§ Первые шаги, первые трудности, первые достижения



Сторінка13/24
Дата конвертації15.04.2016
Розмір5.51 Mb.
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   ...   24

И хотя опыт работы Калининградской областной коллеги адвокатов по оказанию юридической помощи населению был одобрен и распространен Министерством юстиции СССР и Министерством юстиции РСФСР, в работе адвокатов коллегии все еще имеются серьезные недостатки и неиспользованные резервы.

Несмотря на рост объема выполненных поручений в целом по коллегии, в ряде юридических консультаций число выполненных поручений по гражданским делам не только не увеличилось, но и оказалось меньше, чем за тот же период 1986 года.

Например, в ЮК г. Светлого выполнено 48 поручений (68 в 1986 году), в ЮК г. Гвардейска – 23 (30 в 1986 году), в ЮК г. Советска – 55 (63 в 1986 г.), в ЮК г. Немана – 38 (48 в 1986 году).

На уровне прошлого года сработала ЮК г. Нестерова – 10 поручений (10 в 1986 году).

Хотя общее количество выполненных адвокатами поручений по ведению гражданских дел в кассационной и надзорной инстанциях заметно выросло, в ряде юридических консультаций работа в этом направлении находится не на должном уровне.

Число выполненных бесплатно поручений по гражданским делам в целом по коллегии сократилось с 206 до 170 и составило к 1986 году 83%.

По данным отдела юстиции Калининградского облисполкома в первом полугодии 1987 года судами области рассмотрено с вынесением решения 4647 гражданских дела.

По данным статистических отчетов за это полугодие адвокатами выполнено 1304 поручения.

Таким образом, участвовали лишь по 28% дел, рассмотренных в народных судах.

Самый высокий процент участия адвокатов по гражданским делам в ЮК г. Светлогорска. Из 151 гражданского дела, рассмотренного Светлогорским народным судом с участием адвокатов выполнено 68 поручений (45%), 37% – ЮК г. Светлого, 35% – ЮК г. Гусева, 34% - ЮК г. Калининграда.

Учитывая, что по одному гражданскому делу может быть выполнено 2 и более поручений процент участия адвокатов по гражданским делам будет еще более низким.

Опыт работы Саратовской и Краснодарской коллегий адвокатов, ЮК г. Светлогорска, где процент участия адвокатов по гражданским делам составляет 45, показывает, что адвокаты коллегии имеют большие резервы для увеличения объема выполняемых поручений по гражданским делам.

При этом следует активнее разъяснять гражданам во время приема о возможности участия адвоката по делу, глубже вникать в существо спора и т.д., т.е. прежде всего в этих целях необходимо улучшить качество консультационной работы.

Нельзя мириться с таким положением, что в ряде ЮК коллегии процент участия адвокатов по гражданским делам является весьма незначительным.

Например, в ЮК Нестеровского района он составляет 6, 3%, ЮК г. Гвардейска – 13, 1%, ЮК г. Черняховска – 14, 8%.

Эти показатели свидетельствуют о том, что некоторые адвокаты из-за своей недостаточной квалификации не оказывают реальной помощи гражданам, или уклоняются от нее под различными предлогами. Имеют место факты ошибочных консультаций, неграмотных правовых позиций.

Все это безусловно не способствовало популяризации услуг адвоката. Поэтому вопросы повышения компетентности и профессионализма в работе являются несомненно связанными с увеличением объема работы по гражданским делам.

Слабо ведется работа по административным делам.

В первом полугодии 1987 г ода судами области рассмотрено 58 административных дел. И хотя по 29 из них (т.е. 50%) участвовали адвокаты, анализ показывает, что не все имеющиеся резервы работы в этом направлении исчерпаны.

В 56 случаях из 58 административные взыскания были признаны необоснованными, что безусловно открывало большие возможности для деятельности адвоката.

Проведенный анализ показывает, что адвокаты таких консультаций, как балтийского, Ленинградского районов г. Калининграда, Полесского района, г. Советска активно работали по ведению административных дел.

Например, адвокатами ЮК Ленинградского района проведено 8 таких дел, ЮК Балтийского района – 3.

Слабо занимаются этой работой ЮК г. Немана, Нестеровского района, г. Балтийска, Московского района г. Калининграда.

Не выполнили ни одного поручения по административным делам адвокаты ЮК Октябрьского района г. Калининграда, г. Светлого, Светлогорска, Зеленоградска, Правдинска, Славского, Краснознаменского районов, г. Гусева, Черняховска, Гвардейска. Представляется, что в этих ЮК без должного внимания отнеслись к поискам новых форм в работе в условиях перестройки и расширения объема правовых услуг, оказываемых населению.

Анализ категорий дел, по которым участвовали адвокаты, показывает, что наиболее активно адвокаты работают по жилищным делам.

За первое полугодие 1987 года райнарсудами области рассмотрено 456 жилищных дел. Адвокатами коллегии выполнено 508 поручений по жилищным делам, в т.ч. адвокатами ЮК Ленинградского района – 107 поручений, ЮК Балтийского района – 76, ЮК Центрального района – 6.

В то же время адвокаты целого ряда ЮК слабо работаю по этой категории дел.

Например, адвокатами ЮК г. Правдинска выполнено 1 поручение, ЮК г. Гвардейска, Багратионовского районов – 6.

Показатели выполнения поручений по жилищным делам в этих ЮК являются крайне низкими. Если адвокаты таких консультаций как Октябрьского района г. Калининграда, Немана, Краснознаменского района выполняют такое же количество поручений по жилищным делам сколько жилищных дел рассмотрено народными судами этих районов, а ЮК Балтийского, Ленинградского, Центрального, Московского районов г. Калининграда, Светлогорска, Зеленоградска, Полесского района, Гурьевского района, Славского района – в 1, 5 – 2 раза больше, то адвокатами ЮК Гвардейска, Багратионовска – в 2 раза меньше.

Всего за первое полугодие 1987 года адвокатами коллегии проведены следующие категории дел:

трудовые – 144 поручения

брачно-семейные – 606 поручений

жилищные – 508 поручений

особого производства – 47 поручений

по прочим гражданским делам – 433 поручения.

Больше всего поручений по трудовым делам выполнено адвокатами Ленинградской ЮК – 30, ЮК Центрального района – 22, ЮК Балтийского района – 20.

Мало проводят дела такой категории адвокаты ЮК Правдинского района, ЮК Октябрьского района г. Калининграда и ЮК Нестеровского района.

Проведенный анализ показывает, что, например, Правдинским народным судом в первом полугодии 1987 года рассмотрено 23 трудовых дела, адвокатами же Правдинской ЮК выполнено лишь одно поручение по трудовому делу.

Октябрьским народным судом рассмотрено – 19 дел, а ЮК выполнено 1 поручение, Нестеровским судом 18 дел, а ЮК – 1 поручение.

Поручения по ведению дел, вытекающих из брачно-семейных отношений достаточно активно выполняются адвокатами всех ЮК. Наиболее активно по этой категории дел работают адвокаты ЮК Ленинградского (85 поручений), Центрального (44), Октябрьского (30).

Мало дел данной категории проводят адвокаты ЮК г. Гусева, Багратионовского и Правдинского районов. Адвокатами ЮК г. Гусева выполнено лишь 2 поручения по делам, вытекающим из брачно-семейных отношений, в то время как народным судом рассмотрено 72 дела такой категории, адвокатами ЮК Багратионовского района – 4 поручения, а судом 95 дел, адвокатами ЮК г. Правдинска – 3 поручения, а судом 48 дел этой категории.

Анализ работы других ЮК коллегии показывает, что процент участия адвокатов по делам данной категории должен быть значительно выше.

Делами особого производства и прочими гражданскими делами адвокаты занимаются не так активно, как жилищными и брачно-семейными. Количество выполненных поручений по делам особого производства колеблется от 10 (ЮК Ленинградского района) до 1 (ЮК г. Зеленоградска, Полесского района, ЮК Гвардейского района).

НЕ проводили дела данной категории адвокаты ЮК г. Балтийска, Славского района, Краснознаменского, Озерского, Нестеровского районов, хотя народные суды указанных районов дела данной категории рассматривали.

Больше всего поручений по прочим гражданским делам выполнено адвокатами ЮК:

Ленинградского района – 92

Центрального района – 51

Балтийского района, Гурьевского района – 41.

Меньше всего поручений выполнено в ЮК г. Гвардейска – 5 (в суде рассмотрено 93 дела).

Гонорарная практика
В первом полугодии 1987 года сумма валовых поступлений по гражданским делам составили 31201 руб.

Средняя стоимость одного гражданского дела 20 руб. 40 коп. Причем, гонорарная практика по гражданским делам испытывает значительные колебания. Стоимость одного гражданского дела колеблется от 4, 8 руб. (в ЮК Краснознаменского района) до 25, 5 (в ЮК Московского района).

Самая низкая стоимость одного гражданского дела в ЮК Советской зоны, она составляет 11, 8 руб.

В ЮК г. Калининграда, Гурьевского, Нестеровского районов, г. Балтийска – стоимость одного дела колеблется от 21,1 руб. до 25, 5 руб.

В остальных ЮК – от 9, 1 (ЮК г. Гвардейска) до 20, 6 (ЮК г. Зеленоградска).

Средняя стоимость 1 трудового дела составляет 16, 3 руб., 1 жилищного дела – 19, 6 руб., 1 брачно-семейного – 12, 2 руб., одного дела особого производства – 26, 4 руб., 1 иного гражданского дела – 20, 7 руб., 1 административного дела – 20, 8 руб.

Средняя стоимость одного трудового дела колеблется от 7, 5 руб. (ЮК г. Зеленоградска) до 27, 5 руб. (ЮК г. Светлогорска).

Средняя стоимость одного жилищного дела – от 9, 1 руб. (ЮК Гурьевского района) до 31, 7 руб. (ЮК Багратионовского района).

Средняя стоимость одного брачно-семейного дела – от 1, 7 руб. (ЮК Краснознаменского района) до 37, 0 руб. (ЮК Нестеровского района).

Средняя стоимость одного дела особого производства – от 7, 5 руб. (ЮК г. Светлогорска) до 26, 1 руб. (ЮК Ленинградского района).

Средняя стоимость прочего гражданского дела – от 8, 6 руб. (ЮК Гурьевского района) до 36, 5 руб. (ЮК Нестеровского района).

Средняя стоимость одного административного дела – от 3, 3 руб. (ЮК г. Немана) до 30, 0 (ЮК Гурьевского района).

И хотя в целом колебания гонорарной практики допустимы и могут объясняться различной сложностью проводимых адвокатами дел, выборочный анализ регистрационных карточек и адвокатских досье показал, что не во всех юридических консультациях единообразно принимаются Инструкция об оплате юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям и разъяснения порядка применения отдельных положений.

Проведенным анализом установлено:

1. Нарушений Инструкции в сторону необоснованного завышения гонорара нет.

2. Дела о снижении размера взыскиваемых алиментов, как правило, проводятся бесплатно, хотя цена такого иска определяется суммой годовых платежей. Следовательно, гонорар за ведение такого дела должен определяться применительно к п. 26 Инструкции в зависимости от цены иска.

3. Как правило, при определении сложности дела адвокаты не применяют п. 53 в) и г) (когда в одном производстве соединено несколько исковых заявлений; когда в деле участвуют третьи лица).

В соответствии же с указанными разъяснениями это дает основание отнести дело к категории сложных.

4. Редко применяют адвокаты п. 30 Инструкции, в котором говорится, что при продолжительности судебного процесса в суде первой инстанции свыше двух дней дополнительно взимается за ведение дела по 12 рублей за каждый последующий день. Как правило, гонорар по гражданскому делу ограничивается первоначально внесенной суммой, без последующей доплаты за длительность.

5. Практически не применяются п. 54 разъяснения, в котором сказано, что в тех случаях, когда гражданское дело, в котором принимал участие адвокат, откладывалось слушанием, плата за дни явки в судебное заседание может быть установлена в соответствии с п. 30 Инструкции.

6. Слабо применяется п. 53 ж), где сказано, что к особо сложным делам могут быть отнесены дела при продолжительности и сложности подготовки к ведению дела (собирание доказательства, изучение специальных материалов и т.д.) по таким категориям дел, как жилищные, об установлении фактов, имеющих юридическое значение, о возмещении ущерба, причиненного здоровью увечьем, хотя по данной категории дел, как правило, требуются специальные познания, тщательное собирание доказательств, анализ судебной практики.

С учетом выводов, изложенных в обобщении, полагаю необходимым обсудить обобщение на расширенном заседании президиума.


Зам. Председателя президиума Подпись Н.С. Анянова

№ 3
Обобщение

о состоянии правовой и профилактической работы среди учащейся и рабочей молодежи за 1986 г., 5 мес. 1987 г.1

Профилактическая работа среди учащейся и рабочей молодежи проводилась в следующих направлениях:

1. Проведение лекций и бесед в школах, СПТУ, ГПТУ, молодежных общежитиях крупных предприятий, школах-интернатах, училищах, Госуниверситете и др. учреждениях.

2. Участие в кинолекториях перед демонстрацией киносеанса под рубрикой «Закон за школьной партой» и «Подросток и закон».

3. Вечера вопросов и ответов среди школьников и молодежи в плане кинолекториев.

4. Профилактическая работа среди родителей учащихся общеобразовательных школ и училищ.

5. Индивидуальная шефская работа среди условно осужденных учащихся и осужденных с отсрочкой исполнения приговора.

В основном профилактической работой среди школьников и рабочей молодежи занимались все юр. консультации города и области: одни более целенаправленно и активно, другие – мене активно.

За указанный период проведено всего 400 профилактических правовых мероприятий. Из них для учащихся общеобразовательных школ – 150. Для учащихся ГПТУ, СПТУ, ТУ, средних и высших специальных заведений – 150. Для родителей – 10. Вечеров [вопросов] и ответов – 22. Участие в кинолекториях – 15. Прочей аудитории молодежи – 60. Участие в местной печати – 2.

Так, юр. конс. Ленинградского района проведено 144 мероприят.

” Октябрьского ” 14 ”

” Центрального ” 34 ”

” Балтийского ” 14

” Московского ” 25

по области: г. Правдинска ” 44

” Гусева ” 25

” Светлого ” 15

” Советска ” 12

” Балтийска ” 13

” Полесска ” 10

” Черняховска ” 8

” Багратионовска ” 8

” Гвардейска ” 9

” Немана ” 5

” Светлогорска ” 5

” Нестерова ” 7

” Славска ” 6

” Краснознаменска ” 2

Основанная тематика лекций и бесед со школьниками средних общеобразовательных школ: «Проступок и преступление», «Ответственность по советскому уголовному праву», «Преступления против личности», «Наркомания и ее социальное зло», «Административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность несовершеннолетних».

Для учащейся и рабочей молодежи: «Ответственность за воинские преступления», «Борьба с пьянством и наркоманией», «Льготы для молодых специалистов в области трудового права», «Ответственность за хищения соц. собственности», «О причинах преступности», «Ответственность за половые преступления».

Наиболее активное участие в профилактической работе среди школьников принимали:

Адвокат Терещук Л.Л. (юр. конс. г. Правдинска) – [?]

” Драб (юр. конс. г. Советска) – 8 лекций

” Чирков (юр. конс. Балтийского района) – 8 лекций

” Кезиков (юр. конс. г. Гусева) – 7 лекций

” Ясюк и Мышко (юр. конс. г. Балтийска) – 6 лекций

” Тереня Т.М., Вербицкая Л.Г., Мельникова О.Г., Жилинская – по 6 лекций и бесед

Оставляет благоприятное впечатление целенаправленная и достаточно продуманная работа среди учащейся и рабочей молодежи в юр. консультациях Московского, Ленинградского районов, г.г. Советска, Гвардейска, Гусева, Полесска. В этих консультациях охвачены правовой пропагандой призывники, студенты ВУЗов, средних учебных заведений, молодые специалисты, школьники. Темы лекций актуальны, отвечают контингенту слушателей, сформулированы точно, соответствуют смысловой нагрузке. Так адвокат МЕЛЬНИКОВА О.Г. для призывников Московского РВК, студентов Калининградского Госуниверситета прочитала лекции: «Ответственность за воинские преступления», «О Советской адвокатуре».

Адвокат ДРАБ Г.И. в городском кинотеатре «Неман» для старшеклассников прочитал лекции: «Административная ответственность несовершеннолетних», «Трудовые права молодежи», «Пьянство – источник преступлений».

Адвокаты г.г. Полесска, Гвардейска, Светлого, Гусева, Советска, юр. конс. Октябрьского и Центрального районов принимали активное участие в проведении вечеров вопросов и ответов с учащимися средних школ, техникумов, училищ. Так, адвокатами юр. конс. Октябрьского района проведено 3 вечера вопросов и ответов в кинотеатрах «Заря» и «Победа», где присутствовала большая аудитория школьников. Вечера прошли под рубрикой «Что такое закон?». Адвокаты юр. конс. Центрального района дважды проводили вечера вопросов и ответов с учащимися старших классов средней школы г. Светлогорска. В этих консультациях проводится и профилактическая работа среди родителей об ответственности родителей за воспитание детей. На базе Гвардейской средней школы №1 и №12 действует кинолекторий «Закон за школьной партой», где адвокаты принимали активное участие. В юр. конс. г. Немана правовая работа проводилась среди призывников и молодых рабочих. В ДК НЦБЗ [Неманский целлюлозно-бумажный завод] проведен вечер вопросов и ответов под рубрикой «Льготы рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением».

Адвокаты г. Гвардейска в местной газете «Знамя Ильича» опубликовали статью: «Ответственность за угон автомотосредств».

Следует отметить разнобой, недостаточно точную смысловую направленность, чрезмерно объемную информацию, предложенную темой лекции, несвоевременность или неактуальность некоторых тем, что позволяет судить о доходчивости и восприятии аудиторией предложенного лектором материала. Так, вряд ли целесообразно и для школьников 5 – 7 классов, которые в основном не достигли возраста для наступления уголовной ответственности предлагать лекцию «Об ответственности граждан за кражи личного и государственного имущества, грабежи или разбойные нападения» (юр. конс. г. Балтийска(юр. етственности граждан за кражи личного и государственного имущества, грабежи или разбойные нападения»редложенного лектором ). Или для школьников восьмилетней общеобразовательной школы вряд ли своевременна и актуальна лекция на тему «Основные права и обязанности супругов по законодательству о браке и семье» (юр. конс. г. Гвардейска).

Вряд ли можно подобрать подходящую аудиторию и доходчиво провести беседу на тему «Советское правосудие – надежный страж народов СССР» (юр. конс. г. Светлого). С большими претензиями выбрана тема «Труд молодежи и право» (юр. конс. г. Славска), «Дееспособность и основания для ее ограничения» (для школьников средней школы) – юр. конс. г. Нестерова.

Индивидуальная шефская работа почти во всех юр. конс. проводится эпизодически, в основном в ходе бесед с обвиняемым, подсудимым, осужденным и его родителями в процессе следствия, суда и после суда. Постоянно эта работа не ведется. Изложенное мною позволяет прийти к выводу, что:

1. Состояние профилактической и правовой работы среди учащейся и рабочей молодежи по коллегии в целом удовлетворительное.

Вместе с тем, необходима единая разработка лекций, рассчитанных для школьников и молодежной аудитории.

2. Качество лекционного материала, его идейную направленность, форму изложения проверить невозможно, поскольку каждые лектор формулирует тему по своему усмотрению. В лекционной пропаганде чаще используются только тезисы лекций.

3. Недостаточна профилактическая работа на страницах печати, в выступлениях по радио и телевидению.

ПРЕДЛАГАЮ:

Поручить юр. консультациям г.г. Светлого, Советска, Полесска, Московского, Центрального и Балтийского районов в срок до 15.8.87 г. подготовить следующие темы лекций:

– юр. конс. г. Светлого – «Ответственность несовершеннолетних по Советскому уголовному праву»;

– юр. конс. Московского района – «Ответственность за воинские преступления»;

– юр. конс. Ленинградского района – «Трудовые права подростков»;

– юр. конс. Центрального района – «Права и обязанности молодых специалистов»;

– юр. конс. Балтийского района – «Ответственность за половые преступления»;

– юр. конс. г. Балтийска – «Наркомания и борьба с ней»;

– юр. конс. г. Советска – «Пьянство – источник преступлений»;

– юр. конс. г. Гвардейска – «Проступок и преступление».


Подпись Обобщение подготовила:

Зав. юридической консультацией Октябрьского

Района, член президиума МУХИНА Л.С.

№ 4
Справка президиуму Калининградской областной коллегии адвокатов «Об итогах научно-практической конференции и встрече поколений»1


17 мая 1986 года состоялась научно-практическая конференция для членов Калининградской областной коллегии адвокатов. В работе конференции приняли участие все члены коллегии, стажеры, ветераны коллегии, ушедшие на пенсию, гости: секретарь облисполкома т. Ливанова Н.Я., начальник отдела юстиции облисполкома т. Ефименко Н.М., заместитель прокурора области т. Ткачев Н.А., заместитель председателя областного суда т. Беспалов А.Г., декан экономико-правового факультета КГУ профессор, доктор юридических наук Нажимов В.П., заместитель декана экономико-правового факультета КГУ Некрасова М.П., кандидат юридических наук доцент т. Чекалина Н.Н., председатель президиума Карельской республиканской коллегии адвокатов т. Харитонов И.А., заслуженный юрист РСФСР, член Московской областной коллегии адвокатов т. Ария С.А., член президиума Московской областной коллегии адвокатов т. Мельниковский М.С., начальник цикла Калининградской школы милиции подполковник т. Андрианов А.В.

С докладом на конференции выступили:

1. т. Ефименко Н.М. – «Задачи органов и учреждений юстиции по дальнейшему совершенствованию работы в свете требований, вытекающих из решений XXVII съезда КПСС».

2. т. Нажимов В.П. – «XXVII съезд КПСС и укрепление принципа справедливости и охраны прав граждан в уголовном процессе».

3. т. Ария С.П. – «Общие принципы защитительной речи».

4. т. Мельниковский М.С. – «Практические задачи повышения качества работы по уголовным делам и методика изучения материалов дел».

5. т. Вербицкий Ю.Я. – «Некоторые вопросы истории и 40-летнего развития Калининградской областной коллегии адвокатов и ее социально-экономического развития в 12 пятилетке и на период до 2000 года».

Сообщения подготовили члены коллеги:

Т. Александров А.П. – «Об опыте работы по ведению групповых уголовных дел о хищении социалистической собственности и взяточничестве».

Т. Мухина Л.С. – «Организация профилактической и общественно-массовой работы в юридических консультациях».

Т. Анянова Н.С. – «Формы и условия социалистического соревнования и применение мер морального и материального стимулирования в рамках трудовых коллективов юрконсультаций».

По окончании конференции состоялось вручение членам коллегии медалей «Ветеран труда», премий и призов по итогам смотра на лучшую культуру правового обслуживания и эстетическое оформление помещений ЮК, вручение удостоверений «Ветеран Калининградской областной коллегии адвокатов».

В тот же день с 18 до 23 часов в безалкогольном ресторане комплекса «Турист» состоялась встреча поколений ветеранов коллегии, ушедших на пенсию, работающих с молодыми адвокатами, товарищеский ужин, посвященный 40-летия образования Калининградской областной коллегии адвокатов, вручение памятных подарков ветеранам, обмен воспоминаниями, концерт художественной самодеятельности силами членов коллегии.

Во встрече участвовали все работающие члены коллегии, стажеры и ветераны коллегии, ушедшие на заслуженный отдых тт. Исаева, Николаенко, Андрианов, Неклюдова, Войнова, Ежкова. По состоянию здоровья не смогли присутствовать тт. Герасимова, Мальгина, Кислова, Мангейм, Климов.

Проведенные мероприятия имели исключительно положительное учебно-воспитательное воздействие, высоко оценены местными партийными и советскими органами и Министерством юстиции РСФСР.
Председатель президиума А.П. Ежков

№ 5
Справка заместителю министра юстиции РСФСР т. Губареву В.Т. и начальнику управления кадров министерства юстиции РСФСР т. Суховий Ю.С. «О работе Калининградского филиала Республиканских курсов повышения адвокатов в 1986 году»1

1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   ...   24


База даних захищена авторським правом ©shag.com.ua 2016
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка