию:

Никитина А.А.

Никитина В.А.


Председатель комиссии Подпись А.Н. Жуков

Член комиссии Подпись А.Е. Андреев

Секретарь Подпись В.Н. Курбатов

ПРОТОКОЛ № 2

счетной комиссии по выборам делегатов на учредительный съезд по созданию адвокатов СССР
28 января 1989 года
Слушали:
О результатах повторного тайного голосования по выборам делегатов на учредительный съезд по созданию ассоциации адвокатов СССР
1. Приняло участие в голосовании – 133 чел.

2. Признано годными 132 бюллетеня

3. Результаты голосования:

1. Маликин Д.С. за – 61 против – 71

2. Кандалов В.А. за – 59 против – 73

3. Никитин А.А. за – 54 против – 78

4. Никитин В.А. за – 92 против – 40
По большинству голосов признать избранным:

1. Никитина В.А.


Председатель комиссии Подпись А.Н. Жуков

Член комиссии Подпись А.Е. Андреев

Секретарь Подпись В.Н. Курбатов /…/

1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   ...   24


База даних захищена авторським правом ©shag.com.ua 2016
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка