§ Первые шаги, первые трудности, первые достижения



Сторінка14/24
Дата конвертації15.04.2016
Розмір5.51 Mb.
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   24

В соответствии с планом переподготовки специалистов учреждений юстиции в межреспубликанских (межобластных, краевых) филиалах республиканских курсов повышения квалификации работников юстиции РСФСР, одобренном решением коллегии Министерства юстиции РСФСР от 24 сентября 1985 года, занятия в Калининградской филиале в 1986 году были организованы и проведены с 1 по 27 сентября.

Занятия проводились по плану и тематике, разработанным в соответствии с примерным учебным планом повышения квалификации адвокатов по 156 часовой учебной программе. Руководил работой курсов заместитель председателя президиума коллегии т. Вербицкий Ю.Я.

План подготовки, установленный Министерством, перевыполнен. Обучение прошли 45 адвокатов, вместо запланированных 42, в том числе:

1. Архангельская областная коллегия адвокатов

– по плану – 8 человек

– фактически – 8 человек.

2. Коллегия адвокатов Карельской АССР

– по плану – 5 человек

– фактически – 5 человек.

3. Мурманская коллегия адвокатов

– по плану – 7 человек

– фактически – 7 человек.

4. Новгородская областная коллегия адвокатов

– по плану – 6 человек

– фактически – 6 человек.

5. Псковская областная коллегия адвокатов

– по плану – 6 человек

– фактически – 5 человек.

6. Калининградская областная коллегия адвокатов

– по плану – 10 человек

– фактически – 14 человек.

Увеличение плановой численности слушателей за счет Калининградской коллегии было обусловлено несвоевременной явкой на занятия членов Новгородской и Псковской коллегий, проявивших, как и в прошлом году, недисциплинированность.

В целях обеспечения максимальной эффективности учебного и воспитательного воздействия учебного процесса, повышения практической значимости работы филиала были проведены организационно контрольные меры, демографические и другие исследования, которые показали следующее.

В числе слушателей были:

– мужчины – 18 чел.

– женщины – 27 чел.

– члены КПСС – 16 чел.

– члены ВЛКСМ – 10 чел.

– беспартийные – 19 чел.

По возрасту:

– до 30 лет – 20 чел.

– до 40 лет – 12 чел.

– до 50 лет – 11 чел.

– старше 50 лет – 2 чел.

Все слушатели имели высшее юридическое образование. Из них закончили дневные отделения ВУЗов – 27 чел., вечерние и заочные – 18 человек.

Стаж работы имели:

а) общий

– до 3 лет – 9 чел.

– до 10 лет – 12 чел.

– до 20 лет – 12 чел.

– свыше 20 лет – 12 чел.

б) работы адвокатом

– до 1 года – 18 чел.

– до 3 лет – 13 чел.

– до 10 лет – 10 чел.

– до 20 лет – 3 чел.

– свыше 20 лет – 1 чел.

При анкетировании – (своеобразного входного контроля знаний), уровень знаний слушателей характеризовался следующими данными (количество правильных ответов в процента):

– по жилищному законодательству – 65%

– по брачно-семейному законодательству – 40%

– по трудовому – 20%

– по гражданскому – 27%

– по уголовному – 55%

– по хозяйственному – 16%

Кроме того, в президиуме состоялись собеседования с делегациями всех коллегий, а также обсуждения практического претворения в жизнь мер по перестройке работы в свете требований комплексной программы развития услуг и повышения качество адвокатской деятельности.

Все полученные материалы были положены в основу формирования учебной программы с целью наиболее оптимального выбора теоретического курса, практических занятий, определения состава преподавателей, руководителей практики, методической работы.

К чтению лекций, проведению семинарских и практических занятий привлекались преподаватели высших учебных заведений г. Калининграда, работники отдела юстиции облисполкома, областного суда и прокуратуры, а также наиболее опытные члены коллегии адвокатов.

Слушателям была представлена возможность в самом широком смысле ознакомиться с работой ряда юридических консультаций.

Итоги ознакомления с конкретной практической работой президиума и более чем 10 юридических консультаций были широко обсуждены «за круглым столом». Каждый слушатель свое мнение и предложения изложил в письменном отзыве (некоторые из которых прилагаются).

Слушатели ознакомились с работой Центрального районного народного суда г. Калининграда, где были проведены практические занятия по участию адвоката в уголовном процессе. В филиале Всесоюзного института повышения квалификации руководящих работников рыбной промышленности и на их базе для адвокатов была прочитана лекция и проведены практические занятия по основам информатики и вычислительной техники. Занятия по криминалистике проводились в учебных лабораториях Калининградской средней школы милиции. Лекции и практические занятия по культуре языка и речи проводились в учебных лабораториях Калининградского государственного университета. В процессе обучения широко использовались наглядные пособия и средства информации.

В свободное от занятий время проводились культурно-массовые мероприятия, обеспечившие активный отдых слушателей и ознакомление их с достопримечательностями города и области.

Занятия прошли организованно. Случаев пропусков занятий по неуважительным причинам не было. Не было и каких-либо других нарушений дисциплины. Особо следует отметить высокую организованность, дисциплинированность и активность членов коллегий Мурманской и Архангельской областей, Карельской АССР, о чем подготовлены и будут разосланы письменные сообщения в эти коллегии.

По итогам обучения все слушатели написали рефераты по избранной теме, защита которых проводилась публично.

Итоги работы филиала республиканских курсов в 1985 – 1986 г.г. позволяют сделать некоторые выводы и определить направления по дальнейшему совершенствованию их деятельности. Прежде всего необходимо в корне изменить практику формирования состава слушателей в целях некоторой специализации обучения. Целесообразно, например, в одном учебном процессе иметь более или менее однородный состав по стажу работы в коллегиях. Только такой подход позволит сбалансировать программу теоретического курса с обучением практическим навыкам работы, методам различных видов адвокатской деятельности.

Как показали анкетирование, беседы, встречи, отзывы и сам ход обучения, для более эффективного распространения положительного опыта практической деятельности руководству президиума и курсов необходимо более детально ознакомиться с состоянием дел и направлением работы на местах во всех коллегиях, входящих в зону филиала. Имеющиеся в нашем распоряжении материалы показывают, что в ряде коллегий вопросы перестройки, новые направления внедряются слабо и более того, некоторыми членами этих коллегий воспринимаются неправильно.

В этом смысле теоретическое и особенно практическое обучение будет давать должный эффект только тогда, когда организационные и другие направления работы всех коллегий, входящих в состав филиала, будут примерно едиными. Итоги работы курсов и особенно обсуждение вопросов организации, методов работы и т.д. способствуют не только повышению квалификации обучающихся, но и положительному воздействию на практику работы президиумов, юридических консультаций, в том числе и нашей коллегии. В этом смысле представляется целесообразными более тесные контакты и обмен опытом работы самих президиумов этих коллегий.

Итоги работы курсов обсуждены на расширенном заседании президиума и вносятся на обсуждение коллегии отдела юстиции в октябре 1986 года.
Председатель президиума Подпись А.П. Ежков

№ 6
Справка президиуму Калининградской областной коллегии адвокатов

«О проведении социологического исследования среди народных судей»1
В соответствии с Комплексной программой по работе с кадрами в коллегии, в целях дальнейшего улучшения организации работы и качества профессиональной деятельности адвокатов, 12 декабря 1985 года проведено социологическое исследование по изучению мнения народных судей о профессиональной подготовке адвокатов и их роли в судебном процессе. Исследование проводилось путем анкетирования (анкета прилагается) без указания фамилии опрашиваемого (анонимно).

Всего опрошено 33 человека.

1. На вопрос общей оценке уровня профессиональной подготовки адвокатов ответили:

– достаточный – 9 чел.

– недостаточный – 12 чел.

Остальные воздержались от категоричности и ответили:

– недостаточный, но не во всех случаях – 4 чел.

– недостаточный за исключением некоторых – 3 чел.

– средний – 1 чел.

– воздержались от ответа – 4

2. О полезности участия адвоката в процессах

а) в уголовном

– да – 23 чел.

– нет – 3 чел.

Кроме того:

– да, но не всегда - 7

– если адвокат работает, а не сидит – 1

б) в гражданском

– да – 19 чел.

– нет – 4 чел.

Кроме того:

– да, но не всегда – 8

– да, если проводит предварительную подготовку – 1

– да, если адвокат грамотный – 1

– воздержался от ответа – 1

3. 19 человек из опрошенных (54%) считают, что адвокат – помощник в процессе, 5 человек (15%) категорично заявили, что адвокат мешает в процессе и 10 человек (30%) относятся к этому вопросу безразлично. Имеются и дифференцированные ответы.

4. 22 человека (67%) считают, что адвокат по гражданским делам должен участвовать с момента составления заявления в суд, не согласны с этим – 2 чел. (0, 06%), 4 человека считают, что это необходимо только по определенным категориям и 7 полагают, что это не имеет значения.

Из указанных выше 22 человека считают, что участие адвокатов по гражданским делам с момента составления заявления в суд необходимо:

– в целях повышения культуры производства – 7 чел. (21%)

– исходя из принципа процессуальной экономии – 9 чел. (27%)

– по тому и другому критерию – 6 чел. (18%)

– воздержались от ответа – 11 чел. (33%).

5. 19 человек (58%) считают возможным консультироваться с адвокатом вне процесса по вопросам правового характера. Выборочно (не с каждым) советуются только 3 чел., не советуются с адвокатами 7 чел. (21%) и 1 человек советуется редко, а больше советует адвокату.

15 человек (45%) считают возможным советоваться по конкретному делу, а 14 чел. (42%) считают это недопустимым. Иногда советуются 2 чел. и воздержались от ответа тоже 2 чел.

6. 27 человек (82%) считают целесообразным организовывать совместные встречи с адвокатами на семинарах, научно-практических конференциях и т.д. 4 человека (12%) такой необходимости не видят и 3 человека от ответа воздержались.

7. Из опрошенных 9 человек (27%) имеют те или иные претензии к организации труда адвокатов в юридической консультации своего района. Иногда имеют претензии – 6 чел. (18%) и 15 чел. (45%) никаких претензий не имеют.

Характер претензий и пожеланий судей по улучшению адвокатской деятельности требуют специального обобщения. Поскольку настоящее анкетирование является первичным этапом в широко задуманном цикле социологических исследований как среди работников правоохранительных органов, так и среди граждан, пользующихся правовой помощью, и самих адвокатов, считаю выводы делать пока преждевременно. Саму информацию необходимо обсудить на заседании президиума и на семинарских занятиях.
Зам. председателя президиума Подпись Ю.Я. Вербицкий

№ 7
Справка президиуму Калининградской областной коллегии адвокатов «О результатах социологического исследования среди осужденных в ИТК – 8»1


В соответствии с комплексной программой по работе с кадрами и Комплексной программой социально-экономического развития коллегии, в 1986 году была продолжена работа по социологическим исследованиям.

В январе т. г. такое социологическое исследование путем анкетирования было проведено среди осужденных ИТК – 8 в г. Калининграде. Опрошено 134 человека по специально разработанной анкете (прилагается). Из опрошенных 132 человек пользовались услугами адвокатов в одной или нескольких стадиях процесса; в том числе:

– только на предварительном следствии – 5 чел.

– только в суде I инстанции – 66 (или 49%)

– только в кассационной инстанции – 1

– на предварительном следствии и в суде I инстанции – 33 (или 25%)

– на предварительном следствии, в суде I и II инстанции – 14 (или 10%)

– в суде I и II инстанции – 11 (или 8%)

– в суде I, II инстанции и в надзоре – 1

– во всех стадиях – 2 (или 1%)

90 человек (или 67%) имели предварительное соглашение с адвокатом и только защиту 42 чел. (или 31%) адвокаты осуществили по назначению.

86 осужденных (или 64%) удовлетворены результатом по делу и только 46 (или 34% – нет).

Большинство из удовлетворенных результатами по делу (71 чел. – 53% от числа опрошенных или 83% от удовлетворенных), считают такой результат достигнутым благодаря участию адвоката.

Вместе с тем, хотя не удовлетворены результатами по делу из числа опрошенных только 46 человек, но недовольных участием адвокатов оказалось 59 человек и 2 от ответа воздержались.

Таким образом, можно считать, что недовольных участием адвоката оказалось 61 человек или 46% от числа опрошенных. Большинство из них – 45 человек или 74% имели адвоката по соглашению и только по делам 16 человек адвокат участвовал по назначению (26%).

Причины неудовлетворенности участием адвокатов (отдельно или в совокупности с другими) следующие:

– низкая квалификация адвокатов – 13

– неактивная работа – 40

– адвокат неправильно подсказал линию поведения в суде – 8

– адвокат не согласился с позицией подсудимого – 1

– воздержались от ответа – 8

Некоторые, оценивая работу адвоката, дали развернутый ответ:

– «не принял участия при закрытии дела, не имел с адвокатом бесед по данному делу, не получил консультации о поведении в суде».

– «следствие практически не велось и адвокат не настоял на этом»

– «плохое знание русского языка»

– «адвокат дела не читал, его интересовал только вопрос кто будет за меня платить»

– «не полностью выразил всю суть на суде и не довел до конца защиту»

– «не был на закрытии дела, не участвовал при рассмотрении дела в кассационной инстанции»

– «адвокат на суде почти ничего не говорил, а сидел и слушал, а когда дали срок, он согласился

– «… честно просидел и промолчал весь процесс, помощи никакой».

На вопрос «Нуждаетесь ли в помощи адвоката в настоящее время для продолжения дальнейшей работы по Вашему делу» удовлетворительно ответили 25 человек (или 19%). Иными словами каждый пятый нуждается в помощи адвоката и в настоящее время.

Судя по ответам, еще не менее 8 человек из числа опрошенных утратили интерес к дальнейшей работе по делу с помощью адвоката только потому, что срок наказания уже истекает.

По-видимому, делать глубокие выводы, а тем более давать какие-то рекомендации только по настоящему анкетированию преждевременно. Это с полной ответственностью можно будет сделать только после завершения всего цикла социологических исследований как среди работников правоохранительных органов, так и среди самих адвокатов.

Очевидным однако даже из этого опроса становится следующее:

1. Как в зеркале, в ответах отразилось наше нежелание работать в кассационном и надзорном производствах и нуждаемость в такой помощи осужденных.

2. осужденные отмечают низкую активность работы на предварительном следствии.

3. Не может не настораживать оценка качественной стороны участия адвоката в деле и особенно его пассивность в процессе (по каждому третьему делу).

4. Дальнейшая работа по делу с осужденными может стать одной из составляющих расширения объема оказываемых услуг населению.


Зам. председателя президиума Подпись Ю.Я. Вербицкий

№ 8
Справка президиуму Калининградской областной коллегии адвокатов «Некоторые вопросы судебной защиты, вытекающие из обобщения адвокатской практики по делам о наркомании за 1986 год»1


В настоящее время вопросы борьбы с наркоманией приобретают социальное звучание. Утверждение гласности, широкое всенародное обсуждение острых социальных проблем, поиск приемлемых решений и методов борьбы с негативными явлениями обусловили необходимость объективной оценки реального положения дел. В этих целях изучены производства адвокатов по делам, связанным с наркоманией в отношении 89 лиц. По ЮК Центрального – 17, Ленинградского – 18, Московского – 13, Октябрьского – 8, Балтийского – 5, Советск – 6, Гвардейск – 3, Светлый – 10, Черняховск – 2, Гусев – 1, Неман – 3, Славск – 2, Гурьевск – 1.

Анализ этих дел показывает на серьезные проблемы в работе адвокатов, которую нельзя признать достаточно эффективной с позиций требований сегодняшнего дня.

Из 89 осужденных 80 занимались опийной наркоманией. У 69 из них были изъяты или наркотическое сырье /маковая соломка/ или какие-либо предметы, содержащие остатки наркотических средств /иглы, тампоны, посуда/.

Их 80 человек, потреблявших настойку опия, к ответственности привлечены:

а/ за изготовление – 44

б/ приобретение – 59

в/ хранение – 62

г/ перевозку – 24

д/ сбыт – 8

Из них осуждены по ст.:

а/ 224 ч. 1 – 2

б/ 224 ч. 2 – 8

в/ 224 ч.III – 16

г/ 224 ч. 4 – 61

д/ 2241 ч. 1 – 2

По совокупности преступлений осуждено 14 человек. По мере наказания статистика складывается следующим образом:

Осуждено условно и с отсрочкой исполнения приговора – 22, к исправительным работам – 2, с применением ст. 242 УК РСФСР – 8, к лишению свободы до 3-х лет – 22, к 3 – 4 годам – 24, к 5 – 7 годам – 10, свыше – 1.

Из 89 осужденных по делам, связанным с наркоманией, только один оправдательный приговор.

В судах первой инстанции адвокаты ставили вопрос об оправдании 13 подсудимых. Из этих позиций удовлетворена только 1.

Из 18 заявленных ходатайств о частичном оправдании удовлетворено судами – 14. В отношении 43 подзащитных адвокаты просили суд применить меру наказания не связанную с лишением свободы, которая была применена при вынесении приговоров к 24 осужденным.

37 приговоров обжаловались в кассационном порядке.

По 30 жалобам приговоры оставлены без изменений, по 7 жалобам снижена мера наказания.

Изучение дел показало, что большинство наркоманов молодые люди. Так, осуждено: несовершеннолетних – 25, в возрасте от 18 – 20 лет – 17, от 21 – 25 – 37, и только 10 человек в возрасте старше 25 лет.

60 человек из них имели среднее образование и 27 – 8 классов.

Из 25 несовершеннолетних – 15 обучались в различных училищах.

52 осужденных употребляли наркотики менее одного года, 20 – один год и 17 – более 2-х лет.

Материалы обобщения, рецензии выступлений более чем 15 адвокатов в судах 1 инстанции по этой категории дел показывают, что общий уровень работы не может пока характеризоваться как достаточно квалифицированный.

Многие важнейшие проблемы борьбы с наркоманией, дальнейшее развитие демократических принципов социалистического правосудия, задачи повышения его качества путем неуклонного соблюдения принципа презумпции невиновности, вопросы правового толкования ряда материальных и процессуальных понятий остаются без внимания и оценки адвокатов. Глубокая и всесторонняя разработка всех теоретических, материальных, процессуальных, правовых, медицинских критериев имеет важнейшее значение и потому, что имеющиеся материалы судебной практики, во-первых, крайне недостаточны, и во-вторых, во многом в настоящее время устарели.

Так по вопросам наркомании сейчас имеются: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 25 апреля 1974 года «Об усилении борьбы с наркоманией», Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 26 сентября 1975 г., обзор судебной практики Верховного Суда СССР в 1976 г. 22 июля 1987 г. Президиум Верховного Совета СССР своим Указом внес изменения в Указ Президиума Верховного Совета от 25 апреля 1974 года.

Принятие этого Указа требует переосмысления и коренной перестройки. Важная роль в этом процессе безусловно принадлежит адвокатам. От их настойчивости, принципиальности зависит ускорение отхода от старых позиций и перехода к новым принципам в разрешении вопросов, связанных с борьбой с наркоманией.

Обобщение показывает, что на современном этапе основными средствами борьбы с наркоманией остаются уголовно-правовые формы. Не проводится практически никакой профилактической работы здравоохранением и правоохранительными органами.

Мало используются такие формы работы, как печать, радио, телевидение. Не проводится профилактическая работа в школах, учебных заведениях, трудовых коллективах, отсутствует индивидуальная профилактическая работа.

Требуют срочного решения вопросы организации лечения наркоманов, в частности, лиц, желающих лечиться добровольно и анонимно.

Обращает на себя внимание то, что адвокаты по существу смирились с местной судебной практикой безгранично расширяющей толкование таких понятий, как приобретение, потребление, сбыт, хранение, в результате чего даже взаимное укалывание друг друга рассматривается как угощение и трактуется как взаимное приобретение и взаимный сбыт.

Вместе с тем, практически не применяется ст. 44 Кодекса РСФСР об административных нарушениях, устанавливающая ответственность за потребление наркотических веществ. Судебной практикой всякое потребление квалифицируется как приобретение и приготовление, без учета того, что не приготовив и не достав наркотики, невозможно их употребить.

Адвокаты эти вопросы в своей работе перед судебными органами не ставят.

Зачастую они необоснованно соглашаются с заключением экспертов психиатров и наркологов, не обращают внимание на то, что между этими заключениями имеются существенные противоречия, не ставят вопросы о вызове их в суд, не заявляют ходатайств о проведении комплексных экспертиз.

Между тем, заключение нарколога о том, что подсудимый нуждается в принудительном лечении свидетельствует об отсутствии у него возможности руководить своими действиями. При таком положении самые серьезные сомнения вызывает заключение экспертов психиатров признающих его вменяемым.

Анализ всех этих явлений, возможность применения закона, регламентирующего порядок принудительного лечения, не используются адвокатами с позиций применения других мер, смягчения наказания при доказанности обвинения.

Материалы обобщения позволяют не только критически оценить работу адвокатов по этой категории дел, но и дать им некоторые методические рекомендации.

Советская юридическая наука обращалась к проблемам борьбы с наркоманией, исследовала ее уголовно-правовые характеристики мало.

Сколько-нибудь значительных методологических и методических работ, рассматривающих проблемы осуществления защиты по делам, связанным с наркоманией, на сегодняшний день нет.

Безусловно, что способы и задачи борьбы с этими опасными видами преступлений требуют самого серьезного анализа и отношения к ним.

Специфика уголовно-правовых, психологических и медицинских сторон этих преступлений обуславливает и особенности тактики судебной защиты по рассматриваемой категории дел, определяет острую необходимость в обобщенной работе, которая бы рекомендовала адвокатам, осуществляющим судебную защиту по делам, связанным с наркоманией, наиболее оптимальные методы их разрешения.

Наркомания – явление очень сложное, многогранное и малоизученное в нашей юридической литературе. Длительное время вместо глубокого, вдумчивого и серьезного анализа этого явления, преобладал принцип умалчивания того, что уже имело место и приобретало все больший размах. В настоящее время проблемы прошлого требуют нового осмысливания и подхода. Задача адвокатов и состоит в том, чтобы правильно определить пути, тактику судебной защиты, правильно ориентироваться, видеть основные направления, которые должны быть при этом учтены, правильно оценить доказательства, способствовать полному, объективному и всестороннему рассмотрению дела в суде.

Для правильного осуществления стоящих перед адвокатом задач по данной категории дел прежде всего необходимо четко уяснить, что такое наркотики и наркомания.

1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   24


База даних захищена авторським правом ©shag.com.ua 2016
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка